習近平新時代中國特色社會主義思想是指導中國闊步前進的戰略體系

陳曙光

指導思想是黨和國家首要的戰略問題，馬克思主義中國化是黨和國家首要的戰略工程。中國共產黨百年奮斗中，高度重視立黨立國的指導思想，始終從戰略高度推進指導思想的與時俱進、守正創新。習近平總書記是新時代的馬克思主義戰略家，習近平新時代中國特色社會主義思想“是指導中國這個世界上最大的發展中國家、最大的社會主義國家闊步前進的戰略體系”，(1)《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》，學習出版社、人民出版社，2021年，第18頁。從戰略高度深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，實現了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的又一次歷史性飛躍。

一、指導思想是黨和國家首要的戰略問題

黨的指導思想是一個政黨的精神旗幟。中國共產黨的指導思想是黨的全部戰略的總綱，是黨治國理政整個戰略系統的靈魂。毛澤東指出：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴。”(2)《毛澤東年譜(1893—1949)》(修訂本)，上卷，中央文獻出版社，2013年，第70頁。指導思想是管戰略方向、戰略全局的。指導思想的選擇、確立、持守，說到底是一個關乎舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進的重大戰略問題。

執政黨的指導思想是一個國家首要的戰略問題，規定黨的全部活動的基本遵循，規定國家的性質和發展方向，規定國家政治生活、經濟生活的基本原則，是一個“民族智慧的最高表現和理論上的最高概括”。(3)《劉少奇選集》，上卷，人民出版社，1981年，第335頁。選擇什么樣的指導思想，關乎國家前進方向，關乎黨的前途命運，關乎民族興衰命脈，關乎人民根本利益。任何國家都沒有資本在指導思想這個首要的戰略問題上犯顛覆性錯誤。今天，所謂“拉美陷阱”“阿拉伯之冬”，都與國家指導思想的錯亂密切相關。背棄馬克思主義指導思想，在國際共運史上有著沉痛的教訓。20世紀80年代末、90年代初蘇聯的改革就是一面鏡子。戈爾巴喬夫擔任蘇聯黨政最高領導職務以后，大力推行所謂改革。他提出，一百多年來國際共產主義運動的主航道——以馬克思主義為指導思想——是錯誤的，務必要校正航向。他用人道的民主的社會主義取代馬克思主義，社會主義改革最終被他引導到改旗易幟的邪路上去了。其后果，蘇聯解體，蘇共解散，社會制度迅速向資本主義演變，經濟危機、政治危機、社會危機接踵而至，國際地位斷崖式淪落。總結戈爾巴喬夫的教訓，我們不能不承認，指導思想是極端重要的，一旦在指導思想上犯了顛覆性錯誤，民族必將遭受難以承受之重。

馬克思主義作為我們立黨立國的根本指導思想，是關乎國家根本的重大戰略抉擇。中國共產黨自創立之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。回顧百年歷史，中國共產黨從小到大，從弱到強，披荊斬棘一路走向輝煌，一個重要的秘訣就是始終高擎馬克思主義偉大旗幟，始終堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。無論身處順境還是逆境，中國共產黨人從未動搖對馬克思主義的信仰，從未背離或放棄過馬克思主義，而是始終團結在馬克思主義的旗幟下，在革命、建設、改革的偉大斗爭中不斷從勝利走向勝利。在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。習近平總書記指出：“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。”(4)《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第33頁。

中國共產黨百年奮斗中，始終高度重視指導思想這個首要的戰略問題，堅持從戰略高度思考中華民族的前途命運，推進指導思想的與時俱進、守正創新。一百年來，中國共產黨站在馬克思主義的立場上，深入研究中國國情和時代發展變化，不斷回答“什么是中國民主革命、怎樣進行中國民主革命”“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”“實現什么樣的發展、怎樣發展”“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”等一系列攸關黨和國家前途命運的重大基本問題，先后創立或形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等重大戰略思想，引導改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各項事業走上勝利的途徑，中華民族踏上從“站起來、富起來”到“強起來”的偉大歷史征程，迎來實現偉大復興的光明前景。

