個人破產的經濟法理論依據支撐

唐 燦

（揚州市職業大學，江蘇 揚州 225009）

一、引言

個人破產制度在我國已經探索了很多年。深圳作為個人破產制度試點，將于2021年3月1日起正式施行我國第一部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》。條例規定，在深圳居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩余債務。[1]

個人破產制度的提出，不但有利于協調債權人和債務人雙方利益，也將進一步推動社會經濟發展和法治國家的建設。本文將從個人破產制度推出背景、建立個人破產制度的重要性、個人破產的經濟法理論依據三個方面來闡述利用經濟法建立個人破產體系的必要性，還可幫助企業經營者規避破產風險，提高金融管理能力。[2]

二、個人破產制度推出背景

（一）國民生活消費觀念的轉變

近年來，隨著經濟的發展和收入水平的提高，國民生活和消費理念發生了轉變，消費意愿增強，存款增速降低，個人投資規模增加，個人信貸規模迅速增長。且隨著電商平臺在直播模式紅利下的進一步發展，線上消費規模進一步擴大。因此，我國的破產形勢也將受國民生活消費觀念的影響而日益加劇。

（二）負債形勢分析

隨著國民生活消費觀念的轉變，越來越多的金融機構和民間借貸機構加入個人金融貸款的領域中。與多年前相比，消費者的貸款消費方式也從線下刷信用卡，逐漸轉移為信用卡線上支付或花唄、白條等第三方金融平臺提供的金融消費服務，消費者超出還款能力的借貸造成了大量壞賬現象出現，時有資不抵債的情況發生。對企業法人而言，若企業經營不善，個人也容易因此背上巨額債務，不僅需承擔不履行信用條例而帶來的責任，還會成為失信人影響正常的生活。

（三）個人破產制度欠缺帶來的問題

以幾年前透支消費的大學生群體為例，大學生群體由于沒有收入，又有較高的消費需求，轉向了各大校園貸平臺。在校園貸相關平臺如雨后春筍般出現且缺少相關管理政策的基礎上，部分大學生無力償還高利貸款，被屢屢騷擾，甚至還鬧出了“借貸寶事件”等聳人聽聞的案例。同理，很多資不抵債的個人無力償還巨額負債，無法正常生活，造成很多悲劇。

（四）破產制度對法人的影響

破產制度的提出，對法人的限制將是方方面面的，破產意味著無法履行合同義務，成為失信被執行人，除了凍結名下所有財產賬戶外，還將在乘坐高鐵或飛機時予以限制，在出入高級消費場所時也會受到影響，在發生可疑資金轉移動作時，也會第一時間吸引相關金融監管部門和法律部門的視線。

（五）破產制度對公司的影響

此前，部分不法公司為了躲避相關部門的監管，通過更換法人或更改公司名稱的方式規避處罰。以往對公司的處罰力度往往難以震懾責任人，甚至有部分責任人在聽聞到處罰風聲后，立即逃亡海外銷聲匿跡。但隨著個人破產制度的提出，債務人私下轉移財產或非法處置財產的，按情形嚴重程度追究刑事責任。

三、建立個人破產制度的重要性

（一）提高監管力度，減少失信人員

個人破產制度的建立不僅對失信人員形成法律層面的威脅，更是保護守信企業和個人利益的必要之舉。在社會各界的積極推動下，我國的信用社會終有一天會到來，其中個人破產制度的建立便是其中的重要一環，不僅可有效提高國民的風險意識，還將幫助社會減少失信人員，形成相關的法律基礎，進而在出現相關案件時，能夠快速審判并執行，盡最大可能維護社會秩序。[3]

（二）與國際經濟形勢接軌

我國的經濟法律制度在改革開放后得到了全面發展，但與法律制度完善的國家相比，仍有一定待提高空間。在以往的案例中，部分流亡海外的被執行人所在流亡國家相關法律政策等與我國存在一定差異，造成財產難以執行的情況，不利于維護合法權益人的利益，也不利于保護國家和公民的資產，因此建立個人破產制度既是時代的選擇，也是在企業和個人經營案件層出不窮的今天，保障社會公平的有力舉措。在參考其他國家對相關法律條款約束政策的基礎上，形成符合我國國情與社會特征的特色法律，與國際社會接軌。

