百年來中國共產黨國家建設目標探索的歷程及經驗*

楊德山

中國共產黨是馬克思主義政黨。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中全面展示了共產主義革命的步驟和前景：首先要“使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權”；(1)其次要進行生產關系的革命，“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本”，(2)“消滅私有制”；(3)再次“把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”。(4)此外，共產主義革命“毫不奇怪，它在自己的發展進程中要同傳統的觀念實行最徹底的決裂”。(5)人類最終將進入這樣一個“聯合體”，在那里“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。(6)他們還指出：“如果不就內容而就形式來說，無產階級反對資產階級的斗爭首先是一國范圍內的斗爭。”(7)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第413、421、414、421、421、422、412頁。一百年來，中國共產黨就是以此為指導，結合中國具體國情，分階段確定國家建設和發展目標，帶領全國人民不懈奮斗的。縷析黨對國家建設目標探索的歷程，總結其經驗，對于我們深入了解“四史”的精髓，推進國家建設目標的實現，有著重要的歷史意義和現實價值。

一、把中國建設成人民民主專政的國家(1921—1949)

在中國共產黨誕生前的10年，中國發生了推翻封建專制政權清王朝統治，建立資產階級共和國的辛亥革命。這個革命失敗后，中國進入了受西方列強操縱的北洋軍閥黑暗統治時期。第一次世界大戰結束后的巴黎和會使崇尚西方政治的人們徹底陷入了“走投無路”的窘境。而十月革命的炮聲則使激進的民主主義者看到了 “走俄國人的路” 的希望。

1921年7月，黨成立時就在綱領中展現了當時共產主義政黨的普遍政治主張：“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權”，“承認無產階級專政，直到階級斗爭結束，即直到消滅社會的階級區分”，“消滅資本家私有制”，“聯合第三國際”。(8)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第1冊，中央文獻出版社，2011年，第1頁。1922年7月召開的黨的二大根據列寧關于殖民地半殖民地的學說和遠東大會的精神，分析了國際形勢和中國社會政治經濟狀況，制定了黨的最高綱領和最低綱領。其中，最低綱領為建立一個真正的民主共和國，包括建設國內和平，達到中華民族完全獨立，制定關于工人和農人以及婦女的法律。1923年6月召開的黨的三大根據列寧主義策略原則、方針，以及共產國際的指示，正式確定共產黨員以個人身份加入國民黨，與國民黨進行黨內合作，以共同完成反帝反封建的民主革命任務。1925年1月召開的黨的四大第一次明確提出了無產階級在民主革命中的領導權和工農聯盟問題。1927年4月—5月召開的黨的五大是在國民黨右派已然背叛國民革命的背景下召開的。盡管大會繼續堅持四大的主張，但對無產階級如何爭取領導權等重大問題均未能作出明確的回答。由此可知，盡管一大提出的無產階級專政主張指明了中國革命的方向，二大也提出了在中國建立“真正的民主共和國”的主張，但此后黨對這一問題的認識并不明確。

黨獨立領導中國革命后開始關注國家政權建設。1928年6月—7月召開的黨的六大通過的《政治議決案》提出建立工農民主專政問題，“必須用武裝暴動革命的方法，推翻了帝國主義的統治和地主軍閥及資產階級國民黨的政權，建立蘇維埃的工農民權獨裁制在無產階級的領導之下”。(9)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第5冊，中央文獻出版社，2011年，第377頁。在各根據地和紅軍不斷發展，以及共產國際敦促和幫助下，1931年11月召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《憲法大綱》規定，“中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。蘇維埃全政權是屬于工人，農民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。”(10)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第8冊，中央文獻出版社，2011年，第649-650頁。長征結束后，黨中央審時度勢，從中華民族根本利益出發，在1935年12月瓦窯堡會議上決定以“人民共和國”取代“工農民主共和國”。(11)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第12冊，中央文獻出版社，2011年，第566頁。