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟，是指導中國闊步前進的戰略體系。所謂“戰略體系”，大致包含三層意思：其一，這一思想體系科學回答了新時代舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進這個首要的戰略問題，為實現中華民族偉大復興提供了行動指南。其二，這一思想體系科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個首要的基本問題，明確了新時代治國理政的總目標、總任務、總體布局、戰略布局、戰略步驟、戰略保障、政治保證等，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了戰略指引。其三，這一思想體系內容豐富，博大精深，涵蓋多個層面若干具體戰略：第一個層面，習近平新時代中國特色社會主義思想的戰略主線，具體涉及戰略方向、戰略目標、根本立場；第二個層面，新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略部署，具體涉及戰略方位、戰略導向、戰略安排、總體布局、戰略布局；第三個層面，新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略保障，具體涉及安全戰略、強軍戰略、統一戰略、國際戰略；第四個層面，新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治戰略，具體涉及領導戰略、黨建戰略、政黨戰略。

二、新時代中國特色社會主義的戰略主線

(一)新時代一以貫之堅持和發展中國特色社會主義的戰略方向

堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。理論之所以能夠體系化，根本就在于有一個貫穿始終的理論主題。缺乏一以貫之的理論主題，缺乏統攝全篇的中心線索，任何理論也難以體系化。堅持和發展中國特色社會主義，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“總綱”，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的“總命題”。抓住了這個“總命題”，就為我們科學把握這一思想的科學體系起到了綱舉目張的作用。

中國特色社會主義不是什么別的主義，它首先是社會主義。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯與中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。中國特色社會主義由道路、理論體系、制度和文化四位一體構成，這是中國特色社會主義的最鮮明特色。

進入新時代，國內外形勢發生重大變化，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，但我們必須認識到，這個新時代是中國特色社會主義新時代，而不是別的什么新時代。我們黨的理論和實踐的主題，仍然是堅持和發展中國特色社會主義；我們黨高高擎起的思想旗幟，仍然是中國特色社會主義偉大旗幟；我們黨的理論使命，仍然是續寫中國特色社會主義理論體系這篇大文章；我們黨的偉大事業，仍然是奮力開拓中國特色社會主義偉大事業新局面。回看走過的路，比較別人的路，遠眺前行的路，不能離開這個主題，不能丟掉這面旗幟，不能背叛這個事業，這是我們繼續前行的定力。

(二)實現中華民族偉大復興的戰略目標

戰略目標，回答“往哪里去”的問題。建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是中華民族的根本利益所在。我們黨領導人民進行的一切奮斗，歸根到底都是為了實現這一偉大目標。習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，21世紀中葉建成社會主義現代化強國的總任務，深化了對社會主義初級階段最低綱領和最高綱領的認識。

中國共產黨人是最低綱領和最高綱領的統一論者。最高綱領是實現共產主義，這是一以貫之的；最低綱領是各個階段的奮斗目標，是不斷升級、與時俱進的。一個個最低綱領(奮斗目標、基本綱領)累積起來，接力下去，就是最高綱領，就是共產主義。

黨的十九大報告指出：“中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命”。(5)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第11頁。這一論斷鮮明地體現了最低綱領和最高綱領的統一。中國共產黨把實現共產主義作為最高綱領，完全符合人類社會發展的客觀規律。然而，實現共產主義畢竟是一個非常漫長的歷史過程，需要經歷若干歷史階段。在每個歷史階段，黨必須制定和實施符合該階段具體實際和要求的行動綱領，即最低綱領。比如，我們黨在革命戰爭時期曾制定和實施了新民主主義革命的綱領，在新中國成立初期曾制定和實施了新民主主義向社會主義過渡的綱領，在改革開放新時期又制定和實施了社會主義初級階段的基本綱領。今天，中國特色社會主義進入新時代，我們黨進一步明確新時代中國共產黨的奮斗綱領是實現中華民族偉大復興的中國夢，這是完全必要的。

