用好“雙四一”經驗做法為基層穩固發展提供有力支撐

楊 軍

習主席深刻指出，“官兵關系對軍隊建設是個大問題，關系部隊的純潔鞏固和凝聚戰斗力”。從長期實踐來看，在部隊廣泛開展“雙四一”工作，不僅是密切內部關系的有效舉措，更是各級抓安為戰的務實方法和穩固發展的重要抓手。但剖析近年來發生的各類事故案件，大部分事前都有跡象甚至屢有征兆，卻因涉事單位“不知道、跟不上”、官兵“不報告、不依靠”，最終造成遺憾、釀出苦果。

調研發現，當前在一些單位“雙四一”工作仍存在以下問題：思想認識不到位，覺得“雙四一”是“老皇歷”，跟不上時代發展，解決不了新問題，落實工作重形式輕效果。思維理念不跟進，有的用80后90后的思維揣摩00 后的心，用“機械化”的方法帶“信息化”的兵，“知”有誤必然“行”落后。情感投入不真摯，對戰士的根本態度不夠端正，長官意志、官僚主義、等級觀念、“圈子”文化尚未完全根除，導致只剩“冷冰冰的工作關系”。辦法招數不管用，習慣單打獨斗、單向用力，不注重激發群眾熱情，不注重借力科技手段，不注重發揮家庭功能，工作質效偏低。制度機制不完善，統籌上分工不明缺合力，落實上標準不清缺規范，獎懲上導向不正缺問責，導致“雙四一”成了可做可不做的“軟指標”。近年來，我們始終堅持聚焦中心、頂層設計、底線發力，“雙四一”工作深入有效，為基層建設發展夯實根基。

一、堅持黨委統攬，在深化認識中找準定位

牢固確立“雙四一”工作在抓建基層中的重要地位，持之以恒、常抓不懈。一是作為基礎工程擺上高位。用好黨委中心組學習、基層理論學習日和“群眾大講堂”“營區廣播角”等平臺，通過理論學習提高官兵對“雙四一”的思想認可和情感認同；緊盯年度籌劃和日常計劃，確保與主題教育配合起來，與演訓活動融合起來，與日常工作結合起來；制發《加強“雙四一”工作的若干規定》《推進安全預防工作的意見》等相關規定措施，讓基層一看就明白、照著就能做，機關督導有章可循、有據可依。二是作為傳統基因融入血脈。結合重大教育，逐級抓好尊干愛兵、兵兵友愛活動，注重用我軍優良傳統浸潤滲透，用部隊歷史底蘊帶動啟發，發揮“王杰班”“尊干愛兵模范連”等先進典型的輻射效應，推廣“五多五少”和“三心五點”經驗做法，把愛兵育兵的紅色種子播撒到整個部隊。三是作為守底手段服務中心。堅持將“雙四一”作為化解風險隱患的前哨陣地，及時發現和解決官兵思想上的堵點、心理上的盲點、生活中的難點，將隱患止于未萌；重大演訓任務時，高效將思想引導送到身邊、心理服務送到戰位、文化娛樂送上前線、排憂解難送進內心，確保官兵穩心定神、任務有序推進。

二、用好真情實愛，在走進兵心中贏得信任

堅持“士兵第一”的根本態度，真心相對、真誠付出，才能凝聚兵心、無往不勝。一是知兵育兵愛在深處。堅持從兵之初就建起個人檔案卡片，開展“四個一”（查閱一次新兵檔案，聽取一次新兵班長介紹，召開一次班務會，開展一次談心交心），摸清“九個底數”（個人基本情況，入伍前社會經歷，生活習慣、身體素質和心理狀況，入伍動機和成長愿望，興趣愛好和特長，日常消費情況，婚戀態度及狀況，家庭主要成員情況及經濟狀況，駐地親戚朋友及通聯方式），做到“四個隨時”（隨時掌握官兵思想變化和對社會熱點問題的態度、人際交往和官兵關系情況、身體及心理承受能力、情緒變化及原因），確保描繪準官兵的“自畫像”，規劃好成長的“路線圖”。二是暖心貼心幫在難處。連年推進落實為基層辦實事工程，承諾每年為官兵辦好10 件暖心實事，不斷兌現“10 個幸福禮包”（子女入學、家屬就業、退役軍人安置、軍人免費乘車、公交站點到軍營、開設軍人候車候機區、衛生急救綠色通道、家屬就業代培機制、地方免費司法服務、退役軍人技能培訓），把解決思想問題與解決實際問題結合起來抓，實打實消除官兵的后顧之憂，幫助官兵心無旁騖謀事創業。三是互信互通做在實處。推動建立旅、營、連三級基層風氣監察聯系點，開展“斬四手”（軍事訓練不出手、施工勞動不動手、走路講話背著手、日常生活靠幫手）專項糾治，推動學兵選調、轉改軍士等官兵切身利益事項全程公開，著力打造風清氣正環境，常態開展“問題認領、三解（解答、解決、解釋）回應”活動，暢通官兵訴求渠道，引導官兵主動報告、自覺依靠。

