勞動法視角下勞務派遣勞動者的權益保護分析

王 銘

（浙江王建軍律師事務所，浙江 杭州 311200）

從法律層面分析，勞務派遣屬于我國法律所允許的一種用工形式，勞務派遣企業與被派遣的勞動者之間一般會進行就業合同的簽署，并基于合同內容開展相關用工行為。勞務派遣企業與實際用工企業之間也需要簽署相關的合作協議，對雙方行為進行規范。但是在長期司法實踐過程中，常出現勞動者合法權益無法受到有效保護的問題，因此，就勞務派遣所涉及的法律關系進行充分了解，分析當下勞務派遣當中普遍存在的勞動者權益受到損害的現象，從法律層面對其進行完善，進一步保護勞動者合法權益，是相關行業工作人員必須關注的重要問題。

一、勞務派遣中涉及的法律關系概述

在勞務派遣這一活動中，所涉及的關系方包含派遣單位和勞動者、派遣單位和受派單位、受派單位和勞動者。上述三種法律關系涉及三方的合法權益、責任義務等方面的內容。

整體來講，在人事關系層面，勞動者隸屬于派遣單位。需要注意的是勞動者和派遣單位之間具有不對稱的特征，勞務派遣企業一般不會對勞動者進行指揮并支付其相應的報酬，但因為勞務派遣企業和受派企業之間簽署了勞務派遣合同，派遣企業需承受用人企業的所有權利與義務。派遣企業和勞動者隸屬于勞動法律關系；受派企業和勞動者之間則為實際用工關系；派遣企業與受派企業之間屬于派遣合約的關系［1］。

二、勞務派遣中勞動者權益基本情況以及其權益受損害原因概述

（一）勞務派遣中勞動者權益基本情況

伴隨著我國經濟的高速發展，我國勞務關系市場的供需關系也在發生著巨大變化，勞務派遣在我國表現出了“勞動與關系二者只能存其一”的典型特征。這在日常生活和工作當中得到了非常明顯的體現。勞務派遣的模式是其可以在經濟全球化與市場經濟競爭日益激烈的當下能夠快速發展的重要原因［2］。在勞務派遣當中，所涉及的三方主體以及社會均為勞務派遣所帶來的巨大利益的享受者，但值得注意的是，勞務派遣在我國具有強大發展潛力的同時，也暴露出了許多值得關注的問題，如勞務派遣模式在我國起步時間相對較晚，許多法律制度尚處于不健全的階段，導致了三方關系中的弱勢方——勞動者的權益無法得到有效的保障，許多勞動者迫于生計原因，派遣單位拒絕與其簽署用人協議、不為其進行社保購買、一旦發生事故無法承擔昂貴的醫療費等，以上問題的客觀存在，都嚴重侵害了勞動者的合法權益，并且因為在法律中存在漏洞，勞務派遣成了用人企業規避法律管理的一種途徑。實際上，在勞務派遣當中，勞動者所具有的依法簽署勞動合同權利、知情權、同工同酬權、按月領取勞務報酬等權利都是勞動法當中所明確規定的，賦予勞動者的權力，而在實踐中，勞動者的上述權利受到侵犯確是十分常見的現象［3］。

（二）勞動者合法權益受到損害的原因概述

1.法律建設尚待進一步完善

目前，在我國尚未針對勞務派遣這一新型用人關系制定出較為系統的法律法規政策。在現有的《勞動合同法》中，雖然已經把勞務派遣企業的建立標準進行了限制，使其成為保障勞動者合法權益的一種重要途徑。例如：在《勞動合同法》第57條當中，對勞務派遣企業的成立條件進行了明確規定，其中最為重要的一條便是注冊資金需要在200萬元人民幣以上，盡管該項法律的頒布在極大程度上對一些空殼勞務派遣單位進行了淘汰，但是對于200萬元的注冊資金卻沒有進行任何形式的說明，也沒有對200萬元的管理模式進行限定，只是對管理制度建設的重要性進行了粗略的概括，在這一情況下，很多勞務派遣企業便鉆法律的漏洞，存在于勞務市場當中，對勞務市場環境帶來了負面影響。