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是新時代中國共產黨的歷史使命，是黨中央治國理政的總任務。我們黨的歷史使命、改革開放的根本目的、我們國家的奮斗目標，都聚焦于這個總任務，歸結為這個總任務。“中國夢”是這個總任務的形象表達。

實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業。“四個偉大”緊密聯系、相互貫通、相互作用，是一個有機整體，共同構成了新時代中國特色社會主義的偉大實踐。“四個偉大”是一個重大理論創新，標志著我們黨對馬克思主義政黨奮斗綱領的認識達到了新高度。

(三)堅持以人民為中心的根本立場

根本立場，回答“為什么人”的問題。以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場，是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一根紅線，是人民立場的時代表達。堅持以人民為中心的根本立場，確立了新時代中國共產黨的人民觀，深化了對馬克思主義人民主體思想的認識。

為什么人的問題，是一個根本的問題，“是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”。(6)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第35頁。堅持人民立場，代表人民利益，站在人民一邊，全心全意為人民，是中國共產黨一以貫之的根本政治立場。立場問題不是抽象的，不是虛無縹緲的，而是實實在在存在著的。在資本主義社會，“資本”是真正的主人，資本邏輯是社會的主導邏輯，資本立場就是首要的政治立場。在中國，“人民”是真正的主人，人民立場是中國共產黨人的根本立場。離開了人民立場，就從根本上離開了馬克思主義，離開了社會主義，離開了共產主義。

以人民為中心，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一根紅線。習近平總書記強調各個領域工作都要堅持以人民為中心。比如，針對經濟社會發展，提出以人民為中心的發展思想；針對全面深化改革，提出以人民為中心的改革立場；針對宣傳思想工作，提出以人民為中心的價值取向；針對文藝工作，提出以人民為中心的創作導向；針對哲學社會科學，提出以人民為中心的研究立場，等等。“以人民為中心”的思想紅線貫穿習近平總書記治國理政各個領域、各個方面和全部過程，構成習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明底色。

三、新時代中國特色社會主義的戰略部署

(一)中國特色社會主義進入新時代的戰略方位

戰略方位，回答“從哪里出發”的問題。“正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。”(7)《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調深入學習堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神 確保全面建設社會主義現代化國家開好局》，《人民日報》2021年1月12日。習近平總書記在準確判斷我國社會主要矛盾轉化的基礎上，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，豐富和發展了馬克思主義時代觀，為社會主義發展階段理論注入了新的時代內涵。

任何真正的理論，總是“被把握在思想中的它的時代”，(8)[德]黑格爾：《法哲學原理》，范揚、張企泰譯，商務印書館，1982年，第12頁。是“時代精神的精華”。(9)《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年，第121頁。準確把握時代特征、歷史方位和發展階段，是馬克思主義創立和發展的理論前提，是馬克思主義不斷開辟新境界的邏輯起點，是馬克思主義中國化不斷實現新飛躍的內在要求。

中國特色社會主義新時代是習近平新時代中國特色社會主義思想創立的邏輯起點、立論依據，習近平新時代中國特色社會主義思想是時代精神的精華。歷史方位的變化是關系全局的歷史性變化，為黨中央治國理政提供了新的時代坐標和科學依據，為黨的理論創新提出了新的時代課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位、時代坐標，結合新的時代條件和實踐要求進行艱辛理論探索，創造性地提出一系列原創性的新理念新思想新戰略，開創了馬克思主義中國化的新境界。離開了新時代的重大背景，很難理解習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯。

黨的十九屆五中全會提出，“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。”(10)《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調深入學習堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神 確保全面建設社會主義現代化國家開好局》，《人民日報》2021年1月12日。這是黨中央對我國發展方位作出的最新戰略判斷。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟現代化新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發展階段。

(二)堅持新發展理念的戰略導向

理念是行動的先導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發展理念和思路作出及時調整，明確提出堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的戰略導向。

新發展理念對發展內涵作了具有新的時代特點的全方位拓展，把關于發展的思想和理論提升到新的高度。新發展理念強調，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

新發展理念集中體現了我們黨對新時代基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，深化拓展了我們黨對社會主義建設規律的認識，是對馬克思主義政治經濟學的重大發展和創新。

