細(xì)論中小型水庫(kù)新建、加固工程的投資風(fēng)險(xiǎn)控制

張國(guó)香

（鳳慶縣水務(wù)局，云南臨滄 675900）

水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，是具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)工程，同時(shí)受到當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及社會(huì)政策的影響，水利工程在發(fā)展的過程中必須要將重點(diǎn)放置在成本管理方面，這樣才能夠全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。但是在實(shí)際的工程管理以及施工過程中，也會(huì)存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，嚴(yán)格把握這些風(fēng)險(xiǎn)影響因素，制定優(yōu)化策略，不僅是本文論述的重點(diǎn)，也是進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程社會(huì)服務(wù)職能以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重點(diǎn)研究課題。

1.水利工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)

鳳慶縣大擺田水庫(kù)的工程任務(wù)為農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜飲用水，水庫(kù)建成后，主要提供飲用水以及灌溉服務(wù)。工程概算總投資57966.22萬元，其中工程部份投資51130.99萬元（樞紐工程39569.80萬元，輸水工程11561.19萬元），建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資5712.24萬元，水土保持工程投資924.33萬元，環(huán)境保護(hù)工程投資198.66萬元。水庫(kù)總庫(kù)容1032.70萬m，單位庫(kù)容投資56.13元/m3。整體的投資情況呈現(xiàn)出細(xì)節(jié)多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、資金項(xiàng)目多樣、主體多元的特點(diǎn)，同時(shí)，在實(shí)際的施工規(guī)劃過程中，也存在工程變更的情況，這為工程的投資帶來了不確定性，具備一定的變動(dòng)性特點(diǎn)。為了進(jìn)一步確保水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)能夠得到管控，必須針對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素進(jìn)行分析，建立在風(fēng)險(xiǎn)類型的角度落實(shí)優(yōu)化策略研究，來提升整體工程投資的穩(wěn)定性。

2.中小型水庫(kù)新建加固工程的投資風(fēng)險(xiǎn)

2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要指的是整體水利工程的新建規(guī)劃以及加固過程中，受到周邊環(huán)境以及地理自然氣候帶來的影響產(chǎn)生的一系列安全隱患。例如本工程的施工區(qū)域地質(zhì)情況較為復(fù)雜，涉及斷裂切割構(gòu)造工程區(qū)域?qū)儆诘卣饎?dòng)峰值加速度為0.15g的分區(qū)內(nèi)，整體工程區(qū)相應(yīng)地震基本震度為Ⅷ度。這些都給工程建設(shè)以及加固施工帶來一定的影響，必須要在工程性能以及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度方面進(jìn)行優(yōu)化，涉及到的資金投入較多。

2.2 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于整體過程的重建以及加固施工期間，設(shè)計(jì)方案與實(shí)際的施工需求之間存在著一系列的矛盾，這些偏差將導(dǎo)致整體工程的施工執(zhí)行環(huán)節(jié)存在誤區(qū)，與前期的預(yù)控方案不符，不僅會(huì)影響整體工程的施工進(jìn)度，也會(huì)造成工程可行性以及科學(xué)性的下降，若未能及時(shí)的制定修改以及維護(hù)方案，有可能導(dǎo)致投資資金受損[1]。

2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

這種具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)的大規(guī)模投資工程，往往需要與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，若未能結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定融資以及利率風(fēng)險(xiǎn)控制方案，未能及時(shí)的了解通貨情況以及物價(jià)的波動(dòng)情況，便有可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)突然出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)的增加，例如物價(jià)上漲、通貨緊縮等。

2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于工程施工以及加固過程中的一系列技術(shù)體系，技術(shù)體系的選擇必須要與工程相符，但是技術(shù)體系也將直接影響工程投資的有效性，若選擇的技術(shù)體系與實(shí)際情況不符，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算模型以及安全系數(shù)掌控不夠精準(zhǔn)，便有可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)增加。

3.中小型水庫(kù)新建加固工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 落實(shí)好前期設(shè)計(jì)階段的投資控制

工程前期的設(shè)計(jì)方案是為后期提供施工管理和約束的根本依據(jù)，在中小型水利工程建設(shè)以及加固的過程中，必須要綜合整體工程的社會(huì)發(fā)展要求以及環(huán)境發(fā)展要求進(jìn)行綜合分析，要打造成方位的控制體系。結(jié)合該工程的整體投資比例來看，工程部分投資占據(jù)了近88.2%，因此在整體施工過程中，必須要將重點(diǎn)方案管控放置在施工設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目的綜合勘探，了解周邊的自然風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將其融合到設(shè)計(jì)方案中，制定前期防控策略，這樣才能夠減少資金損失。

