精準幫扶跟蹤管理全面提升農村公路建設質量

（甘肅省定西公路局，甘肅定西 743300）

1.主要做法

1.1 抓項目管理，全力做好技術服務指導工作

督導組緊盯“四好農村路”建設，認真履行督導幫扶工作職責。

（1）健全工作機構，加強技術力量。成立組建以局長為組長、總工程師為副給組長的定西農村公路督導組，抽調施工經驗豐富的專業技術人員為組員，進一步加強了督導組的技術力量。

（2）創新督導模式，提升督導水平。以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為目標，建立“督導、業主、設計、監理”四位一體的管理模式，以技術指導幫扶為主，把督導幫扶工作貫穿于項目建設的全過程和關鍵環節[1]。針對地方交通局管理經驗不足、技術力量相對薄弱的實際，督導組全程參與項目建設的督導工作。針對近年農村公路設計深度不夠的問題，督導組組織各縣交通運輸局技術人員對設計圖進行施工前的審查，優化完善施工圖設計，提高了施工圖設計的科學性。

（3）突出因地制宜，做到精準督導。每年年初督導組根據各縣實際，因地制宜制定督導幫扶計劃，做到底子清、思路新、任務明，切實提高幫扶工作的精準性、系統性。對重點項目，舊危橋改造加固工程派專人跟蹤督導，對一般項目進行定期或不定期巡查督導，做到事前控制，事中督導、事后驗收。在通渭襄南至常河公路滑坡群地質災害改線段項目建設中，督導組進行跟蹤幫扶指導，提升了項目管理水平，確保了工程質量。針對岷縣占扎―旋窩―吳納―綠葉旅游環線公路工程管理混亂，進度嚴重滯后，現場材料、設備、人員投入不足等問題，督導組緊盯問題不松手，定期不定期開展督導工作，下發問題整改通知單，通過召開現場督導工地例會，組織業主、監理、施工單位考察學習等方式，全面提高了工程質量建設。

（4）督促落實“路長制”，全面提升農村公路養護管理水平。為切實加強農村公路的管理和養護，督導組督促各縣區建立了“縣、鄉鎮、村”三級路長責任體系。按照“一路一長”的要求，明確省道、縣道、鄉道、村道路長，設立農村公路養護專員。督導組通過現場督查，電話抽查等多種手段加強對各縣“路長制”的管理和考核，確保了農村公路處于良好的運營服務狀態，農民群眾滿意度明顯上升。

1.2 抓工程質量，注重施工過程管控

在項目建設中督導組明確工作職責，狠抓質量監管，嚴格實行工程質量終身責任制，做到“三查一重”。

（1）查檢測。在項目開工前各種原材料是否委托有資質的試驗檢測單位進行試驗檢測，試驗報告單是否經監理工程師審批同意，從源頭上卡住了材料質量。同時督導組高度重視試驗檢測工作，委托局試驗檢測中心對施工項目開展質量檢測，確保每月對所有在建項目抽檢頻率達到10%，不合格的材料或不合格分項工程時，及時反饋項目辦，并提出處理意見。

（2）查人員。對照施工合同檢查承諾人員和設備進場是否全部到位，對管理人員不到位、施工機械不齊全的項目堅決杜絕進場施工，同時對重點項目，督導組選派技術骨干，蹲守一線，積極開展技術指導、銜接協調。

（3）查驗收。是否嚴格落實工序驗收制度，監理、施工的各種資料是否齊全，要求質量技術不達標不放過、工程驗收不合格不放過、工程返工整改不到位不放過。

（4）重創新。督導組大膽創新，積極推廣“四新”技術。在通渭村組道路建設和“暢返不暢”整治項目中，首次引進黃土固化技術實施村組路路基施工，配備必要的標線、警示標志標牌、錯車道等安全生命防護設施，提高了道路通暢能力，解決了沿線群眾農產品運輸困難問題，促進了群眾穩定增收。

