公民個人信息的刑法保護問題的完善與思考

于 晰

（吉林大學法學院，吉林 長春 130012）

目前我國已經進入了網絡信息時代，雖然網絡信息給人們的生活帶來了極大的便捷性，但是公民個人信息也遭受到了極大的侵犯和危害，所以個人信息泄露的發生也屢見不鮮，嚴重損害了公民的人身安全和財產安全，所以也不利于整個社會的安全和和諧。為了進一步提高公民個人信息的保護力度和安全程度，必須要依靠法律來為其提供相應的依靠，所以進一步加強公民信息刑法保護力度也是目前社會主義法制建設的主要問題之一。

一、公民個人信息的刑法保護概述

（一）公民個人信息的概念

公民個人信息最早是在1968年聯合國人權會議所提出的保護個人數據[1]，隨后全球50多個國家和地區已經批準和執行了世界個人保護信息法，但是并沒有針對個人以及個人保護的定義提出明確的概念。

（二）公民個人信息的分類

可以主要分成兩種，第一種為關聯說，主要是為自身的個人信息提供相應的法律保護，這也是比較廣泛的定義，但是也有一些相關信息并沒有包含在該定義當中，所以可以說關聯理論包含著絕大部分的信息內容。在目前刑法的相關內容和領域當中，辯護范圍的逐漸擴大會直接影響到刑事犯罪，針對侵犯公民個人信息的行為進行懲罰，會影響犯罪與非犯罪之間的歧視，所以在進行刑法進一步規范的過程當中，需要重點保護公民的個人信息。第二種為隱私說，由于我國的刑法并沒有對公民個人信息進行明確的規定，但是針對最高法院和相關負責人對于違反個人信息刑事案件報告中所提，個人信息主要指的是自然人的信息，其中主要包括身份證號碼、姓名、地址、通信鏈接、財產狀況、密碼賬戶、位置等[2]。

二、我國公民個人信息刑法保護的發展歷程及缺陷

（一）我國公民個人信息的刑法保護的發展歷程

我國針對個人信息犯罪法律制定的時間比較晚，在2009年刑法典保護正式將中國公民的官方信息納入到了歷史領域，在通過刑法進行保護的時候，主要是以官方刑法為基礎，對公民的個人信息進行修改，從而進一步豐富了我國公民個人信息法律保護的內容，同時也為公民個人信息法律制度提供了相關激勵措施。。

（二）我國對于公民個人信息的刑法保護之缺陷

公民個人信息侵犯和犯罪主要指的是對公民的個人信息進行侵犯，從法律意義上來講，公民會受到刑事信息隱私法的保護，但是會存在著一定的限制。由于公民的身份屬于國籍，公民對于本國籍的國家法律規定具有一定的權利和義務，所以根據這一規定，公民對于個人情報的刑事辯護并沒有受到保護，如果自然人覆蓋了中國國籍，就可以看到公民個人保護范圍中最重要的部分，所以存在著一定的缺陷[3]。

三、公民個人信息刑法保護的依據

目前我國的網絡信息技術正在不斷發展，可以通過現代化技術設備快速了解公民的個人信息，科學技術既能夠帶來便利的技術，也能夠帶來消極的影響，所以公民財產以及人身安全也很容易遭到損傷，針對這種情況必須要為公民的信息安全提供相應的保護措施，只有這樣才能夠提高公民個人信息的安全程度，維護社會整體的和諧與安定。最重要和最基礎的方式就是通過強化公民個人信息的刑法保護力度來加強對公民個人信息的保護。