全面抗戰爆發后，為實現國共合作，共同對敵，黨中央一方面本著“光明磊落大公無私與委曲求全的態度”，同意“取消現在的蘇維埃政府，實行民權政治，以期全國政權之統一”；另一方面昭告世人“把這個民族的光輝前途變為現實的獨立自由幸福的新中國”，是“我們奮斗之總的目標”。(12)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第14冊，中央文獻出版社，2011年，第369-370頁。在全面抗戰從戰略防御階段轉入戰略相持階段之際，《中共擴大的六屆六中全會政治決議案》中指出：如果國共長期合作得以實現，則持久抗戰終將勝利，世界“將產生一個獨立、自由、幸福的三民主義新中華民國”。(13)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第15冊，中央文獻出版社，2011年，第761頁。這個國家既不是“一黨專政”的國家，也不是蘇維埃或社會主義國家。隨著黨的自身力量及黨領導的抗日武裝和敵后根據地的擴大，也隨著國民黨消極抗日、積極反共勢頭的出現，1940年1月，毛澤東發表的《新民主主義論》指出：“現在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國。”它既不是資產階級專政的共和國，也不是無產階級專政的共和國，而是“幾個革命階級聯合專政的共和國”。(14)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年，第675頁。在世界反法西斯戰爭發生根本轉折和日軍逐漸失去戰略主動權的國際背景下，中國的全面抗戰進入反攻階段，黨領導的進步力量進一步擴大，而國統區腐敗無能昭然若揭，黨在國內倡議戰后建立“聯合政府”的同時，明確指出要“放手發動群眾，壯大人民力量，團結全國一切可能團結的力量，在我們黨領導之下，為著打敗日本侵略者，建設一個光明的新中國”，即“獨立、自由、 民主、 統一與富強的各革命階級聯盟與各民族自由聯合的新民主主義聯邦共和國”。(15)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第22冊，中央文獻出版社，2011年，第128、534頁。

但是，抗戰勝利后，國民黨統治集團在美國的支持下，繼續維護其一黨獨裁的專制體制，挑起全國內戰。在自以為軍事上取得優勢時，它還以“國民大會”和所謂的《中華民國憲法》形式維持其獨裁統治。其倒行逆施激起了全國進步力量的廣泛反對。在黨的領導和群眾的支持下，人民軍隊用了三年時間徹底打垮了國民黨反動武裝。1948年4月30日，黨中央向全國發布了紀念“五一”勞動節口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”，(16)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第25冊，中央文獻出版社，2011年，第283-284頁。得到各民主黨派、無黨派人士的熱烈響應。在1948年9月召開的中共中央政治局擴大會議上，毛澤東對新的國家政權作了理論闡釋，“我們政權的階級性是這樣:無產階級領導的，以工農聯盟為基礎，但不是僅僅工農，還有資產階級民主分子參加的人民民主專政”，“各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字……以示和蔣介石政權不同”，“我們政權的任務是打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義，要打倒它們，就要打倒它們的國家，建立人民民主專政的國家”，“人民民主專政的國家，是以人民代表會議產生的政府來代表它的”，人民代表會議采用民主集中制。(17)《毛澤東文集》，第5卷，人民出版社，1996年，第135-136頁。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中從中國社會的階級構成、階級的特性、歷史表現、力量比較出發，進一步闡明了新中國的國體性質，“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級 (經過共產黨) 領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團結一致。”(18)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1480頁。對于新中國的國家結構形式和民族關系，黨中央從中國歷史傳統和實際國情出發，主張采用單一制國家形式，“我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯邦”；在統一的國家內實行民族區域自治，“我們雖然不是聯邦，但卻主張民族區域自治，行使民族自治的權力”，“把各民族團結成一個大家庭。”(19)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第26冊，中央文獻出版社，2011年，第702頁。黨的這些建立新中國的思想在1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中得到了充分的呈現，成為全國人民的共識。

