中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的歷程與經(jīng)驗(yàn)探析

安 娜 馬 蘭

（遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng) 110036）

我國(guó)學(xué)者一直深入研究我國(guó)貧困治理問(wèn)題，在貧困治理方式、策略、機(jī)制等方面都取得了舉世矚目的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)背后蘊(yùn)含的中國(guó)特色社會(huì)主義治理經(jīng)驗(yàn)、制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)全球反貧困發(fā)展具有重要意義。因此，結(jié)合中國(guó)的發(fā)展歷程，分析梳理中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)既不是憑空產(chǎn)生的，也不是一蹴而就的，是在理論、實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)科學(xué)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成的。推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)不斷發(fā)展，能夠確保中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)取得偉大勝利。

1.理論依據(jù)：馬克思主義反貧困理論

馬克思、恩格斯通過(guò)研究勞動(dòng)和剩余價(jià)值理論，站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)者的立場(chǎng)揭示了資本家剝削勞動(dòng)者的實(shí)質(zhì)，提出資本主義私有制是貧困產(chǎn)生的根源，擺脫貧困的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮人民群眾主體性作用。馬克思、恩格斯提出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化理論，昭示了人類社會(huì)的發(fā)展方向，為我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧提供了強(qiáng)大的理論支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)取得偉大勝利的秘訣在于堅(jiān)持馬克思主義反貧困理論，將馬克思主義反貧困理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化和反貧困治理本土化。

2.實(shí)踐依據(jù)：中國(guó)共產(chǎn)黨使命與宗旨

人民對(duì)美好生活的追求和向往是與生俱來(lái)的，古今中外任何一場(chǎng)農(nóng)民起義、工人革命無(wú)不包含著人們對(duì)擺脫貧窮的迫切、對(duì)美好生活的期盼。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就將反貧困斗爭(zhēng)上升到了同實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福一樣的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中開(kāi)宗明義地指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[1]1在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的應(yīng)有之義。

3.現(xiàn)實(shí)依據(jù)：時(shí)代發(fā)展客觀要求

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭(zhēng)不是偶然的，是具有內(nèi)在規(guī)律性、必然性的，是我國(guó)發(fā)展史、奮斗史的必要環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)基于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，靈活開(kāi)展扶貧工作思路。中華人民共和國(guó)成立前，面對(duì)半殖民地半封建社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民通過(guò)革命實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”的偉大飛躍，并采取了一系列土改政策保障人民基本生活。改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾和社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生深刻變化，逐步實(shí)現(xiàn)了“富起來(lái)”的偉大飛躍。尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)隨著時(shí)代發(fā)展需要，不斷理清工作思路，擴(kuò)展內(nèi)容與形式。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的成就與歷程

黨的十九大報(bào)告宣布“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”[1]10，這意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。以“三次起來(lái)”為節(jié)點(diǎn)，將中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)歷程分為四個(gè)主要階段。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨成立到新中國(guó)成立（1921—1949年）

這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了“制度推動(dòng)式”扶貧。近代以來(lái)，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，在民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前深重的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到只有推翻封建統(tǒng)治，消滅封建土地私有制，才能徹底擺脫貧困、剝削和壓迫。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地廢除封建土地制度，分田地、輕徭薄賦，使廣大勞苦農(nóng)民在政治上獲得了自由，在經(jīng)濟(jì)上分到了土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命積極性，壯大了中國(guó)共產(chǎn)黨隊(duì)伍，為取得革命最終勝利提供了強(qiáng)大的民心支撐。

2.中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放前（1949—1978年）

這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了“救濟(jì)式扶貧”。中華人民共和國(guó)成立標(biāo)志著中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了“站起來(lái)”的偉大飛躍。面對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口眾多，以毛澤東為核心的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承了新民主主義時(shí)期反貧困政策，實(shí)施土地改革運(yùn)動(dòng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、緊急救濟(jì)計(jì)劃和救助體系。以社會(huì)主義制度建設(shè)為核心，以改造舊的生產(chǎn)關(guān)系入手，實(shí)行全國(guó)人民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有效抑制了貧富差距。經(jīng)過(guò)1949年后社會(huì)發(fā)展，截至1978年中國(guó)人均壽命和生育率顯著提升，人均GDP增長(zhǎng)率為2.83%。[2]

3.改革開(kāi)放后到黨的十八大（1978—2012年）

這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了“發(fā)展式扶貧”“開(kāi)發(fā)式扶貧”。伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。[3]堅(jiān)持沿著以毛澤東為核心的共產(chǎn)黨人制定的總體發(fā)展方向不動(dòng)搖，創(chuàng)造性地實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展生產(chǎn)力。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，很大程度上激發(fā)了市場(chǎng)上各類先進(jìn)生產(chǎn)要素活力，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。逐漸把相對(duì)集中的貧困地區(qū)作為防止“返貧”的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)持續(xù)縱向深入發(fā)展，促使扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村最低生活保障有效銜接。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從1978年世界第11位到2010年躍居世界第2位，中國(guó)人民從溫飽邁向全面小康。[4]

4.黨的十八大以來(lái)（2012—至今）

這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨主要采取了“精準(zhǔn)式扶貧”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把貧困治理擺在治國(guó)理政工作的突出位置，提出精準(zhǔn)扶貧方略，帶領(lǐng)人民向貧困問(wèn)題發(fā)起最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局納入全面反貧困斗爭(zhēng)之中。在“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”方略指導(dǎo)下，目前我國(guó)貧困人口基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，長(zhǎng)期困擾貧困地區(qū)、貧困人口吃水難、養(yǎng)老難、交通難等問(wèn)題得到有效解決，貧困人口精神文化需求得到極大滿足。2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。[5]