（一）法理依據

我國目前社會的法治正在不斷健全，所以對于公民的合法權益保護也越來越受到重視，加強對公民權益的刑法保護是目前提高公民自身人身財產安全以及社會整體和諧發展的基礎。新時代的發展導致社會也在逐漸發展，個人信息權也是時代發展衍生的產物，所以這項權利在以往的發展過程當中并沒有得到過重視，但是在目前網絡信息技術快速發展的時代之下，個人信息侵權的事件發生率十分高，所以不利于維護社會的穩定和團結。針對這種情況，必須要進一步加強刑法規制的嚴謹性和質量，進一步加強對個人信息的刑法保護。在改革開放過去的十幾年當中，特別是在中國加入世貿組織之后，我國的電子商務發展速度快速提高，與外界的溝通和交流也越來越頻繁，這種大范圍的交往與交流也會導致我國公民個人信息遭到侵害，特別是我國對于侵犯他人信息安全的行為并沒有明確的規定，所以導致在進行國家以及地區信息收集的時候存在著一系列的困難，因此也會直接影響到我國市場經濟的可持續發展[4-5]。另外，如果在社會不斷的發展和實踐過程當中，對于相關的刑法規制進行有效的完善，不僅可以保證公民個人信息安全得到保障，公民在進行日常生活和經濟活動的時候，相關的信息負擔也會有所緩解。而且，信息時代的發展和進步也代表著我國電子商務的逐漸發展以及市場經濟的完善，所以也可以表明個人信息的刑法保護作用顯得尤為重要，刑法保護的條例的逐漸完善也能夠促進社會的穩定和團結，保證我國改革開放的進一步發展和深入。另外，刑法中為公民個人信息提供保護也是刑法的主要功能和責任，通過刑法不僅可以有力地打擊日常生活生產中出現的違法犯罪行為，還能夠震懾一些侵害他人合法權益的行為，起到維護社會穩定的作用。根據刑法的作用以及內容可以看出，刑法所規定的法律體系中的基礎和底線，是維護法律尊嚴的有力武器。由于個人信息保護的相關內容在民商法和行政法中體現的作用比較小，所以在以上這兩種法律中也沒有得到明確的規定。而刑法自身具有一定的強制性，在刑法體系當中，侵害他人信息安全的行為被明確劃分為是違法犯罪行為，所以如果出現侵害公民信息安全的行為，既可以按照刑法的相關條例進行懲處，也能夠有效的保證公民的個人信息安全程度，同時也可以減少侵害他人信息安全事件的發生率。

（二）現實依據

社會公民在進行生產生活的過程當中，經常會遇到填寫個人信息的事件，這也是導致信息安全侵害以及信息泄露的主要發生原因，而且公民的信息一旦出現泄漏就會導致公民自身的安全以及財產安全受到威脅。目前我國的法律正在不斷完善，人們的法律意識也在不斷強化，公民的法律意識和自我保護意識也在不斷提高，但是與發達的資本主義國家相比，法律意識仍然比較淡薄，所以導致部分公民對于個人信息安全侵害的問題并沒有提高重視，甚至還有一部分人并不了解自身的個人信息在法律方面是受到保護的，所以在遇到個人信息安全問題的時候，不知道能夠利用法律去維護自身的合法權益。因此進一步加強對公民個人信息的刑法保護，是當前我國社會發展的需求。刑法在公民個人信息保護方面的內容雖然不斷完善，但是也要注意個人信息保護的強度和力度，不斷提高保護力度有利于促進公民個人信息發展的完善程度。針對這種情況，必須要保證立法部門和司法部門共同合作，進一步加快個人信息刑法保護建設的力度和速度。由于在目前網絡信息時代發展和變化過程當中，公民的信息安全所發揮的重要性比較高，所以以公民個人信息為基礎的違法犯罪行為也在不斷增加，嚴重影響到國家法律體系的權威性以及整體社會的安定團結，由于刑法是法律之外的相關規定和規矩，所以具有特殊的屬性。首先刑法具有一定的強制性，針對一些侵害公民個人信息的行為，可以根據相關的規章制度，再結合犯罪程度來進行懲處，所以刑法能夠有效地約束和管制違法犯罪行為。其次，刑法還可以規定具體的措施促使司法部門對一些犯罪分子和犯罪行為進行法律裁決，主要的裁決內容包括剝奪不法分子的財產、限制不法分子的權利和自由等，所以刑法能夠有效地突出法律的震懾性功能，最后，刑法還能夠有效地減少和限制犯罪分子在此發生違法犯罪行為的概率，可以起到震懾犯罪分子的作用，從而在公民信息權維護方面也能夠起到較高的作用，所以必須要加強公民個人信息刑法保護的力度。