狹義而言，在上述28年新民主主義革命時期，黨的國家建設的實際目標是怎樣建立一個與北洋軍閥政權、國民黨政權完全不一樣的無產階級專政的國家政權。但這一過程是極其復雜的。毛澤東曾經總結道：“大革命時期我們提的是‘聯合戰線’，當時右的理論是政權歸國民黨，我們以后再來革命。后來我們搞土地革命了，六大規定的是工農民主專政，沒有估計到資產階級民主分子在帝國主義壓迫下還可以跟無產階級合作。合作是后來發生的，因為有了日本的侵略，現在又有美國的侵略，我們又回到大革命中的正確時期。”(20)但這個合作是無產階級(經過共產黨)領導的，它要建立的是與中國具體國情相結合的中國特色的無產階級專政——人民民主專政的國家政權。

二、把中國建設成一個社會主義國家(1949—1978)

1949年9月30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議宣言具體化了新中國成立初期“建設獨立民主和平統一富強的新中國”(21)《毛澤東文集》，第5卷，人民出版社，1996年，第135、348頁。的任務：用革命戰爭完成統一中國的偉大事業，進行大規模的經濟建設和文化建設，鎮壓一切反革命分子的陰謀活動，反對任何帝國主義國家的侵略，爭取世界的持久和平。這些目標任務在1952年底前基本完成：1950年5月解放軍解放海南島，1951年5月西藏和平解放，實現了祖國大陸的統一；由于全面貫徹執行了“四面八方”的方針，國民經濟得到了全面恢復和初步發展；教育科學文化衛生事業依據民族的、科學的、大眾的文化綱領，除舊布新，尤其是知識分子思想改造工作取得成效；1951年10月底為期一年的全國規模的鎮壓反革命運動基本結束；1953年7月歷時兩年九個月的抗美援朝勝利結束，帝國主義從此不敢輕易欺負和侵略中國；中央人民政府成立后的兩年時間里，新中國與人民民主國家、一些亞洲民族獨立國家、一些歐洲資本主義國家建立了外交關系，特別是毛澤東訪蘇和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，均為爭取世界持久和平作出了貢獻。這些任務的完成也意味著新民主主義社會在中國已經建立起來。

隨后，黨中央又提出了新的國家建設目標：在國家政權自上而下的領導和廣大人民群眾自下而上的支持相結合的基礎上，完全消滅城鄉資本主義的成分，在中國建立社會主義的社會。當然，這一生產資料所有制革命與建立工業國的目標是同步的。“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。”(22)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第4冊，中央文獻出版社，1993年，第700-701頁。“完成這個過渡時期的總任務，需要經過一個相當長的時間，除了恢復時期的三年以外，大概還需要十五年左右的時間，即大概需要三個五年計劃。”(23)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第6冊，中央文獻出版社，1993年，第410頁。這些目標要求集中于生產力(工業化)的發展和生產關系(生產資料所有制和經營方式)的變革。就生產力而言，到1957年底，第一個五年計劃全面完成，尤其是以蘇聯援建的156項工程為中心的工業建設，使新中國的工業生產能力和技術水平上了一個新的臺階。就生產關系變革而言，1956年全國絕大部分地區基本上完成了對生產資料私有制的社會主義改造，實現了由“復雜的經濟結構的社會過渡到單一的社會主義經濟結構的社會”(24)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第5冊，中央文獻出版社，1993年，第473頁。的轉變；在生產方式上，實現了由自由多元的混合經濟向集中統一的經濟的轉變。