三、注重拓寬渠道，在齊抓共管中形成合力

堅持深入群眾、發動群眾，確保“雙四一”工作做實做好做出成效。一是織密官兵聯動的“網”。在任務轉換、人員變動、臨時抽組等時機，第一時間調整完善干部骨干隊伍，細化教育管理責任；大力推行“戰士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出支部”經驗做法，廣泛開展“四我”（我與部屬交真心、我向領導報實情、我遇困難找組織、我為單位勇擔當）群眾性互助活動，讓一切矛盾問題在集體的力量下迎刃而解。二是牽起軍地聯享的“線”。積極協調駐地律師事務所、心理咨詢室、院校專家教授等地方專業力量，開通24 小時求助專線，有力推動疑難問題解決。與地方公安、國安等部門建立定期協作會商和情報互通機制，有效掌握在外人車基本動態和官兵網上行為，發現問題苗頭及時處置，以挽救涉事官兵、維護部隊利益。三是借用家庭聯育的“力”。建立部隊、家庭共建共育平臺，確保信息上共通，隨時掌握官兵只跟家人傾訴的“悄悄話”，為教育管理查漏補缺；榮譽上共享，重大節日、頒獎典禮、授銜儀式等邀請官兵家人參加，增強榮譽感、歸屬感；行為上共管，運用手機短信、微信公眾號等發布安全風險提示，讓家庭與部隊同步督促官兵嚴守紀律規定，做到“營區內外接續不斷線、軍地共管隱患不遺漏”。

四、轉變思維理念，在守正創新中更迭發展

堅持及時掌握特點規律、跟進轉變思想觀念、挖掘傳統方法潛力、創新管用可行舉措，確保“雙四一”工作與時俱進。一是用活交心談心。大力倡導“三個談一遍”（連隊干部每季度、排長每月、班長每半月至少同部屬談一次心，營領導每半年同所屬班長以上人員、每季度同所屬干部談一次心，旅領導分工每半年同營連主官談一次心），廣泛推開“兩三百米散散步、兩三分鐘聊聊天、兩三個人明明理、兩三句話暖暖心”的談心工作法，切實增強經常性教育管理工作的實效性。二是用好手機網絡。在持續開展手機網絡教育清查基礎上，倡導官兵網下當戰友、網上當好友，將跟進轉化從線下延伸至線上；建好強軍網平臺，暢通首長信箱、論壇貼吧等渠道，鼓勵官兵提意見、寫心情、吐委屈，形成常態互動的良性循環；常態開展“無手機日”“文藝輕騎兵”等活動，徹底糾治“一人一機一世界”的不良現象。三是用實心理疏導。始終把發現和解決心理問題作為“雙四一”工作的重要組成部分，大力培育各類專兼職心理骨干，構建形成心理醫生牽頭指導、兼職心理咨詢師定點負責、心理服務骨干末端輻射的“三位一體”骨干網絡，對異常苗頭做到及時干預、有效化解。

五、健全制度機制，在規范運行中提升質效

堅持常抓常新、常態推進，不斷完善保證“雙四一”工作開展的制度機制。一是人才培養機制。“雙四一”關鍵在人，只有能力素質提高了，才能最大限度提升工作質效。一方面，專題納入黨委支部書記、營連主官、“三支隊伍”等培訓中去，切實提高關鍵崗位人員知情功、說理功、解難功；另一方面，領導機關、營連主官加強面對面指導、手把手幫帶，切實營造做好“雙四一”工作的環境氛圍。二是獎懲激勵機制。堅持融入日常督查，定期深入一線“抽血化驗”，看計劃是否科學、推動是否有力、問題是否解決、成效是否明顯，堅持月通報、季講評、年評定，對落實不力出現問題的要嚴肅追責、板子打到個人，對開展得力成效明顯的予以表彰獎勵，切實樹起鮮明導向。三是難題攻關機制。一方面，挖掘“雙四一”的現實價值和時代潛力，將其推廣運用到“兩個以外”管控、網絡勾連防范、反間防諜等工作中去，積極探索辦法措施；另一方面，緊盯新兵、個別人、動散條件下、實戰化任務中“雙四一”工作開展面臨的新情況新問題，組織集智攻關，消除堵點，破解難點，將“雙四一”持續引向深入。