(三)分“兩步走”建成社會主義現代化強國的戰略安排

戰略安排，回答“怎么走”的問題。制定和實施戰略安排，是中國共產黨一以貫之的重要領導方法，是黨治國理政的一條十分重要的經驗。

毛澤東在20世紀50年代中期開始設想建設社會主義的步驟。1963年8月，經毛澤東修改的關于工業發展問題的初稿中提出，我們的工業發展可以按“兩步走”來考慮。1964年12月，“遵照毛主席的指示”，(11)《周恩來選集》，下卷，人民出版社，1984年，第479頁。周恩來在三屆全國人大一次會議上的政府工作報告中對“兩步走”戰略作了完整、準確的表述。改革開放之初，鄧小平對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出了“三步走”的戰略設想。1987年10月，黨的十三大把鄧小平“三步走”戰略構想寫入黨代會報告，正式確定下來。1997年，江澤民在黨的十五大報告中對鄧小平“三步走”戰略中“第三步”作出了細化和具體化，明確了21世紀上半葉我國發展的“三小步”戰略安排，在這里還第一次提出了“兩個一百年”的奮斗目標。

進入新時代，為了完成中國共產黨的歷史使命，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代中國特色社會主義發展的戰略安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。(12)參見《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年,第22-23頁。這一戰略安排，為實現“兩個一百年”奮斗目標規劃了時間表、路線圖，為建設社會主義現代化強國提供了戰略指引，指明了前進方向。

(四)統籌推進“五位一體”總體布局

總體布局，主要涉及黨和國家事業發展面上的工作布局。習近平總書記提出，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設，為實現中華民族偉大復興奠定堅實物質基礎，凝聚強大精神力量。“五位一體”總體布局的提出，豐富和發展了馬克思主義社會有機體理論和社會系統思想，標志著我們黨對社會主義建設規律的認識達到了新的高度。

“五位一體”總體布局，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個方面，是黨中央在新時代治國理政的整體布局。這五大建設是一個有機整體，又各有側重。

新時代中國特色社會主義經濟建設強調貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。新時代經濟工作必須堅持新發展理念，推進高質量發展；堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持適應把握引領經濟發展新常態；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法，穩中求進；堅持統籌發展與安全，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新時代中國特色社會主義政治建設強調健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

新時代中國特色社會主義文化建設強調堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，提高國家文化軟實力，建設社會主義文化強國。

新時代中國特色社會主義社會建設強調提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。

新時代中國特色社會主義生態文明建設強調加快生態文明體制改革，建設美麗中國。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。新時代推進生態文明建設，必須堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持山水林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅持共謀全球生態文明建設。

(五)協調推進“四個全面”戰略布局

戰略布局，主要涉及黨和國家事業發展的主要矛盾和重點工作。治國理政，既要整體推進面上的工作，也要重點突破、牽住牛鼻子，“四個全面”就是新時代治國理政的“牛鼻子”。

“四個全面”戰略布局，涉及全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等四大重點任務，這“是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾”，(13)《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社，2015年，第15頁。是黨中央治國理政的戰略重點。

推進全面建成小康社會。全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是14億中國人民的共同期盼。全面小康，是“五位一體”全面進步的小康，要求經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面推進。全面小康，是惠及全體人民的小康。沒有全民小康，就沒有全面小康。全面小康，是城鄉區域共同的小康。沒有農村和貧困地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。

隨著我國進入新發展階段，在全面建成小康社會之后，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。2020年，全面建成小康社會取得決定性勝利，“四個全面”中的“第一個全面”升級為全面建設社會主義現代化國家。我們要實現的現代化絕不是什么別的現代化，而是社會主義的現代化，是以人民為中心的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明與精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。

堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。

堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。新時代推進依法治國，必須堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持統籌推進國內法治和涉外法治；堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

“四個全面”戰略布局，既有戰略任務，也有戰略舉措，體現了目標與舉措、重點與全面的統一。“四個全面”戰略布局，每一個“全面”都具有重大戰略意義，是我們黨在新時代治國理政的總方略。“四個全面”是一個有機整體，相輔相成、相互促進、相得益彰。