與經濟領域發展目標進程相協調，在政治領域，1954年9月召開的一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》體現了人民民主和社會主義兩大原則，明確國家發展方向是“建立社會主義社會”。(25)1954年12月召開的二屆全國政協一次會議通過的新的《中國人民政治協商會議章程》明確這些是“團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織”，基本任務是在中國共產黨的領導下，“繼續通過各民主黨派、各人民團體的團結，更廣泛地團結全國各族人民，共同努力，克服困難，為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。”(26)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第5冊，中央文獻出版社，1993年，第522、705頁。按照《共同綱領》中國實行民族區域自治制度的規定，1952年8月中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》；1954年9月全國人大制定頒行的《憲法》將民族自治地方確定為自治區、州、縣三級；到1956年全國共建27個自治州，43個自治縣，2個自治區，另籌備成立3個自治區。這些根本和基本政治制度的確立為國家建立社會主義經濟基礎及與之相應的經濟制度提供了政治保障。

在思想文化領域，1953年1月，黨和政府對教育工作提出了“整頓鞏固、重點發展、提高質量、穩步前進”的方針，高等教育、成人教育、職工教育、業余教育由此全面發展。1954年1月，黨中央指出文藝工作既要積極發展群眾需要的新作品，同時要對各種民間既有藝術、文娛形式進行發掘、利用、改革和發展，一大批優秀作品脫穎而出。1954年5月，第二次全國宣傳工作會議強調各級黨組織要結合生活實踐向人民灌輸社會主義思想，同時與資產階級思想進行嚴肅的斗爭。1955年6月，中國科學院學部成立，全國范圍內比較完整的科研體系逐步形成。這些思想性、基礎性工作，既在全國人民中傳播了社會主義思想、馬克思主義基本理論，為社會主義改造奠定了思想、心理基礎，又為中國工業化的發展創造了可持續發展的教學和科技條件。

到1956年底，隨著生產資料私有制的社會主義改造基本完成，公有制占絕對優勢的經濟制度在我國初步建立。黨的八大指出，國內的主要矛盾“已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”、“把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國”是黨和人民的主要任務。(27)大會通過的黨章明確“使中國具有強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”(28)是黨的任務；大會通過的“‘二五’計劃建議”強調“保證我國有可能大約經過三個五年計劃的時間，基本上建成一個完整的工業體系，使我國能夠由落后的農業國變為先進的社會主義工業國。”(29)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第9冊，中央文獻出版社，1994年，第341-342、315-316、357頁。1957年7月，毛澤東強調：“只有經過十年至十五年的社會生產力的比較充分的發展，我們的社會主義的經濟制度和政治制度，才算獲得了自己的比較充分的物質基礎(現在，這個物質基礎還很不充分)，我們的國家(上層建筑)才算充分鞏固，社會主義社會才算從根本上建成了。”(30)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第10冊，中央文獻出版社，1994年，第491頁。1958年5月，八大二次會議強調“盡快地把我國建成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的偉大的社會主義國家”(31)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第11冊，中央文獻出版社，1995年，第304頁。是建設社會主義的總路線的基本點所在。1962年3月，二屆人大三次會議提出“要把我們的國家建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家”(32)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第15冊，中央文獻出版社，1997年，第316頁。是一個艱巨的、也是十分光榮的任務。1963年10月1日，慶祝國慶十四周年之際，《人民日報》社論強調“把我國建設成為擁有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。”(33)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第17冊，中央文獻出版社，1997年，第142頁。1964年12月，三屆人大一次會議重申了“四個現代化”建設目標，并提出“兩步走”國家發展戰略，即從第三個五年計劃開始，“第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前列。”(34)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第19冊，中央文獻出版社，1998年，第483頁。1975年1月，四屆人大一次會議重申了這一國家發展目標。

上述國家發展目標看似具有連續性，但其實不然。1957年9月—10月間召開的黨的八屆三中全會改變了八大對中國社會主要矛盾的判斷，認為無產階級和資產階級的矛盾、社會主義道路和資本主義道路的矛盾仍然是中國社會的主要矛盾。1958年5月召開的八大二次會議正式認定了這一判斷。大會還將“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”確定為把中國建設成為“偉大的社會主義國家”的總路線。(35)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第12冊，中央文獻出版社，1997年，第608、616頁。1962年9月召開的八屆十中全會認同了毛澤東對社會主義社會中階級斗爭的論斷。1969年4月召開的黨的九大將這些論斷概括為黨在整個社會主義歷史時期的基本路線。

