扎實提高黨委落實議戰議訓制度實效

王 鎮

《中國共產黨軍隊黨委（支部）工作規定》明確規定，團級以上黨委應當落實議戰議訓制度，堅持專題議和經常議相結合，重點分析作戰戰備和訓練形勢，研究解決影響戰備訓練的重大問題。黨委議戰議訓制度是各級黨委統籌全局、發揚軍事民主、推進作戰訓練落實的重要制度和關鍵環節，是確保中心居中、主業主抓的組織保證和制度設計。為此，各級黨委必須把落實黨委議戰議訓制度作為黨委統籌領導作戰訓練工作的重要抓手，積極發揮黨委把關定向、科學統籌、督導落實的職能，提高基層打贏能力，推動作戰訓練科學發展。

一、堅持思想引領，強化黨委議戰議訓的科學指導

思想是行為的先導。提高黨委議戰議訓的質量，首先要解決好認識和態度問題，確立科學的議戰議訓指導思想。

（一）培養學習為先的自覺。懂戰懂訓是議戰議訓的前提，只有不斷增強學習力，主動走進練兵場和演習地，才能當好最給力的智囊團、最忠實的執行者。要采取個人自學、集體研學、專題深學、考核促學等方式，加強對習主席關于實戰化軍事訓練一系列重要論述、我軍新時代軍事戰略方針、作戰和訓練法規等內容的學習，掌握作戰戰備、軍事訓練和非戰爭軍事行動的標準、依據和指導方法，弄清工作的重點、難點問題和具體要求，做到議戰議訓有標尺、決策有準繩。要認真鉆研掌握武器裝備知識，熟悉戰法訓法，全方位、各領域、多層次拓展現代作戰理論和指揮知識；深入研究新體制下“仗怎么打、兵怎么練、活力如何激發、訓練如何保障”等重大現實問題，夯實謀戰研訓的素質底氣。

（二）確立真難嚴實的標準。打仗硬碰硬，訓練必須實打實。為此，黨委議戰議訓必須貫徹真、難、嚴、實的要求，讓戰斗力標準的標尺硬起來。要對照實戰要求深入糾治練兵備戰中存在的和平積弊，列出戰備訓練作風負面清單，常態查擺思想認識的“老觀念”、組訓方式的“舊套路”、演習演練的“假把式”，始終做到軍事訓練中心位置不移、戰斗力的根本標準不降、黨委抓訓管訓的力度不減，切實凝聚起廣大官兵獻身強軍實踐和履行使命任務的強大正能量。

（三）突出解決問題的導向。成績不講跑不了，問題不講不得了。黨委議戰議訓不僅僅是開會，而是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程。為此，要始終貫穿問題導向，堅持把焦點對準影響戰斗力生成的薄弱環節、困擾抓訓增效的模糊地帶、制約訓戰理念提升的掣肘因素，扎實下沉訓練一線開展“現地式”議戰議訓、緊貼重難點課目開展“精準式”議戰議訓、扭住訓練中的梗阻癥結開展“點穴式”議戰議訓，防止出現“同樣的議題次次議，同樣的毛病年年犯”的通病，真正把制約練兵備戰的“瓶頸”問題變成戰斗力的“倍增器”。

二、堅持規范運行，走實黨委議戰議訓的關鍵環節

黨委議戰議訓是黨組織對軍事訓練、作戰和非戰爭軍事行動實施統一領導、集體領導的具體實踐。要確保議戰議訓“議細、議全、議到位”，必須嚴格程序規范，扭住關鍵環節抓落實，確保議事決策質量。

（一）沉到一線掌握實情。熟知作戰和軍事訓練情況，是確保議戰議訓質量的必要條件。如果找不準問題，對練兵備戰情況掌握不細致，若明若暗，倉促開會、為議而議，就必然議不深、議不透，議戰議訓會就會成為“花架子”“假把式”。為此，每次議戰議訓前，黨委成員都要深入打仗最前沿、基層最末端，對戰備訓練工作進行深入細致的調查研究，通過聽、看、查、問、考、比等多種形式，準確把握基層戰備訓練動態，深入挖掘發現具有代表性、最急需解決的問題瓶頸和薄弱環節，與基層官兵一起分門別類、拉單列表梳理查擺發現的問題，共同分析原因教訓、商討破解之策，在認真思考準備的基礎上，拿出具體意見建議和方案措施，為黨委議戰議訓提供科學準確、及時有效的第一手資料。

