建設工程合同情勢變更原則的適應與要求

宋渝峰

（廣東金舵律師事務所，廣東 佛山 528000）

建設工程合同的情勢變更，需要從情勢變更原則和要求等方面去展開運用。合同情勢變更當中，積極運用客觀事實原則、合同履約原則、難以預測原則、責任利益原則，在合同情勢變更的效力、程序、風險等內容中去提升建設工程合同的有效性和平衡性，推動建設工程領域的健康穩定發展。

一、建設工程合同情勢變更價值

（一）建設工程結算方面的價值

建設工程中的合同金額是對整個建設項目成本的一種明確約束，但由于建設項目本身的特殊性，在工程實施過程中一些具體內容往往難以在合同當中進行全面規定，這就會造成建設工程結算時，金額總量與合同約定存在差異的情況。在建設項目當中，工程成本的核定模式主要包括了單價核定、總價核定等。在合同的實際履行過程中，對于必須進行的項目價款的調整，需要在合同當中予以說明[1]。工程實施過程也會遇到一些難以預測的情形，這些情形的出現就會導致合同結算差異。通過建設工程合同情勢變更原則，能夠對建設工程合同中由于難以預計因素的影響，對建設工程參與方造成的損失進行彌補，從而更好地維護建設工程實施的良好秩序。

（二）建設工程工期方面的價值

建設工程普遍工期較長，在工程項目建設中，需要明確工期限制，這對于建設工程參與方來講，具有一定的難度，容易出現工期方面的風險。建設工程的實施過程是一個連續的，難以對每個環節都準確預測的項目內容。由于一些未可知因素的影響，建設項目參與方無法全面地形成工程實施的預計。如在建設工程中，工程實施要想順利開展，往往需要建設土地的征收。在建設土地征收當中，如果出現了被征收方對征收補償不能接受的情況，土地征收工作就會被耽擱延長，從而導致建設工程項目整體工期的延長。這樣一種難以預計的工期風險，往往會給工程參與方造成巨大的成本超支，從而帶來經濟損失。另外，建設項目的施工過程中，也會出現較多的工期影響因素，如施工過程中出現長時間連續性的暴雨等，導致施工不得不中斷的情況[2]。建設工程合同當中，無法對這種突發性的因素進行說明，運用建設工程合同情勢變更原則，可以維護施工方利益，允許結合氣候因素的具體影響進行施工工期延長。

二、建設工程合同情勢變更原則

（一）客觀事實原則

在建設工程合同情勢變更的原則中，客觀事實是重要的基礎。建設項目合同內容以及履行，都應當遵循客觀事實，當建設項目參與方需要進行合同變更時，變更的依據需要符合客觀性和真實性，如建設工程施工當中受到外界氣候影響，難以繼續施工，或者在建設項目施工時，由于經濟市場出現巨大波動，導致了工程施工材料價格發生較大變化等[3]，這些客觀事實可以作為建設工程合同情勢變革的主張權利。以客觀事實為依據變更建設項目合同，有助于保護項目參與方利益的同時，也能夠更好地維護項目的有效實施。

（二）合同履約原則

建設工程合同的履約，也是情勢變更的重要依據。建設項目合同情勢變更原則，宗旨是維護項目參與方在正常的履約過程中的合法權益。但如果建設項目參會方并未根據合同內容履行，已經構成了合同違約責任，在違約情況下如果出現了情勢變更的情形，則不受到情勢變更權利的保護。據此可以看出，建設工程合同履約，是運用情勢變更原則的前提，這也凸顯了情勢變革原則適用于建設工程項目中的無過錯方[4]。情勢變革權利賦予建設工程參與方時，這種權利的主張也是參與方決定是否執行，如果建設項目中獲得情勢變更權利一方并未主張行使該權利，則該權利作為權利人放棄處理。

（三）難以預測原則

建設工程合同情勢變更的最終目的，是為了避免合同執行過程中一些難以預計的，無法預先在合同中說明的事項造成的工程參與方利益損失。可以看出，合同情勢變更的一個重要因素，是合同執行時的難以預測性。這也就限制了建設工程合同執行時的情勢變更范圍。如果應當能夠預測到的一些工程項目影響因素，對建設工程實施造成不利作用時，并不能適用合同情勢變更主張[5]。在建設工程合同情勢變更中，要符合事先難以通過當時的經驗或者資料等預測這種變更的發生，另外這種變更無法被克服。對于情勢變更情形不能被克服，是指雖然在建設工程合同簽訂時，無法預測這種變化，但在建設項目實施當中，即便出現這種不利變化，也可以采取有效措施予以應對。

（四）責任利益原則

建設工程合同情勢變更還是一種對工程參與方的保護。在合同情勢變更中，很重要的一點，就是給工程參與方造成的利益損害。這種損害的發生，其責任不能歸于其他的工程參與方，也就是外因所造成的利益損失[6]。如果在建設工程實施過程當中，雖然出現了合同內容的變化，但這種變化并未給工程參與的任何一方帶來實際損失，那么就不能適用于建設工程合同情勢變更原則；或者在工程合同履約階段中，合同內容的變化確實給某個項目參與方造成了利益侵害，但這種侵害的主要責任可以歸結為其他參與方，那么也不能使用合同情勢變更原則，這種損失需要實施損害行為的一方進行賠償。

三、建設工程合同情勢變更應用

（一）合同情勢變更的效力

在建設工程的合同情勢變更應用中，需要對變更內容的效力進行約束。變更的主體是工程項目合同，那么變更的效力就要從合同方面進行體現。合同的變更主要包括了建設工程項目合同內容的變更，以及合同的解約。合同變更需要遵循著平等、公開、公正的原則，對于建設工程項目合同的變更，需要經過合同簽署方共同的同意才能夠實現。對于合同內容發生的變更，如建設項目金額的增加或減少、工期的延長或縮短等，這些具體數量上的變更，在建設工程合同存續期間內，可以運用合同情勢變更的準則，以保護合同簽署方利益的角度去進行運用[7]。合同情勢變更效力，在這種情況下需要體現出對建設項目參與方利益的維護和平衡，從而消除合同變更所造成的不公，如果合同簽署方對變更結果仍然不能形成一致意見，可以本著自愿原則解除合同。

（二）合同情勢變更的程序

在建設工程合同情勢變更的應用中，還會涉及突發變更情況。在突發變更合同內容時，由于事件的不可預見性以及不可抗力性等因素，可以先行使變更程序，后與合同其他當事人進行協調。這種情況下，對于合同情勢變更已經發生的，如果其他合同當事人存在不同意見，可以先通過協商解決，如果協商仍然不能達成一致意見的，可以申請仲裁或者提交法院解決。

（三）合同情勢變更的風險

由于建設工程合同的變更，會存在一些經濟方面的風險，如造成合同簽署方的經濟損失等。這些風險是由合同變更引起，那么就需要在建設工程項目合同簽訂時，盡量全面有效地進行風險預測。在合同風險中需要關注這種風險是屬于無法預測的，還是屬于能夠被經驗和知識等進行推測出的。如果是屬于前者，這種合同變更風險無法被有效判斷和預防，就需要應用合同情勢變更進行解決。

四、結束語

建設工程是國家發展的重要途徑，建設工程項目參與方在設施工程項目中，也需要本著公平公正的原則，考慮到對各方的利益維護。對于合同變更中的問題，如果給任何建設工程參與方造成了損失，都可以參照建設工程合同情勢變更原則，對符合情勢變更的當事人予以保護。