可以說，從1957年9月到1978年12月，黨和國家工作的開展呈現出如此趨勢：一方面，階級斗爭擴大化的“左”傾錯誤逐步發展，到了“文化大革命”時期達到巔峰；另一方面，以工業化和“四個現代化”為主要內容的國家建設目標逐漸降為國民經濟建設的工作目標。換言之，在這20年余時間里，黨和國家的工作在“基本路線”和“總路線”指導下進行，前者的地位自然高于后者，統攬后者。斯時黨內許多人一直認為這都是建設社會主義國家的必要條件，前者要解決的是經濟基礎和上層建筑的問題，保持社會主義的純潔性；后者要解決的是生產力的問題，為堅持社會主義提供物質基礎，更重要的是還基本上達到了預期經濟建設的目標。

三、把中國建設成為一個社會主義現代化國家(1978—2012)

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，開啟了黨和國家發展的新的歷史時期。其重要的標志就是在兩年多逐步轉變的基礎上，果斷提出將“全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”，(36)并認為這對實現國民經濟計劃目標，對實現四個現代化，對鞏固無產階級專政，具有重大的意義。其實，這一轉變意味著黨的思想認識回到了歷史唯物主義的基本立場；意味著中國社會將發生深刻的革命性變化，“實現四個現代化，要求大幅度地提高生產力，也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命”；(37)意味著黨對中國社會主要矛盾的認識發生根本性的變化，即階級斗爭不再是主要矛盾；更意味著黨的國家建設目標將發生重大的變化。

如前所述，把中國建設成為“四個現代化”的“社會主義強國”是黨多年的追求，以至新時期初期仍然堅持。如1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上的講話中指出：“要在本世紀內實現四個現代化，把我國建成一個社會主義強國，這是一個非常艱巨的任務。”(38)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》(上)，人民出版社，1982年，第5、5、85頁。1981年6月27日，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確黨在新的歷史時期奮斗目標就是“要把我們的國家，逐步建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的，具有高度民主和高度文明的社會主義強國。”(39)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》(下)，人民出版社，1982年，第837頁。但是，隨著對發達國家現代化現狀了解的深入，隨著對中國國情認識的深化，尤其鄧小平提出“小康”理念后，黨中央調整了中國現代化建設目標和步驟。1982年9月召開的黨的十二大強調黨在新的歷史時期的總任務就是“團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”(40)黨的工作重點是“領導全國各族人民進行社會主義現代化經濟建設”。(41)因此，“應當大力發展社會生產力，并且按照生產力的實際水平和發展要求，逐步完善社會主義的生產關系。應當在生產發展和社會財富增長的基礎上，逐步提高城鄉人民的物質文化生活水平。”(42)中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編》(上)，人民出版社，1986年，第65、65、65頁。這樣，國家建設的目標就從“社會主義強國”轉變成了在物質世界現代化(物質文明)、政治生活民主法制化、精神世界文明化(精神文明)的“社會主義國家”。這一改變反映了三個方面的突破：一是即使實現了“四個現代化”，中國也未必就是一個強國；二是新中國成立后建立的社會主義經濟、政治、文化的根本、基本制度自然有無比的優越性，但具體制度必須與生產力發展水平相適應，隨生產力的發展而不斷完善；三是社會主義國家的發展是建立在生產力水平不斷提高基礎上的全面的發展。

