芻議提高軍隊紀檢監察機關政治能力

段 程 張用建

軍隊紀檢監察機關是監督和推動軍隊黨風廉政建設和反腐敗工作的專門機關，其主要任務是協助黨委端正黨風，維護紀律，檢查黨的路線、方針、政策和中央軍委的決定、命令、指示的執行情況，協同政治機關對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，檢查處理黨組織、黨員違反黨章黨紀的案件，保障黨員的民主權利。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上提出新形勢下管黨治黨“怎么看、怎么干”的重大理論和實踐問題，為新時代軍隊紀檢監察工作高質量發展提供了行動指南。提高軍隊紀檢監察機關的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為軍隊全面從嚴治黨提供堅強政治保證，確保軍隊改革如期順利完成，為“十四五”開好局、起好步提供堅實基礎。

一、增強政治判斷力，牢牢把握政治主動權

政治判斷決定政治生命，軍隊紀檢監察機關是軍隊黨的政治機關，既要旗幟鮮明講政治，又要著眼提升部隊戰斗力。始終圍繞政治安全、備戰訓練、官兵利益開展工作。科學把握形勢變化，明辨是非曲直，提升抵御風險挑戰的能力，精準有效開展部隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扭住政治主動權。

一是把握政治方位。建強軍隊各級黨組織，既是政治引領也是政治保障。軍隊紀檢監察機關必須增強政治責任感和歷史使命感，找準坐標，明確方位，自覺把工作放到黨和軍隊事業的大局中統籌謀劃、一體推進，緊緊圍繞軍隊改革大局和部隊發展穩定，充分發揮監督保障執行職能，推動改革加速穩步前進，為實現黨在新時代的強軍目標提供堅強紀律保證。

二是站穩政治立場。建軍90多年的歷程啟示我們，實現中華民族偉大復興，軍隊強大是最可靠的保證，而黨的領導是最大的政治優勢。黨的十八大以來，軍隊改革轉型加速推進，國防和軍隊建設取得歷史性成就，根本原因就是有習主席掌舵領航，有黨中央的集中統一領導。進入新時代，形勢更加復雜，挑戰更加嚴峻，備戰打仗任務更加緊迫，軍隊紀檢監察機關必須旗幟鮮明強化政治立場的堅定性，堅持全面從嚴治黨，堅定不移做到“兩個維護”，當好黨的忠誠衛士，確保黨中央、中央軍委軍令暢通，上下團結一致。

三是提升政治敏銳性。腐敗是政治之“癌”，是侵蝕黨的肌體的最大毒瘤，對黨的執政基礎破壞力最大，官兵對此深惡痛絕，是黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，雖然軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了很大成效，但形勢依然嚴峻復雜，政治問題和經濟問題交織，手段更加隱蔽，形式更加多樣，不收手、不收斂現象依然存在，“四風”成為滋長腐敗的溫床。軍隊紀檢監察機關對此必須保持高度警覺，時刻清醒，深刻認識腐敗的政治本質、政治危害，洞察腐敗的新動向、新特點，提升政治鑒別力和敏銳性，從政治高度深入推進軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、增強政治領悟力，時刻保持政治清醒

從政治高度領悟軍隊全面從嚴治黨的戰略部署和重要意義，是軍隊紀檢監察機關工作高質量發展的根本前提，必須提高政治站位，時刻保持頭腦清醒和政治堅定。

一是堅持學習創新理論。政治上的堅定源于理論上的清醒，黨的創新理論是在實踐中總結出來的真理，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，是我黨團結帶領人民進行偉大事業的根本指引。軍隊紀檢監察機關要提升政治領悟力，就要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學懂弄通做實上下功夫，時刻關注黨中央、中央軍委在關注什么、強調什么，始終圍繞黨中央、中央軍委指明的方向和路線推進紀檢監察工作。只有認真學懂黨的創新理論，才能鍛造出忠誠干凈擔當的政治品格，才能真正從馬克思主義立場觀點想問題辦事情。