2.行政部門監督管理工作尚待加強

想要相關法律法規政策得以有效實施，行政部門的監督管理必不可少。國家值得通過法律來對勞務派遣這一勞動關系進行規范，因為在勞務派遣當中，勞動者的弱勢性體現將會更加明顯，因此國家只有通過行政部門的依法監督管理，才能讓原本不太公平的局面趨向于盡量平衡。但是從目前的情況來看，行政部門的監督管理工作尚未發揮其應有的作用，數據顯示，行政執法部門針對勞務派遣所開展的專項檢查次數偏少，針對違法違規的勞務派遣行為處罰力度不足，這一局面直接導致了法律層面對勞務派遣關系中勞動者權益的保護存在不足，勞務派遣企業和用人企業所存在的違法違規現象也無法得到有效的遏制［4］。

3.司法救濟效率較低

仲裁是開展相關訴訟活動的必要程序之一，該法律政策的施行，其目的是強化對弱勢勞動者合法權益的有效保護。但值得注意的是，在司法實踐過程中，這樣的一種救濟方式可能并不會讓弱勢勞動者受到有效的保護，相反還會讓迫于生計的勞動者陷入無止境的法律糾紛當中。根據目前的調查結果來看，部分仲裁機構的裁決都存在不同程度的形式主義現象，不能充分從源頭上有效處理勞務派遣關系中所存在的勞動爭議問題。又因為勞動爭議多以群體訴訟的形式存在，弱勢勞動者的維權難度本來就大，若仲裁機構在裁決的過程中有失公允，極有可能引發群體上訪等事件。因此地方法院在調解過程中，身處弱勢地位的勞動者將會進一步退讓，其合法權益無法得到有效保護［5］。

三、保護勞務派遣關系中勞動者合法權益的有效方法

因為我國針對勞務派遣的法律制度建設相對較為遲緩，國家也為此做出了一些努力，但是針對所存在的突出問題，仍然沒有得到有效的解決，基于筆者在日常工作實踐當中所積累的一些經驗，現提出如下方法，用于有效保護勞務派遣關系中勞動者的合法權益。

（一）加速進行法制建設

在司法實踐過程中，勞務派遣企業可以多次逃避法律監管，防止受到相關法律的懲罰，在很大程度上是因為法律對該類企業所提出的要求過少，致使其泛濫程度增加。雖然我國已經進行了諸如《勞動合同法》等法律法規的進一步修訂，也在一定程度上提升了勞務派遣單位的設立門檻，但是仍然未對勞務派遣單位的本質造成變化。基于此，筆者認為應進一步加速相關法律法規的建設工作，如在資金注冊層面，200萬元的注冊資金必須為實繳資金，由此有效預防勞務派遣企業存在出資不實的現象；另外，對于勞務派遣需要出臺更為明確的司法解釋，可以借鑒發達國家的法制建設經驗，再結合國情進行司法解釋。

（二）強化行政部門監督管理力度

在對現有法律進行完善的同時，我國相關行政部門也需要緊跟時代步伐，強化監督管理工作，讓法律能夠有效得到實踐。例如：第一，需要對勞動監察部門的職能范圍進行明確，相關行政部門必須要定期開展檢查，對勞務派遣企業旗下的勞動者數量、資金流是否正常等問題進行檢查；第二，行政部門還需要強化對用人企業的資質審核工作，對現有的監督管理手段進行豐富，增加每月突擊檢查次數，秉持“能改必須改、不能改必須撤”的原則。

（三）優化司法處理制度

司法制度的設立對于勞務派遣關系中勞動者合法權益保護將會有積極的作用。不夸張地說，司法處理機制是勞動者維權的救命稻草。當前，我國所施行的仲裁前置的爭議處理模式無法對勞動者權益進行有效保護，因此應進一步對其進行優化，例如針對糾紛總金額不大的案件，應采用簡化辦理的方式，提升辦事效率，最大限度對困難群體進行保護。

四、結束語

整體來講，作為一種新的用工方式，勞務派遣模式在我國得到快速發展的同時，其法律法規制度的建設也需要同步開展。只有這樣，才能讓勞務派遣模式在我國得到更加有效的推行，同時也能夠有效保障各方的合法權益。這需要從法制建設、監督管理和司法處理等方面切入，對勞務派遣加強法律規制。