十二大之后，黨繼續加深了對基本國情的探索和認識。1987年10月召開的黨的十三大提出了“我國正處在社會主義的初級階段”的重要論斷，一方面，強調我國社會已經是社會主義社會，國家發展不能離開社會主義；另一方面，強調我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。“初級階段”之所以出現和存在完全是因為生產力不發達所致：社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產力水平遠遠落后于發達的資本主義國家；新中國成立之后，生產力雖有發展，但人口多，底子薄，人均國民生產總值仍居于世界后列。如果國家要在此基礎上實現工業化和生產的商品化、社會化、現代化，至少需要上百年時間，即從20世紀50年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成到社會主義現代化的基本實現。據此，大會提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”(43)中共中央文獻研究室編：《十三大以來重要文獻選編》(上)，人民出版社，1991年，第211頁。“社會主義初級階段”的國情判斷，深化了黨對國家的建設目標的認識：一是首次將這一階段的目標鎖定于“社會主義現代化國家”，不僅體現出黨對國家性質堅守的歷史性和必然性要求，而且體現出黨對國家未來發展的現代性和時代性要求；二是現代化不只是物質層面的現代化(富強)，與之相應的政治(民主)和文化(文明)層面的發展也有一個不斷現代化的過程；三是“高度民主”“高度文明”是一種理想狀態，去掉“高度”更契合“社會主義初級階段”的實際。

可以說，社會主義初級階段的基本路線是在歷經縱向比對、橫向比較前提下，黨對中國國家建設目標進行了反思和探索得出的科學結論。在其后每一重要歷史節點上，黨中央都會重申這一基本路線。1989年5月底，黨中央領導集體人事即將發生變化之時，鄧小平強調“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底……要繼續貫徹執行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言都不變。”(44)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第296頁。1992年年初，鄧小平在視察南方時強調：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’”，“基本路線要管一百年，動搖不得。”(45)中共中央文獻研究室編：《十三大以來重要文獻選編》(下)，人民出版社，1993年，第1852頁。黨的十四大報告重申了黨在社會主義初級階段的基本路線，并對其基本內容做了進一步闡述。更重要的是將它載入了黨章。黨的十五大報告在充分肯定它的理論和實踐價值的基礎上，提出了在社會主義初級階段的基本綱領。黨的十六大報告將黨在社會主義初級階段基本路線的核心內容“一個中心、兩個基本點”列為三條基本經驗。黨的十七大報告強調“黨的基本路線是黨和國家的生命線”，(46)中共中央文獻研究室編：《十七大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2009年，第13、45頁。強調基本路線任何時候都不能動搖。

當然，隨著國家發展階段性目標的實現，以及現代化建設實踐的推進，原確定階段目標的具體內容也會隨之變化。如黨的十五大根據建立和完善社會主義市場經濟體制改革的狀況，對社會主義初級階段的特征和狀況做了新的闡述，并提出了“兩個一百年”國家發展目標；黨的十六大在對“三步走”戰略目標第一、二步已經完成的基礎上，提出了新世紀前20年要“全面建設小康社會”，(47)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2005年，第14頁。并強調了任務的艱巨性；黨的十七大對社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現做了深入的分析，并根據十六大之后黨對社會建設的探索，在國家建設目標中增加了“和諧”內容。(48)中共中央文獻研究室編：《十七大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2009年，第13、45頁。

四、把中國建設成為社會主義現代化強國(2012—)

黨的十八大之后，面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，全黨在以習近平同志為核心的黨中央領導下，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位的、開創性的業績：經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。(49)對這些方面具體成就的描述，參見習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第3-7頁；李克強：《政府工作報告——2018年3月5日第十三屆全國人大代表第一次會議》，人民出版社，2018年，第1-4頁。