3.2 落實(shí)好工程合同的管控

工程合同是為整體工程的建設(shè)以及加固提供約束的最重要依據(jù)，能夠有效實(shí)現(xiàn)變更風(fēng)險(xiǎn)的控制，因此落實(shí)好工程合同管控，明確合同界定的范圍，了解條文規(guī)定的主要內(nèi)涵和對(duì)象[2]，并且針對(duì)工程的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整，制定明確的計(jì)算方案，這樣才可以為后續(xù)的投資奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也需要針對(duì)建立在不可抗力基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程變更進(jìn)行全方位的資金協(xié)調(diào)和優(yōu)化，例如鳳慶縣前峰水庫(kù)在后期施工的過程中，結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)側(cè)槽溢洪道以及壩殼料場(chǎng)進(jìn)行了變更。其中涉及到了占地補(bǔ)償單價(jià)以及占地補(bǔ)償投資的變化，必須要結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)變更工程的復(fù)核以及審查，并且結(jié)合實(shí)際情況制定征地補(bǔ)償?shù)淖兏募约百Y金變更調(diào)整方案。

3.3 構(gòu)建信息化投資管控系統(tǒng)

由于水利工程本身具有一定的復(fù)雜性特點(diǎn)，在投資管理的過程中也具有較強(qiáng)的細(xì)節(jié)化特點(diǎn)和變動(dòng)性，因此落實(shí)動(dòng)態(tài)性的投資管理，必須要依賴信息技術(shù)打造智能化和自動(dòng)化的信息化投資管控系統(tǒng)。可以綜合BIM技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)整體工程投資體系的動(dòng)態(tài)性監(jiān)管，該項(xiàng)技術(shù)是建立在三維立體建模以及遙感技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)庫(kù)以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工程的可視化管理，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的工程施工情況以及變更情況進(jìn)行絕對(duì)的管控，并且建立在價(jià)值工程以及財(cái)務(wù)管理的角度，實(shí)現(xiàn)變更資金以及整體工程施工投資的控制能夠有效的杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)制定科學(xué)的投資調(diào)整方案。

3.4 通過工程保險(xiǎn)進(jìn)行約束和管理

工程保險(xiǎn)能夠最大限度實(shí)現(xiàn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，有效防止意外風(fēng)險(xiǎn)造成的資金損失。本工程的施工環(huán)節(jié)較多，具有較大的社會(huì)影響力，因此每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要結(jié)合實(shí)際的投資情況，落實(shí)好工程保險(xiǎn)的購(gòu)買和管理，轉(zhuǎn)移意外風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低承包商以及施工方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金管控，也可以落實(shí)好多主體對(duì)工程施工的監(jiān)督。另外需要注意的是，在進(jìn)行工程保險(xiǎn)方案制定的過程中，必須要結(jié)合具體的工程需求以及保險(xiǎn)的類型進(jìn)行綜合分析，確保工程保險(xiǎn)方案的落實(shí)，能夠?yàn)檎w工程的安全管控提供服務(wù)，而不是增加工作壓力。

3.5 落實(shí)好人員管理

由于施工企業(yè)施工隊(duì)伍的人員組成較為復(fù)雜，技術(shù)水平以及綜合素養(yǎng)參差不齊，這也是造成工程資金投資受損的因素之一，因此打造一支高質(zhì)量的人員團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，首先要提升施工團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，落實(shí)好技術(shù)體系以及理念意識(shí)的培訓(xùn)和交底，其次要構(gòu)建一支具有高質(zhì)量和高素養(yǎng)的監(jiān)理小組，主要負(fù)責(zé)從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工程施工以及人員隊(duì)伍的管理，與第三方監(jiān)理單位相配合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作[3]，這樣才能夠有效實(shí)現(xiàn)整體施工過程的風(fēng)險(xiǎn)管控，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好投資管理和優(yōu)化設(shè)置。再次，開展階段性的人員培訓(xùn)體系創(chuàng)新，主要從當(dāng)前的現(xiàn)代化培訓(xùn)內(nèi)容以及工程需求角度，制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。主要目的是讓人員能夠及時(shí)接觸到當(dāng)前現(xiàn)代化的技術(shù)體系以及管理模式，同時(shí)能夠進(jìn)一步了解當(dāng)前，企業(yè)進(jìn)行投資的外在風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)影響因素，促使人員對(duì)當(dāng)前的水利工程投資體系只有全面的了解，這樣才可以杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且能夠及時(shí)排除安全隱患，提升投資的科學(xué)性和有效性。

4.結(jié)語

隨著我國(guó)當(dāng)前水利工程的發(fā)展建設(shè)情況來看，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資管理已經(jīng)成為了多方關(guān)注的重點(diǎn)，在施工過程中嚴(yán)格的把控投資風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好施工方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)體系的應(yīng)用有效性，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化管控，綜合整體社會(huì)大環(huán)境，對(duì)水利工程的實(shí)際投資情況進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格把控變更工程，強(qiáng)化合同管理，這樣才能夠最大限度上降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。