二是深刻領悟黨中央、中央軍委的決策指示精神。我們黨從建黨之初到現在已有百年，經歷了從無到有、從弱到強的滄桑巨變，永葆生機活力，根本在勇于刀刃向內，純潔自身隊伍。軍隊全面從嚴治黨，必須一刻不停地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，決不能有“歇歇腳”“見好就收”的麻痹思想。軍隊紀檢監察機關要深刻領悟“軍隊全面從嚴治黨首先要從政治上看”的政治考量，深刻領悟反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜的重大判斷，精準把握軍隊全面從嚴治黨的重大方針、重點原則。紀檢監察機關是黨委的一把利劍，必須充分理解領悟貫徹黨中央、中央軍委的決策指示精神，力爭把每一起案件辦成鐵案、辦出政治效果、辦出戰斗力，堅決打贏反腐敗斗爭這場政治仗，營造軍隊風清氣正的政治環境。

三是勇于實踐探索創新。思想來源于實踐又指導實踐，軍隊紀檢監察機關理解領悟黨中央、中央軍委精神的最終落點是為了更好地貫徹執行其決策意圖。要在深刻領悟、精準領會的基礎上，推動軍隊全面從嚴治黨各項工作與本單位具體實際相結合。要以本單位重點工作探索引路，區分事前事中事后監督，對重點領域重點環節實施監督全覆蓋，讓監督探頭延伸到每個領域、各個環節，充分發揮紀檢監督作用，推動全局工作創新發展。在對本單位一把手和同級黨委監督的問題上，要注重建立權力清單和負面清單制度，建立領導干部特別是一把手違規插手干預重大事項登記報告和對一把手問題線索直報、黨委常委會審議重要案件剖析制度，建立常態談心談話、述職述廉、以案促建、廉政裝檔制度。

三、增強政治執行力，扎實履行政治職責

今年是軍銜制度改革、干部政策調整實施的開局之年。軍隊紀檢監察機關必須堅定政治方向、站穩政治立場、忠實履行職責，堅定不移推進正風肅紀反腐，確保部隊絕對忠誠，使槍桿子牢牢掌握在可靠人的手里。

一是持續強化政治監督。新時代，軍隊紀檢監察監督具有鮮明的政治屬性，既要緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監督，又要依托部隊制度改革、政策調整，貫徹部隊新發展理念，構建新發展格局，深化戰斗力提升，鞏固部隊改革已有成果，推動政治監督落實到具體規劃、具體項目、具體措施上。構建落實落細習主席關于軍隊改革發展的重要講話、重要指示批示精神和中央軍委作出的一系列決策部署，要切實做好對部隊各級黨委班子特別是一把手的監督，牽住牛鼻子，下足繡花功夫，以強有力的政治監督確保部隊各項改革如期順利高質量完成。

二是堅決維護官兵權益。官兵是部隊戰斗力的基礎，只有純正部隊風氣，營造良好的部隊環境，維護官兵的正當權益，對官兵的福利訴求、立功受獎、調整使用等做到公平公正公開，才能最大程度調動官兵的積極性主動性創造性。紀檢監察機關要聚焦人事調整、入黨考學、立功受獎等敏感事務開展紀律監督，緊盯政策落實、資金運轉，強力糾治吃拿卡要和跑送吃請等不正之風。牢牢扭住關于軍官考核、任用、管理、交流等相關法規文件，持續強化紀律監督，確保考核成績真實，調整使用公平公正，管理秩序規范。深刻把握官兵福利待遇總體上已經從“有沒有”向“好不好”轉變的新要求，完善損害官兵利益的治理機制，解決好官兵的“急難愁盼”問題，讓官兵在紀檢監察監督中真正感受到公平正義，厚植黨在軍隊中的執政根基。

三是堅定有力一體推進“三不”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。軍隊紀檢監察機關堅定有力推進“三不”，必須扭住“責任”這個前提，強化“從嚴”這個關鍵，夯實“一體”這個要義。軍隊反腐敗工作要以更嚴要求、更高標準、更大力度壓實責任，督促部隊各級黨組織從政治上認清腐敗的危害性，自覺以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，勇于刀刃向內、壯士斷腕，將正風反腐與黨性錘煉、固本培元結合起來，構建部隊權力運行監督體系，增強懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的疊加功效，強化不敢腐的震懾作用，扎牢不能腐的制度籠子，增強不想腐的政治自覺性，一體推進軍隊反腐敗工作，實現軍隊不敢腐、不能腐、不想腐的戰略目標。