海洋防災減災信息共享的現狀、問題和對策

（日照市海洋通訊管理站，山東日照 276800）

0.引言

當前我國海洋防災減災工作已經形成了一定的規模，在各個不同的海洋區域也建立了相對應的監測站，以保證可以科學合理的對相關信息進行總結分析，并且在管理過程中還制定出了相應管理制度，以保證可以科學合理地整理出與之相關的信息。雖然在發展過程中有關部門建立了相對應的管理站點，但是在實際工作中還是存在一些問題，例如由于缺少常態化管理制度，使得管理工作與信息分析只能在出現了海洋災害后才能進行討論與信息共享，這就直接影響到了海洋災害預警效率，同時也不利于海洋災害信息共享機制的建立。

1.海洋防災減災信息及其共享

1.1 海洋防災減災信息

海洋防災減災工作中包含的信息量較大，通過總結可以了解到，當前工作運行與信息整理效率較高的部分是海洋觀測監測信息。隨著監測體系的構成我國已經具備了一定的近海海洋立體觀測監測能力，同時還建立出了相應的監測信息管理平臺。在發展過程中我國已經形成了一定的海洋監測體系，并且在近幾年發展過程中，我國還要不斷的拓展著海洋數值預報業務，海洋數值預報產品的分辨率也提升到了5km與25km，預報的時效也提升到了5d，海嘯預報時間也縮短到了15min。在實際管理過程中，有關部門還對注冊登記的漁船進行了聯動監控，以通過實時監控來獲取漁船運行信息，還可以在工作中發布實時海洋災害預報，同時還可以在漁船運行信息中的了解到不同區域的洋流變化，通過這些數據的總結分析來判斷所分析區域的實際情況，進一步提高了海洋數據收集的范圍[1]。

1.2 海洋防災減災信息共享

在實際工作中海洋信息整理的部門不同，同時每一部門所掌握的信息內容也各不相同，例如海洋科學數據的整理收集部門為國家海洋信息中心，其工作內容包括海洋水文、海洋氣象、海洋生物等，而綜合氣象信息的整理收集則是由國家氣象信息中心收集整理，這就導致在實際管理過程中經常會出現“信息孤島”的問題，即每一部門在工作都全力收集整理自己管轄內的信息，卻忽視了信息整合與充分交互的重要性。所以在現代化技術不斷深化背景下，我國有關部門就在大數據與“智慧海洋”工作的幫助下將各部門聯系了起來，以保證在工作可以有效提高信息交互與傳輸效率。比如在近幾年發展過程中海洋預警監測司、中國氣象局預報、網絡司三個部門之間，就結合實際情況簽訂了資料共享協議，并且在工作中也將資料共享的范圍明確了出來，以保證可以有效提高信息共享效率與質量[2]。

2.海洋防災減災信息共享存在的問題

2.1 組織領導機構不足

在對實際工作進行總結分析可以了解到，雖然在近幾年發展過程中我國已經將自然資源部的職責明確了出來，同時也加強了相關技術應用，但是在實際管理過程中卻還是經常會出現信息管理獨立、數據分散等問題，究其根本原因就是在實際工作中缺少合適的組織領導機構，最終才導致信息共享工作出現了問題。在實際管理與工作中經常會出現不同部門管轄下的衍生單位，例如在海洋觀測數據整理工作中就會出現不同部門管轄下的衍生單位，因為在工作中需要自然資源部、中國氣象局、各地區政府部門等眾多單位參與進來，所以在管理過程中就會出現這些不同部門的衍生單位，但是衍生單位的實際工作卻存在一定的相同性，這就導致職能與數據出現了交叉和重復管理的問題。