1.3 抓施工進度，確保各項計劃順利完成

督導組全面推行“目標倒排”機制，分解落實階段性目標，做到工程進度細化到每一天、施工任務細化到每一個人，跟蹤督促施工進度管理。要求項目辦、監理單位細化施工方案，對照日周旬月目標任務，認真進行檢查落實，及時調整施工計劃，督促施工單位加大人、料、機、資金的投入力度，以滿足施工需要，確保工程建設有序推進。在進度管理上，要求各業主單位做到不盲目趕工期，不錯過有效工期，對控制性工程倒排工期，保質保量如期完成。施工工期緊緊圍繞既定目標，在保證質量和安全的前提下，穩中求快，全力推進項目建設。

1.4 抓網絡管理，提高路域環境整治水平

督導組大力推行網絡化管理，在建立維護好督導組微信群的基礎上，要求各縣交通運輸局將單位養護人員、各鄉鎮公路管理所人員納入群成員，每天督促上報工作動態，單位主要領導、分管領導點評通報，形成了激勵先進，鼓勵后勁，比學趕超的良好氛圍。結合各縣區開展的人居環境整治工作，創新制定“四好農村路”建設及人居環境整治“四清一綠化”（清理垃圾、清理雜物、清理障礙、清理安保）管理表，建立“一周一上報、半月一匯總、一月一通報”的城鄉人居環境整治動態管理機制，實現農村公路環境整潔全覆蓋。

1.5 抓安全生產，創建“平安工地”

農村公路大部分地處坡陡彎急的地段，施工場地狹小，安全管理難度大，安全風險高。督導組牢固樹立以人民為中心的思想，踐行“安全第一、生命至上”理念。要求各參建單位始終要把安全管理放在首要的位置，按照“平安工地”的建設要求，全力做到安全管理人員到位、安全物資到位、安全投入到位、安全保障措施到位、安全監督管理到位，為項目建設順利推進營造良好的保障環境。尤其在新冠肺炎期間督導組要求各縣交通運輸局提前部署，督促項目管理人員落實疫情防控責任，所有施工人員信息和健康檔案在項目開工前第一時間上報鄉、鎮或社區街道辦備案，確保人身安全、工地平安。

1.6 抓自身建設，不斷提高技術服務水平

為了更加扎實有效地做好農村公路建設幫扶工作，督導組成員不斷加強專業知識學習，提升自身的技術管理水平。同時嚴格遵守黨的政治紀律，遵守執行廉潔自律各項規定，按照省廳局督導工作的紀律規定要求，在工作中嚴格要求，在生活上嚴格約束，做到廉潔督查、規范督導、務實督改[2]。

2.取得的成績

近年來，定西農村公路督導組立足職責，校準定位，加大督導力度，“四好農村路”建設取得了顯著的成效，隴西縣、安定區先后被交通部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全國示范縣，2020年通渭縣被評為全省“四好農村路”示范縣。

3.今后的工作打算

“十四五”時期，農村公路建設和養護的督導幫扶工作依然面臨嚴峻的形勢和挑戰，定西農村公路督導組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，深刻把握新時代農村公路高質量發展面臨的新形勢新要求，聚焦脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接，瞄準農村公路發展的短板弱項，加快完善廣泛覆蓋的農村公路網絡體系、長效穩定的管養保障體系、高效優質的運輸服務體系、規范有效的制度政策體系、支持有力的資金保障體系、完備適用的技術標準體系，共建共治的群眾參與體系、創新多元的融合發展體系，扎實推動“四好農村路”高質量發展，力爭將定西市創建為“全國農村公路示范市”。

4.結語

農村公路的建設必須要提前制定好發展規劃，正確的發展規劃能夠確保公路分布的科學合理，還能夠促進公路建設的協調性發展，減少農村公路建設的不合理問題。我們應該抓住時代發展所帶來的機遇，將新農村建設以及土地整理、扶貧開發等項目進行整合，將其中的部分資金用在農村公路的建設中。