黨和國家事業也因此發生了深層次、根本性、歷史性的變革。由此上溯至改革開放之初，鄧小平根據國際共運的歷史經驗，根據黨領導的革命和建設實踐經驗，對國家的建設發展鮮明地提出了“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來,走自己的道路,建設有中國特色的社會主義”(50)《鄧小平文選》,第3卷，人民出版社，1993年，第3頁。的行動方針。經過近40年的努力，我國經濟、科技、國防實力和綜合國力已經進入世界前列，國際地位空前提升，黨、國家、人民、軍隊、中華民族的面貌發生了史無前例的變化，中華民族現在正以嶄新姿態屹立于世界之林。正是在這一基礎上，黨的十九大作出了中國發展已經進入“中國特色社會主義新時代”歷史方位的戰略判斷。

中國特色社會主義進入新時代的重要標志是社會主要矛盾已然發生了深刻的變化。20世紀80年代初，黨提出的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，(51)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》(下)，人民出版社，1982年，第839頁。經過幾十年的努力，在“全面建成小康社會”的決勝階段，已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。(52)它意味著：一方面，此時人民對生活的追求除了對物質文化生活有更高要求外，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長；另一方面，在社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列的同時，發展不平衡不充分已經成了滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

盡管如此，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，延續并深化了新時期以來黨對中國基本國情的認識和判斷，強調即便中國社會主要矛盾發生了深刻變化，但從社會主義歷史發展進程看，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段；從世界現代化推進狀況看，中國作為全球最大發展中國家的國際地位沒有改變。也正基于這樣的認識和判斷，黨再次明確并豐富了社會主義初級階段黨的基本路線的內涵，“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。”(53)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第11、12、28、28-29、29頁。更為重要的是，黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央對基本路線的政治價值有了新的認識，將它定位為黨和“國家的生命線、人民的幸福線”。(54)中共中央黨史和文獻研究院編：《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社，2018年，第349頁。

這一基本路線同樣明確了國家建設和發展的新的目標和實現步驟，即從2017年到2020年是完成全面建成小康社會預定任務的決勝期，“使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。(55)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第11、12、28、28-29、29頁。在此基礎上，從2020年到21世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段(從2020年到2035年)基本實現社會主義現代化。彼時，中國“經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。(56)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第11、12、28、28-29、29頁。第二階段(從2035年到21世紀中葉)把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。彼時，中國“物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”(57)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第11、12、28、28-29、29頁。

黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨和全國人民圍繞國家建設和發展目標進行著不懈的奮斗。2018年，港珠澳大橋建成通車，粵港澳大灣區建設進入“快車道”；北斗衛星三號系統建成，2020年底建成世界一流的全球衛星導航系統；嫦娥四號奔月成功，實現人類首次月球背面軟著陸和巡視勘察。2019年，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通發放5G商用牌照，中國正式進入5G商用元年；華為在其全球開發者大會上正式發布鴻蒙OS系統；第二屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心舉行，體現了中國政府在西方逆全球化暗流涌動背景下堅定支持貿易自由化和經濟全球化的信念。2020年，百年來世界發生的最嚴重的傳染病疫情肆虐全球，中國成為全世界抗擊“新冠肺炎”成就最大、最成功的國家，且成為全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家；在美國全面遏制中國的戰略圖謀下，中國加入了影響全球1/3人口的最大自貿區，且中歐投資協定談判最終完成，對外開放取得重大進展；長征五號B運載火箭首飛成功，可重復使用航天器成功返回，谷神星一號運載火箭成功首飛并順利將天啟星座十一星送入預定軌道，嫦娥五號發射成功。2021年2月底，習近平向全世界宣布，中國“脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。”(58)習近平：《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》，《人民日報》2021年2月26日。這也就意味著全面建成小康社會的任務目標已經實現，中國人民在黨的領導下正向著“基本實現社會主義現代化”“社會主義現代化強國”國家建設和發展目標昂首奮進。