2.2 統籌規劃協調不足

在對實際工作進行總結時還了解到這樣的問題，那就是在實際工作中經常會出現統籌規劃協調不足的問題，因為在管理過程中海洋監測基礎設施的分布較為廣泛，且各設施的管理部門也各不相同，所以這就導致在出現了海洋災害后各部門只能對管轄內的數據信息進行分析，最終出現了統籌規劃協調能力不足的問題。最重要的就是在管理過程中一定要注意這一問題，那就是在發展過程中雖然我國正在大力開展海洋數據獲取優化工作，并且在發展過程中也建立出了相應的數據共享平臺，但是在管理過程中卻無法有效將這些平臺進行聯動，使得很多資源出現了閑置的問題，同時相關工作與管理數據也無法得到有效應用，最終嚴重影響對工作的統籌規劃[3]。

2.3 標準規范和技術支撐不足

盡管在近幾年發展過程中，我國海洋防災減災工作得到了有關部門的高度關注，但是在實際管理過程中卻出現了標準規范與技術支撐不足的問題，即在管理過程中由于數據信息檢測范圍較廣，無法有效制定相應標準規劃，以及相關技術的研發與普及存在滯后性。長此以往就會導致海洋防災減災工作無法有效開展，信息數據的整理也存在不合理的情況，最終嚴重影響日常工作有效開展。

2.4 服務意識不足

由于各部門之間的管理工作條例不同，這就導致部分資源出現了共享受限的問題，因為一些部門在管理過程中會將管理信息等級提升，這就導致這些信息無法被及時調度與共享。長此以往就會出現數據共享受限的問題，完全不利于海洋防災減災工作的有效進行，同時還會影響到綜合指揮效率[4]。隨著信息技術不斷深化發展，越來越多的現代化技術應用出現在日常工作。

3.對策建議

3.1 組建信息管理機構

在實際管理過程中若要有效提高海洋防災減災信息共享效率，就需要通過國家層面進行優化管理，例如在發展過程中組織國家統一管理結構，并由該機構對日常管理與信息共享工作進行調整，進而有效提高信息交互效率。最主要的就是在管理過程中一定要明確法律責任，通過法律責任制度的建立來提高各部門分工合作能力，進而有效提高工作與管理效率。

3.2 構建標準規范體系

在實際管理過程中一定要保證能夠更加科學地提高工作效率與質量，并利用合理的方式對工作進行優化改進，例如在管理過程中加強數據管理、數據庫建設等，通過現代化建設來提高工作效率與質量。不僅如此，在管理過程中還需要結合實際情況制定出信息共享問題解決清單，并按照清單中存在的問題以及亟待解決問題進行優化，通過這樣的方式建立出合理的工作管理體系[5]。

3.3 開發信息共享平臺

隨著社會與經濟快速發展，越來越多的現代化技術出現在了日常工作中，那么有關部門就需要借助現代化技術來建立信息共享平臺，以通過這樣的方式來營造合理的信息共享體系。例如在管理過程中將云計算技術應用起來，并通過合理的方式去設計共享平臺，同時還可以在管理過程中應用大數據對相應信息進行總結整理，以保證可以更加合理有效地提高各部門海洋防災減災效率。

3.4 提高共享服務意識

通過對實際工作的總結可以了解到，各單位由于資料等級的限制無法有效進行資源共享，那么在實際管理過程中就需要解決這一問題。例如在實際管理過程中利用合理的方式去宣傳信息共享平臺，并將部門融入到平臺中，通過這樣的方式來提高各部門對信息共享的關注度，以保證在日常工作中，各部門可以通過信息共享平臺加強信息互動頻率，并提升共享信息受眾范圍與質量。

4.結語

在當前這一社會與經濟快速發展背景下，海洋防災減災信息共享工作中存在哪些問題，同時也了解到應如何有效解決存在的問題。那么在實際工作中就需要利用合理的方式去制定相應管理計劃，還要在發展過程中結合實際情況制定相應工作制度，以保證在管理過程中可以更加高效合理地提高信息共享效率，進一步提高海洋災害信息的準確度，最終為我國海洋防災減災工作的長久穩定運行打下堅實基礎。