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，既著眼于工作全局，又突出戰略重點，是新時代中國特色社會主義發展的兩大布局，體現了整體推進、重點突破的方法論，從點面結合上回答新時代建設方略和發展布局的問題。

四、新時代中國特色社會主義的戰略保障

(一)堅持總體國家安全觀的安全戰略

安全戰略，回答“安全保障”的問題。國家安全是國家生存發展的基本前提，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。在準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央創新國家安全理念，統攬國家安全全局，創造性提出總體國家安全觀。

總體國家安全觀科學回答了中國這樣一個發展中的社會主義大國如何維護和塑造國家安全的一系列基本問題，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。做好新時代國家安全工作，必須貫徹總體國家安全觀，一是堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持黨對國家安全工作的集中統一領導；二是堅持中國特色國家安全道路，為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障；三是堅持以人民安全為宗旨，匯聚起維護國家安全的強大力量；四是堅持統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動；五是堅持把政治安全放在首要位置，維護政權安全和制度安全；六是堅持統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全；七是堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，提高風險預見、預判能力；八是堅持推進國際共同安全，共同構建普遍安全的人類命運共同體；九是堅持推進國家安全體系和能力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系；十是堅持加強國家安全干部隊伍建設，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。

(二)建設世界一流軍隊的強軍戰略

強軍戰略，回答“戰略支撐”的問題。強國必須強軍，軍強才能國安。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊，是新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，深入進行理論探索和實踐創造，作出一系列重要論述，提出一系列重大戰略思想、重大理論觀點，推出一系列重大決策部署，形成了習近平強軍思想，開辟了馬克思主義軍事學說的新境界。

習近平強軍思想涵蓋新時代國防和軍隊建設的方方面面，其核心內容是“十個明確”。一是明確強國必須強軍；二是明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊；三是明確黨對軍隊絕對領導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂；四是明確構建中國特色現代作戰體系，全面提高新時代備戰打仗能力；五是明確作風優良是我軍鮮明特色和政治優勢，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色；六是明確推進強軍事業必須堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍；七是明確改革是強軍的必由之路，構建中國特色現代軍事力量體系；八是明確創新是引領發展的第一動力，建設創新型人民軍隊；九是明確構建中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平；十是明確軍民融合發展是興國之舉、強軍之策，構建一體化的國家戰略體系和能力。(14)參見《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社，2018年，第265-270頁。

(三)實現祖國完全統一的統一戰略

黨的十八大以來，習近平總書記立足實現中華民族偉大復興的戰略全局，系統總結“一國兩制”實踐的成功經驗，深刻闡明堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業的基本立場和重大原則，標志著我們黨對“一國兩制”理論和實踐的規律性認識達到一個新高度。

明確實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在，是實現中華民族偉大復興的必然要求。實現中華民族偉大復興的中國夢，祖國統一是題中應有之義。我們要堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。

正確處理“一國”與“兩制”的關系。“一國兩制”的核心是“一國”。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。

正確處理全面管治權與高度自治權的關系。我國是單一制國家，中央對包括香港、澳門特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。特區的國防、安全、外交、政治體制、選舉制度等屬于中央事權，中央具有毋庸置疑和不可挑戰的權威性。

探索“兩制”臺灣方案。一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。推動兩岸關系和平發展，最根本的是堅持一個中國原則。體現一中原則的“九二共識”是確保兩岸關系和平發展的定海神針。“臺獨”分裂勢力是兩岸關系和平發展的最大現實威脅。中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動。我們將始終按照一個中國原則推動兩岸關系和平發展，探索“兩制”臺灣方案，推動祖國和平統一進程。

(四)構建人類命運共同體的外交方略

外交方略，回答“外部環境”的問題。實現中華民族偉大復興，離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內兩個大局，發展中國特色大國外交，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，豐富和發展了馬克思主義世界歷史理論、國際關系理論和全球治理理論，標志著我們黨對人類社會發展規律的認識達到了新的境界。

發展新時代中國外交，必須堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對外工作的集中統一領導，堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交的獨特風范。

