浙江婺城：重拎菜籃子布袋子

為響應國家推進塑料污染治理工作，各地積極探索限塑方式方法。

近年來，浙江省金華市婺城區市場監管局從源頭出發，瞄準農貿市場限塑治理工作的痛點和堵點，通過跑出限塑加速度、牽好科普指導線、按下長效監管鍵等一系列組合拳，全域推進婺城農貿市場限塑工作，取得了不錯的效果。

推廣共享菜籃

為倡導文明低碳生活，鼓勵市民用菜籃子、布袋子替代塑料袋，婺城區市場監管局于2019年在全市率先啟動菜籃子（布袋子）推廣工作，五一路農貿市場與莘畈鄉“莘e家紅盟”簽訂戰略合作協議，由鄉鎮向市場提供手工竹籃，設置專攤推廣。

此外，五一路農貿市場推出“共享菜籃”概念，僅需支付與菜籃子同等價格的押金，消費者就可以用“共享菜籃”裝菜回家，下次來時歸還即可，押金當場全額退還，以此引導市民通過使用菜籃子、布袋子替代一次性塑料袋來限制塑料制品的使用。

該項目在五一路市場試點后，為全區農貿市場限塑工作推進奠定了良好基礎，得到了市民的認可。

為了持續推進農貿市場治塑工作取得新進展，按照上級部門對城區農貿市場實行“限塑令”的要求，婺城區市場監管局自我加壓、全域推廣，對17個市場（含臨時交易點、農村市場）全覆蓋推行。為更好更快推進農貿市場限塑治塑工作，該局主管領導帶領市場規范科、各市場監管所、市場業主代表等工作人員親赴現場調研，就自助環保袋購物機、菜籃子布袋子推廣、塑料袋集中購銷、經營戶限塑紅黑榜等進行重點考察、分析。

在學習借鑒兄弟單位的經驗做法后，結合當地實際，婺城區市場監管局在羅店市場召開限塑現場會，對癥下藥，出臺相應方案，要求市場業主、巡防大隊、監管所抓重點、補短板、強弱項，進一步強化全區域政策的推廣落實。

培養限塑意識

好的方法需要好好宣傳。婺城區市場監管局利用各農貿市場門口的橫幅、LED顯示屏、宣傳窗、微信公眾號等廣泛宣傳“白色污染”的危害性和限塑的意義，對塑料購物袋的厚度、顏色、標識等進行科普及宣傳，引導市民自覺防治“白色污染”。

婺城區市場監管局還統一印制帶有宣傳標語的布袋子，各市場結合實際以獎勵、宣傳活動等多種形式向經營者、消費者免費發放，引導消費者養成使用菜籃子、布袋子的習慣。為了加大宣傳力度，該局還組織市場業主、管理人員就限塑意義、執行標準及違法行為后果等進行集中培訓，夯實了限塑成果。

為了進一步提高主體限塑意識，強化市場業主和經營者的限塑責任，婺城區市場監管局各科室聯動，由產品質量科對購物袋的生產廠家資質、購物袋質量進行審核把關，將符合條件的生產廠家引入市場，并在市場設置購物袋集中購銷點，主動為經營戶提供樣品試用、宣傳推廣等服務，方便經營戶就近選購，同時減少銷售環節的中間成本。

該局還引導市場業主完善限塑管理工作，建立購物袋集中購銷制度，落實塑料購物袋購銷臺賬、索證索票制度、塑料購物袋有償使用制度，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。

婺城區引導市民使用菜籃子、布袋子，替代一次性塑料袋。圖/于海軍

此外，為了逐步提高消費者環保意識，推動形成全民限塑的良好社會風氣，婺城區在各市場投放環保袋發放機，推廣可降解環保塑料袋。經營戶和消費者只需掃描機器上的二維碼，每天就可免費領取2到6個生物可降解環保塑料袋。

為了破除“降塑”成本掣肘，當地借助設備屏幕，不間斷開展限塑宣傳工作，目前已有26臺發放機投入使用，累計發放全生物可降解塑料袋超10萬個。

確保監管長效

為了促進監管長效性，婺城區市場監管局組建農貿市場限塑專班。專班由市場科、產品質量科、稽查大隊、辦公室負責人及業務骨干組成，下設綜合協調組、質量監督組、執法指導組、暗訪督查組、宣傳報道組5個小組，通過開展現場指導、暗訪督查、專項執法等方式，促進全區范圍農貿市場限塑工作的開展。

專班在巡查中發現違規的攤位，會拍照留存，通知農貿市場舉辦方進行信用扣分處理，對市場周邊銷售不合格塑料袋的商鋪進行集中檢查，防止不合格塑料袋最終流向農貿市場內部經營戶。

專班暗訪督查組還會不定期地對市場開展專項督查，形成督查通報，并主動邀請區政協、區紀委駐局紀檢組開展農貿市場限塑工作聯合調研走訪或暗訪督查。通過不定期督查、集中執法等方式，對農貿市場違規銷售使用塑料袋行為進行集中打擊，確保發現一例、處罰一例、教育一批、帶動一片，形成長期高壓整治態勢。截至目前，當地共出動執法人員723人次，檢查農貿市場241家次，開出罰單6張，收繳不合規塑料袋1萬余個。

為了探索實施農貿市場限塑守信承諾和失信懲戒新機制，婺城區市場監管局指導各農貿市場修改攤位租賃協議和市場經營戶信用獎懲制度，把塑料袋價格未公示、銷售使用厚度小于0.025毫米超薄塑料袋等行為納入經營戶信用考核范疇，對于違反限塑規定的經營戶進行信用扣分處理，信用扣分達到一定程度，經營戶將被停業教育甚至被清理出市場。

不僅如此，該局還定期收集清退經營戶名單，整理形成市場準入黑名單，對黑名單內的經營戶，市場業主有權取消其參與下一年度的招投標資格。通過利用信用懲戒長效機制，對廣大經營戶起到震懾作用、進行有效管理，從制度上保障落實經營戶的主體責任，共同促進了當地限塑工作長效發展。