四、強化公民個人信息刑法保護的建議

首先，必須要對公民個人信息的內涵及外延進行明確的界定，還要將刑法對于個人信息保護的范疇進行規范。由于目前我國刑法并沒有針對個人信息的概念提出比較明確的解釋，而且在外延、定義、范疇方面比較模糊，所以在進行個人信息刑法保護的具體操作方面也缺乏一定的力度，導致相關的司法活動沒有相應的依據。因此為了進一步提高公民個人信息刑法保護的針對性和有效性，需要進一步明確規定好公民個人信息在刑法中的內涵和外延，需要將憲法中有關公民信息權利的內容進行準確地理解和結合。同時還要考慮到在當前網絡信息環境發展之下，將公民個人信息的拓展和延伸，這樣才能夠讓個人信息刑法保護的相關內容越來越明確，范圍和內涵越來越廣泛，從而可以為司法機關開展的司法活動提供有效的借鑒和依據。對于一些侵犯公民個人信息的行為，可以提供相應的依據進行形式裁決。另外不僅要明確個人信心的概念，還要提高公民個人的整體權益意識，當人民群眾受到個人信息侵害的時候，可以第一時間就想到能夠采取法律武器來捍衛自身的權益。

其次，針對個人信息的司法救濟力度也要適當的加強，通過多種多樣的方式為公民提供司法救濟的方式。要想利用刑法去保護公民的個人信息，首先必須要嚴格明確的禁止侵害他人信息安全以及信息權益等行為。根據我國刑法建設內容來說，在為公民提供司法救濟的時候需要根據如何拓寬公民個人信息司法救濟的力度和方式進行研究，并且提出建設性的建議進行改善。由于司法救濟中往往采用公訴的方式進行，但是這種方式會大大延長司法救濟的周期和時間，所以在整個司法救濟的過程中所耗費的人力、物力以及時間就會大大提高，整個司法救濟工作會被拖到很長時間，進展也比較緩慢，整體的工作質量和效率不高。因此，為了進一步提高公民個人信息權益的安全性，也可以適當地增加司法救濟的方式，盡量縮短救濟工作的時間，以此來進行公民個人信息安全的維護，這樣也可以提高相關工作的維護效果；另外還要根據公民的信息安全維護訴求以及個人意愿和信息來選擇司法救濟方式。在出現維權行為的時候還要嚴格分析維權行為對公民自身所帶來的影響，隨后再針對是否提出公訴來進行合理準確的判斷，只有這樣才能夠準確地落實到公民自身的想法來為其提供相應的法律保護，從而全面維護公民的信息權益。

最后，針對侵害他人信息權益的犯罪主體范圍要進一步擴大，由于目前我國刑法內容對于侵害公民個人信息權益的犯罪主體主要包括電信單位、機關服務單位、教育單位、交通單位、金融單位、醫療衛生單位。但是實際上犯罪主體不僅只有這些，還有其他主體也能夠對公民個人信息產生侵害，特別是在目前網絡信息發展和商品經濟發展的社會環境當中，犯罪主體的范圍也在逐漸擴大，其中主要包括房屋中介、招聘網站、房貸管理人員等都會泄露公民的個人信息資料，同時也會對公民的個人信息開展相應的違法犯罪行為。所以針對這種情況必須要不斷提高公民信息刑法保護的力度，進一步擴大犯罪主體的范圍和界定，從而通過約束去維護公民信息權益。

五、結束語

總而言之，隨著網絡信息社會的不斷發展，公民個人信息侵害的案例也在逐漸提高，為了進一步維護公民的個人權益，政府必須要加強刑法對于社會公民的管理和政策，從而來維護公民的隱私權。為了進一步解決公民個人信息侵犯問題，立法部門需要對刑法的相關內容進行進一步的完善和明確，并且做好公民個人信息的相關界定和定義，擴大公民個人信息侵犯的犯罪主體范圍。在為公民提供相應的司法救濟的時候，需要結合公民自身的意愿和想法來選擇救濟方式，提高刑法的震懾力和權威性，這樣才能夠有效地減少公民個人信息侵犯案件的發生，同時也能夠促進我國社會主義法制建設的不斷發展。