（二）發揚民主充分討論。民主討論是提高議戰議訓質量的重要途徑。正副書記要做民主議事的示范和榜樣，在議戰議訓中不劃框子、不定調子、不抓辮子，善于聽取大家的意見建議，防止把議戰議訓會開成任務布置會、工作講評會、意見征求會。要引導各委員本著對部隊建設和戰斗力生成高度負責的態度，發揚斗爭精神，破除門戶之見和私心雜念，敢于正視問題，勇于揭露矛盾，在充分做好準備的基礎上積極發表意見，主動出謀劃策，防止站不到位、說不上話的現象。要主動邀請訓練尖子、骨干代表、技術專家和專業保障人員等列席參加，最大限度集中大家的智慧，保證議戰議訓決策的科學性。

（三）集思廣益精準決策。黨委議戰議訓不僅要把情況摸清、問題找準、原因析透，更要把措施定實。正副書記要善于集中各方面的意見，根據基層戰備訓練形勢和實際需要，適時進行集中作出正確決定，確保黨委議戰議訓有議有決，防止議而不決、未議先決等問題的發生。對少數和個別人的不同意見，不簡單否定，要引導大家進行深入分析、權衡利弊，必要時應當進一步調查論證，組織復議。議戰議訓結果要形成會議紀要，突出操作性、可行性，明確任務安排、責任分工、標準要求和完成時限，定好硬指標、硬杠杠，為落地見效、檢查評估提供科學依據。

三、堅持跟蹤問效，做好黨委議戰議訓的下篇文章

黨委議戰議訓絕不能滿足于會上講了、措施定了、要求提了，要拓寬延伸議戰議訓進程，明確責任分工、壓緊責任鏈條、強化督導檢查，促進黨委決策意圖真正轉化為官兵實際行動，著力形成閉合回路。

（一）壓實責任。責任明晰才能落實到底。針對議戰議訓中作出的決議和制定的措施，堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，按照軍政主官對議戰議訓落實負總責、分管領導牽頭負責的要求搞好分工，是誰的工作就讓誰去抓，該誰負的責任就讓誰來負責。機關職能部門要圍繞決議落實積極開展工作，把軍事訓練、作戰和非戰爭軍事行動各項工作分解細化，明確到單位、落實到人頭、劃分到節點，確保件件有著落、事事有回音，做到各盡其責、各負其責，避免落實出現“真空”，防止決而不行。

（二）跟進督導。議題從一線來，決議到一線去。黨委要嚴格落實掛鉤幫建要求，結合工作深入作戰訓練一線指導把關，廣泛暢通民主渠道，采取集體座談、網上信箱、個別談話、問卷調查等方式，與基層單位一道分析作戰訓練形勢、查擺問題不足、研究改進措施，實現“實踐—理論—實踐”的良性循環。同時，對基層作戰訓練中存在的難題，要科學統籌力量資源，及時幫助搬開“絆腳石”，最大限度調動官兵積極性和參與度，做到下好“一盤棋”、擰成“一股繩”，確保議戰議訓決議落到實處、開花結果。

（三）嚴明獎懲。堅持把落實黨委議戰議訓決議情況，作為考核班子、評選先進和評定等級的重要依據，作為檢驗黨委駕馭全局、把握中心工作能力水平的重要內容。優先使用和大力表彰執行決議堅決、敢于攻堅克難、完成任務突出的先進個人和單位；大力選樹和宣揚真想打仗、善謀打仗、真會打仗的訓練典型、打贏標兵，立起練兵備戰“風向標”。對落實黨委議戰議訓決議不堅決、組織實施不到位，喊的多、做的少，甚至敷衍了事、弄虛作假、失職瀆職給基層造成不良影響和損失的單位和個人，要依據條令條例嚴肅追責問責，樹立獎優罰劣的用人導向、政策導向和輿論導向。