無疑，目標的確定及近年來展示出的上述新氣象新作為都是對中國特色社會主義新時代的生動寫照和詮釋。它意味著：中華民族來從“站起來”到“富起來”，正向著“強起來”飛躍，偉大復興前景光明；跌宕起伏的科學社會主義運動在21世紀的中國煥發出強大的生機與活力，中國特色社會主義事業的成功成為它的科學性最有力證明；中國特色社會主義不斷發展，向廣大發展中國家指明了一條既希望加快發展又希冀保持自身獨立性的新的現代化途徑。因此，把中國建設成為一個社會主義現代化強國，其影響和價值就目前人們的認識水平而言是無可估量的。

結語：經驗與啟示

百年來，中國共產黨人追求國家建設和發展目標的發展歷程告訴我們：

第一，這一目標的進程始終沿著共產主義革命方向向前發展。從上文的內容看，一百年來，中國共產黨人就是遵循了共產主義革命理論和行動步驟，領導人民進行不懈的斗爭，才取得了“站起來”“富起來”“強起來”的輝煌成就。今后，要在我國基本實現現代化，把我國建設成為社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，并為構建人類命運共同體作出巨大貢獻，仍然要堅持以馬克思主義的基本理論為指導。“科學社會主義在中國的成功，對馬克思主義、科學社會主義的意義，對世界社會主義的意義，是十分重大的”，“不要忘記我們是共產黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神。”(59)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第70頁。

第二，這一目標的歷史進程反復說明了馬克思主義的無產階級革命、國家建設、現代化理論必須與我國的具體國情緊密結合，實踐才能取得成就，理論才能得到發展。中國共產黨領導的無產階級革命發生在東方半殖民地半封建社會的國度，所以它首先要進行的是新民主主義革命，然后才是社會主義革命，建立的是黨領導的人民民主專政國家政權。黨領導的消滅私有制的革命，除用政權的力量沒收了帝國主義在華財產、四大家族官僚財產，對農業、手工業和資本主義工商業則采取了“和平贖買”方式進行社會主義改造。中國特色社會主義現代化建設道路的開辟和成功也是基于對中國社會主義初級階段這一最大的基本國情的認識而取得的。在中國特色社會主義新時代，要想取得現代化建設的新成就，仍然必須堅持馬克思主義基本理論與中國國情相結合的方針。

第三，這一目標的進程也反復說明：其一，黨要始終堅持實事求是的思想路線，才能準確地判明“時”與“勢”，把握好戰略機遇；才能深刻認識到中國國情的復雜性，冷靜應對、處理好各種紛繁錯亂的矛盾；才能判斷好黨和國家在特定歷史階段所處的歷史方位，進而制定出正確的政治路線和方針政策。其二，黨要確定并堅持一條正確的政治路線，才能使全黨全民的行動有統一的、堅固的政治和思想基礎，即使遇到難以預料的困難，也能保持戰略定力，攻堅克難，轉危為安。其三，黨要有一條鮮明、穩定的組織路線，構建起嚴密的組織體系和靈活的運行機制，保證干部隊伍素質不斷提高，各方面人才齊聚且各顯其能，才能保證政治路線得以有效的執行。其四，黨要始終堅持群眾路線，“人民就是江山，江山就是人民”，(60)習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》，人民出版社，2021年，第15頁。國家建設和發展目標當以人民的福祉為依歸；在尊重群眾首創精神，依靠群眾的同時，做好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的工作。

第四，始終堅持黨的領導是國家建設和發展目標的根本保證。新民主主義革命時期，毛澤東將“黨的建設”“黨的領導”視為革命成功的根本法寶。社會主義革命和建設時期，他又強調“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”，(61)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第350頁。“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”(62)《毛澤東文集》，第8集，人民出版社，1999年，第305頁。改革開放新時期，鄧小平強調“必須堅持共產黨的領導”，“離開了中國共產黨的領導，誰來組織社會主義的經濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現代化？”(63)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第164、170頁。進入中國特色社會主義新時代，習近平更加關注黨的領導對國家建設和發展目標的決定性作用。他反復強調，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。因此，堅持黨對一切工作的領導是實現“第二個百年”國家建設和發展目標的最根本保證。