（三）健全法治制度，建立法治國家

個人破產制度的提出不僅有利于保護債務人的權益，保護債權的履行，也有利于保護誠信債務人的正常的生產生活。個人破產制度的建立不僅能保護公民權利，也能提升我國法治水平。部分違法亂紀者憑借文字游戲，在相關法律沒有及時出臺時“鉆空子”。對相關違法人員的處罰力度往往也因各地法官、檢察官對案件的理解不同，而造成在不同地區，對相似案件的處罰具有一定差異，這不僅會讓原告和被告之間存在爭議，還會導致雙方的矛盾進一步加劇。在無法完成調解的同時，還會讓企業的未來經營充滿困難，不僅體現在社會公民因不良案件對其造成的信用危機，還體現在確實無法履行債務下，將會給相關法人造成一生都無法彌補的遺憾，進而造成無法經營和失信的雙重不利局面，為此建立個人破產制度對健全法治制度非常關鍵。[4]

四、個人破產的經濟法理論依據舉措

（一）凍結自然人名下財產

在個人破產制度出臺后，在金融機構與金融監管部門、法院、檢察院、公安系統等多部門的共同努力配合下，破產的自然人名下財產會在第一時間被凍結，這是體現個人破產制度的基礎。破產自然人名下所有財產不僅包括銀行存款、理財產品，還包括房屋、車輛等實物財產。這將意味著破產自然人的活動會受限，即使將財產轉移之后，也將在監管機制的完善下，讓財產去向趨于透明化，也會因相關政策的約束而讓相關責任人能夠及時履行責任，避免因出現債權糾紛后給相關人帶來的不利影響。這不僅是公民提升信用認識的充分體現，還是建立法治國家的必要一環，在未履行合同前，也只有凍結破產自然人名下所有財產，才能更好維護公民的權益。

（二）建立相關責任制度

相關責任制度的建立不但是保障公民利益的根本，還是確保公司內部管理高效有序的理論依據。責任制度的有效建立除了在對應項目上明確項目負責人外，還將在對應人員負責前，簽署相關法律文件和協議，因文件內部對失信行為做出明確懲罰措施，因此可有效震懾一部分有非法獲利之心人員的犯罪心理，建立相關責任制度也是保障企業經營和社會公平的必然之舉。在各公司對制度細則的確立上，要遵循統一、規范的原則，以規避經營風險。

（三）在法律視角下建立財產監管范圍

在法律視角下建立財產監管范圍不僅是法治現代化的充分體現，還是確保財產持有者財產權的象征。當前的法律在這方面有所缺失，在企業法人和個人出現經營問題時，難免會因缺少財產監管范圍而導致失信行為發生。因此在法律視角的推動下，建立健全的責任人制度，并確立對應的財產監管范圍，不僅可幫助相關企業規避金融風險，還可有效推動金融理論體系與社會的融合力度，并優化對所得款項的監管，進而優化人員對金融理論的掌握了解水平，并強化執法力度，提升法律效力。

（四）完善獎懲措施，保障社會公平

獎懲措施的完善不僅可在企業內部推廣，還可在形成完備的理論依據后，將相關經驗推廣到社會。獎懲制度的完善不僅是社會公平的充分體現，還是確保公民具有良好法治意識的關鍵。必要的獎勵措施可鼓勵守信用、有擔當的優秀企業法人和個人，繼續的發揮示范作用。除了給予榮譽之外，對其進行一定程度的政策傾斜將有助于改善企業法人和個人的實際生產經營。懲罰措施則進一步凸顯了法律的完備，讓違法者無處遁形的同時，也將通過更透明的公示與曝光政策督促社會信用體系快速建設。

五、結束語

我國個人破產制度的構建，不僅可有效維護社會正氣、優化經營環境、保障公民利益，還會對失信被執行人形成強烈震懾，不但是社會法治化的有力體現，還是在現有體制下，通過法律懲戒被執行人的一大有效措施。