人類命運共同體是中國特色大國外交的“核心理念”。人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實。習近平總書記強調，我們要與世界各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構建人類命運共同體，已經成為中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

推動“一帶一路”建設，是構建人類命運共同體的重要實踐平臺。“‘一帶一路’建設是擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計”，(15)《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第199頁。是在新的歷史起點上，實現新型國際合作、推動構建人類命運共同體的偉大創舉和重要實踐平臺。“一帶一路”源自中國，屬于世界，是參與各方共同打造的全球公共產品。“一帶一路”倡議豐富了國際經濟合作理念和多邊主義內涵，為促進世界經濟增長、實現共同發展提供了重要途徑，是中華民族立己達人、兼濟天下的博大情懷和正確義利觀的生動實踐。

推動建設新型國際關系，是構建人類命運共同體的基本路徑。國與國之間要秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。中國將堅定不移走和平發展道路，并且希望世界各國共同走和平發展道路。中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，積極打造全球伙伴關系。構建人類命運共同體，運籌好大國關系，推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架至關重要。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。中國視周邊為安身立命之所、發展繁榮之基，始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進周邊和平、穩定、發展為己任。

積極參與引領全球治理體系改革和建設，是構建人類命運共同體的客觀要求。全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。當今世界，隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展是大勢所趨。推動全球治理體系變革是國際社會大家的事。中國將始終秉持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅決維護以聯合國為核心的國際體系和以聯合國憲章為基礎的國際關系基本準則，堅持多邊主義，為全球治理體系改革貢獻中國智慧、中國方案。

五、新時代中國特色社會主義的政治戰略

(一)黨是最高政治領導力量的領導戰略

習近平總書記指出：“在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”。(16)習近平：《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》，《求是》2020年第14期。中國共產黨是最高政治領導力量這一重大政治論斷，深刻揭示了中國共產黨在國家政治生活中的地位和作用，深化了對共產黨領導規律和執政規律的認識。

黨的最高政治領導地位，是歷史和人民的選擇，是由我國國家性質、國體政體所決定的，是由國家根本大法所確立的，是經過革命、建設、改革偉大實踐所檢驗的。中國共產黨作為最高政治領導力量，主要體現在把準政治方向、統領政治體系、主導社會治理、決策重大問題等方面。其一，中國共產黨是中國政治方向的掌舵者。政治方向是黨和國家發展的首要問題。中國共產黨成立以來給全國各族人民指引的政治方向，就是黨的最低綱領和最高綱領所確立的方向。其二，中國共產黨是國家政治體系的統領者。當今中國的政治體系是一個大系統，涵蓋國家機關、政黨組織、群團組織和各種政治主體。在這個大系統中，中國共產黨處于總攬全局、協調各方的核心統領地位，用習近平總書記的話說，就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。其三，中國共產黨是社會治理的主導者。經過長期實踐和發展，我國基本形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，正在努力打造共建共治共享的社會治理格局。實踐證明，這個治理體制是適應中國國情的好體制，好就好在有一個居于主導地位的中國共產黨，能夠超然于各種治理主體和治理力量之上，既能平衡各種力量，又能主導各種力量。其四，中國共產黨是重大決策的決斷者。作為最高政治領導力量，中國共產黨的決策，主要是關系黨和國家方向性、全局性、戰略性、根本性問題的決策，關系政治道路、政治原則、政治抉擇、大政方針和重大戰略、重大研判、重大人事問題的決策。

(二)新時代黨的建設總要求的黨建戰略

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”(17)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第48頁。新時代黨的建設總要求豐富發展了馬克思主義建黨學說，進一步回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題，標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到新的高度，為深入推進黨的建設新的偉大工程提供了基本遵循。

這一總要求明確了新時代黨的建設的根本原則——堅持和加強黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和最大優勢。辦好中國的事情，關鍵在黨。在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的整個歷史進程中，必須毫不動搖地全面加強和改善黨的領導，絕不能削弱、更不能放棄黨的領導。