三、中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

2020年11月，隨著貴州省最后一個(gè)貧困縣成功“摘帽”，至此全國(guó)所有貧困縣實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了有效解決。我們?nèi)詰?yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，貧困問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期性問(wèn)題，我國(guó)貧困地區(qū)和貧困人口面臨的相對(duì)貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)歷程，可以從中總結(jié)出許多反貧困斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，有助于推動(dòng)我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)取得新成就。

1.堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命

堅(jiān)定的理想信念是激勵(lì)共產(chǎn)黨人奮勇向前、攻堅(jiān)克難的力量源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在反貧困斗爭(zhēng)道路上克服艱難險(xiǎn)阻，不斷走向勝利，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終將消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)要求，將全心全意為人民謀幸福作為自己的初心使命。2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”[6]在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨人將繼續(xù)秉持這一初心使命，自覺(jué)投身于鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制之中，履行好中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)盡之責(zé)。

2.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

黨的十八大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。”[7]為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)是在特殊的歷史條件下開(kāi)展的，并始終遵循馬克思、毛澤東、鄧小平關(guān)于反貧困論述，在不同時(shí)期結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求不斷注重頂層設(shè)計(jì)、改進(jìn)體制機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，形成了中國(guó)特色反貧困道路。運(yùn)用好黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，凝聚反貧困共識(shí)。發(fā)揮好政府與市場(chǎng)“兩只手”在反貧困中的作用，推進(jìn)國(guó)際社會(huì)交流合作。充分利用好國(guó)際舞臺(tái)，講好中國(guó)減貧故事、傳播好中國(guó)減貧聲音，為我國(guó)反貧困工作營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論氛圍。

3.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念

中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)始終聚焦人民，將貧困者既看作脫貧對(duì)象，又看作脫貧主體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立足于不敗之地的強(qiáng)大根基。”[8]中國(guó)特色社會(huì)主義消除貧困必須重視廣大人民主體性創(chuàng)造性作用，依靠廣大人民團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)廣大人民共享改革成果。習(xí)近平總書(shū)記表明，真正的社會(huì)主義是高度發(fā)展的生產(chǎn)力和高度發(fā)展的精神文明的統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨很早就意識(shí)到既要解決經(jīng)濟(jì)貧困，又要擺脫精神貧困。中華人民共和國(guó)成立之初就強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展教育，增強(qiáng)貧困者自主脫貧能力。習(xí)近平在《擺脫貧困》一書(shū)中闡述了扶貧首先需要扶志、扶智，從思想觀念入手，幫助貧苦人口解放思想、轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)貧困者內(nèi)生動(dòng)力，變“要我做”為“我愿做”，特別是要做好下一代的教育工作，盡力阻斷貧困代際傳遞。

4.反貧困治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，強(qiáng)調(diào)解決區(qū)域性整體性貧困問(wèn)題時(shí)要妥善處理好人與自然之間的關(guān)系，要嚴(yán)格把控生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，既要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)又要打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列重要論斷，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，并將生態(tài)文明建設(shè)先后寫(xiě)入黨章和憲法。主張通過(guò)環(huán)境保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷深化生態(tài)保護(hù)理念，提高人們多元化認(rèn)識(shí)，為人民群眾營(yíng)造良好的生活環(huán)境，保障貧困地區(qū)人民身體健康。倡導(dǎo)廣大黨員干部將生態(tài)文明理念全方位融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)之中，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與消除貧困統(tǒng)一。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保貧困地區(qū)環(huán)境治理成效突出可見(jiàn)，堅(jiān)定貧困者擺脫貧困信念。

5.解決好農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題

農(nóng)村是我國(guó)發(fā)展的根基，農(nóng)民是我國(guó)發(fā)展的依靠，農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的保障。我國(guó)貧困人口大部分在農(nóng)村，妥善解決好農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村人口脫貧是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五位一體”建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化。持續(xù)深化農(nóng)村土地所有權(quán)使用權(quán)制度改革，完善支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系，大力發(fā)展高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植科學(xué)化、專業(yè)化、機(jī)械化。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中高度總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的艱難探索和取得的成就，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了理論依據(jù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，要進(jìn)一步加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和基本公共服務(wù)保障，努力實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四、結(jié)語(yǔ)

擺脫貧困、獲得美好生活是全人類的共同追求，通過(guò)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)歷程，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的反貧困斗爭(zhēng)，以“站起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”為主要時(shí)間點(diǎn)劃分為四個(gè)主要階段，與我國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程是一脈相承的，推動(dòng)我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由弱到強(qiáng)的巨大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨在反貧困斗爭(zhēng)中，始終遵循馬克思主義反貧困理論、黨的歷史使命和時(shí)代發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新貧困治理理念、治理方式和治理機(jī)制，在實(shí)踐中積累了寶貴的反貧困斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，為解決相對(duì)貧困問(wèn)題、鞏固脫貧成果和防止“返貧”等問(wèn)題提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有重要意義。同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)與國(guó)際反貧困斗爭(zhēng)是“同根同源”的，我們要堅(jiān)持“人類命運(yùn)共同體”理念，為全球貧困治理展現(xiàn)“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”，提供“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”。