這一總要求明確了新時代黨的建設的根本方針——堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。縱觀我們黨百年輝煌歷程，堅持黨要管黨、從嚴治黨，是承前啟后、一脈相承、一以貫之的，也是黨從小到大、由弱到強，不斷從挫折中奮起、在苦難中鑄就輝煌的根本保證。

這一總要求明確了新時代黨的建設的根本主線——加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。始終保持黨的先進性和純潔性，歷來是馬克思主義政黨建設的根本要求和永恒主題，也是我們黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。

這一總要求明確了新時代黨的建設的總體布局——全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。“五加二”總體布局，使黨的建設內容更加豐富、關系更加清晰、布局更加科學、體系更加完善。

這一總要求明確了新時代黨的建設的根本目標——把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這“五句話”總目標構成一個統一的整體，集中體現了黨的性質、宗旨和新時代共產黨人的價值取向、政治定力、使命擔當，彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的立黨初心。

(三)建設世界上最強大政黨的政黨戰略

習近平總書記指出：“我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨。”(18)中共中央黨史和文獻研究院編：《十八以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社，2018年，第177頁。這一重要論述，鮮明表達了中國共產黨推進黨的建設新的偉大工程的崇高志向和遠大追求，體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的堅定決心和高度自信，反映了中國共產黨人的寬闊眼界和歷史擔當。

中國共產黨是一個在14億多人口的發展中大國執政的馬克思主義政黨，肩負著實現中華民族偉大復興和促進人類文明發展的歷史重任，理想最崇高，使命最艱巨，事業最偉大。建設成為世界上最強大的政黨，是理想所寄，使命所使，事業所需。

“大就要有大的樣子”。(19)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第436頁。所謂世界上最強大政黨，最根本的就是要有強大的政治領導力、思想引領力、社會號召力、群眾組織力、自我革新力。今天，世界還沒有哪個政黨在這些方面能夠與中國共產黨媲美。正因為如此，中國共產黨始終是人民信賴擁戴的“主心骨”，成為穩坐中軍帳統攬全局的“主帥”，成為世界文明進步的希望所在。

世界強大政黨不是自然形成的，不是一蹴而就的，也不是一成不變的。過去強大不等于現在強大，現在強大不等于今后強大，更不意味著永遠強大。在興黨強黨的路上，必須堅持不忘初心，牢記使命，從嚴治黨，砥礪前行。

六、馬克思主義中國化的戰略工程與新時代馬克思主義戰略家

馬克思主義中國化是貫穿中國共產黨全部奮斗的戰略工程。中國社會有極大的特殊性，巨量的人口規模，超廣闊的國土幅員，超復雜的民族宗教結構，超厚重的歷史文化傳統，超繁復的語言風俗習慣，超坎坷的歷史命運，超獨特的三重疊加(前現代、現代與后現代)語境，“要使馬克思主義系統地中國化”，(20)“乃是一件特殊的、困難的事業”。(21)一百年來，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等中國共產黨人以“最高的理論上的修養和最大的理論上的勇氣”(22)接力推進黨的理論建設，從戰略高度謀劃和推進這項特殊困難的戰略工程，產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等五大理論成果，為人類貢獻了深刻的思想體系。其中，最為突出的貢獻是馬克思主義中國化史上的三個“創立”。

第一是創立毛澤東思想。新民主主義革命時期，毛澤東同志以馬克思主義戰略家的宏韜偉略，歷史性地開創了馬克思主義中國化的偉大事業。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，創造性地“使馬克思主義從歐洲形式變為中國形式”，(23)將馬克思主義普遍真理與半殖民地半封建的中國具體實際相結合，創造性地回答了“什么是中國民主革命、怎樣進行中國民主革命”這個重大的基本問題，成功完成了“這件特殊困難的馬克思主義中國化的事業”，(24)創立了毛澤東思想，實現了馬克思主義中國化的第一次偉大飛躍。

毛澤東思想，“是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中的繼續發展”，(25)是對馬克思列寧主義“獨立的光輝的補充”，(26)是我們黨在那個時代“唯一正確的總路線”。(27)毛澤東同志開創的馬克思主義中國化事業，“在世界馬克思主義運動的歷史中，是最偉大的功績之一”，(28)《劉少奇選集》，上卷，人民出版社，1981年，第335、336、336、335、336、333、336、334、336頁。是關乎黨和國家前途命運的長遠戰略工程。

第二是創立鄧小平理論。改革開放新時期，鄧小平同志以社會主義改革開放和現代化建設總設計師的宏韜大略，繼承毛澤東同志開創的馬克思主義中國化的偉大傳統，歷史性地推進了馬克思主義中國化的偉大事業。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人，將馬克思主義基本原理與經濟文化落后的中國具體實際相結合，創造性地回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個重大的基本問題，創立了鄧小平理論，實現了馬克思主義中國化的第二次偉大飛躍。

鄧小平是偉大的馬克思主義者，他對黨、對國家、對人民的最大貢獻，對馬克思主義中國化事業的最大貢獻，就是鄧小平理論。鄧小平理論，“是指導中國人民勝利實現社會主義現代化的偉大理論……是毛澤東思想的繼承和發展，是馬克思主義在中國發展的新階段”。(29)《江澤民選集》，第2卷，人民出版社，2006年,第264頁。

第三是創立習近平新時代中國特色社會主義思想。中國特色社會主義新時代，習近平同志以馬克思主義戰略家的宏韜大略，發揚光大馬克思主義中國化的偉大傳統，歷史性地開辟了馬克思主義中國化的嶄新境界。黨的十八大以來，以習近平同志為代表的中國共產黨人，將馬克思主義基本原理與世界上最大發展中國家、最大社會主義國家的中國具體實際相結合，創造性地回答了“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個重大的基本問題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想這一指導中國闊步前進的戰略體系，彪炳馬克思主義發展史冊和人類文明進步史冊，實現了馬克思主義中國化的又一次偉大飛躍。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代堅持和發展中國特色社會主義正確的理論和政策。這些理論和政策，源于新時代治國理政的實際斗爭及其經驗，是關于新時代如何堅持和發展中國特色社會主義的全部的、系統的、完整的科學理論；這些理論和政策，完全是馬克思主義的，又完全是中國的；這些理論和政策，只能由當代中國的馬克思主義者創造出來，而其中最杰出最偉大的馬克思主義者，就是習近平總書記。

習近平總書記是偉大的馬克思主義戰略家。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代前沿和全局高度，用戰略的眼光和思維，審慎觀察、思考和處理治黨治國治軍重大戰略問題，從戰略全局上認識和判斷形勢，在時代風云變幻中保持強大戰略定力，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作，為創立習近平新時代中國特色社會主義思想這一戰略體系發揮了決定性作用，作出了決定性貢獻，不愧為新時代的馬克思主義戰略家。一是非凡的戰略膽識。習近平總書記以大無畏的政治勇氣和膽識，帶領全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。比如，全面深化改革的偉大斗爭，全面從嚴治黨的偉大斗爭，防范化解重大風險的偉大斗爭，精準脫貧的偉大斗爭，藍天保衛戰，等等。二是卓越的戰略智慧。習近平總書記登高望遠、胸懷全局，領航掌舵、運籌帷幄，從全面深化改革到全面依法治國，從統籌推進“五位一體”總體布局到協調推進“四個全面”戰略布局，從全面建成小康社會到開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，從推進強軍戰略到統籌總體國家安全，從發展中國特色大國外交到構建人類命運共同體，等等，譜寫了新時代中國特色社會主義偉大實踐的輝煌篇章。三是強大的戰略定力。習近平總書記反復強調，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。比如，在堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國共產黨的領導，堅持捍衛祖國統一和領土完整等重大問題上，始終保持強大戰略定力，任爾東西南北風，確保中國這艘世紀巨輪在驚濤駭浪中所向披靡、行穩致遠。

概言之，新時代黨和國家事業取得歷史性成就，發生歷史性變革，從根本上說就是當代中國馬克思主義的偉大勝利，是21世紀馬克思主義的偉大勝利，是習近平總書記領航掌舵的偉大勝利，是習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大勝利。