責任區督學隊伍建設與新時代區域教育督導實踐

胡冠南

（長春師范大學，吉林 長春 130032）

一、責任區督學隊伍建設進程

責任區督學隊伍建設是一項適用于當代教育轉型的基本制度。教育改革中出現了很多問題，為了更好地完成教育行業的改革，培養與時俱進的人才，形成了責任督學隊伍建設。責任區督學隊伍的建設是自古代出現以來一直在實行的應用，目前該項制度已經普遍存在。

二、責任區督學的概念與內涵

責任區督學制度在出現到正式推廣以來，雖然為社會管理帶來了很多便捷條件，但是由于這項管理制度還不夠完善，在實際運行過程中暴露出一些問題。目前，責任區督學制度的推廣過程中還在不斷的探索和改進中。所以，責任區督學制度還沒有一個明確的概念。根據以往的實踐形式和經驗來看，責任區督學制度是根據不同的區域劃分，將同一片區的中小學及幼兒園劃分為一個地區進行統一管理，并對不同區域設立督導監督工作。也就是說這項制度主要管理對象是中小學以及幼兒園等教育機構，并設立專業的責任制人員進行負責和管理監督，實際目的是規范管理，提升教育水平［1］。

三、責任區督學隊伍的功能

（一）激勵和約束

責任督學隊伍的建設可以對各個區域的學校教育進行綜合管理和規劃。管理與規劃指的是要求各個區域的負責人要參與教育管理和教學的監督，對所負責區域的教學實行全方位的管理和設計。這在一定程度上說是對教育行業的激勵和約束，有利于教育事業的發展，同時也強調了管理者的參與性原則。

（二）監督、評估、檢查和指導

責任督學隊伍建設中一個重要的目的是通過責任劃分，對各個地區的學校進行責任制的落實，并進行抽查和檢查，并在此基礎之上進行評估，及時發現教育中出現的問題，及時糾正錯誤，使得教育水平得到提升。此外，此項制度對督學的專業性具有較高的要求，要求督學責任人員要根據對各個學校的監督檢查和評估結果，對學校提出專業性的教學規劃和指導，不斷提升和改進學校的教育能力［2］。

（三）發現和解決問題

責任區督學隊伍的建設最主要的目的是通過對各地方學校的監督和檢查，及時發現各個學校教育活動中存在的問題，并對這些問題進行及時反饋和指導，對教育中發現的問題進行及時的更正和重新規劃，以避免問題的長期存在，影響教學質量。

四、新時代區域教育督導實踐

（一）組建督導工作機構

新時代，區域教育督導制度應該更加細化，細化包含組織機構相關負責人員的設置。自上而下設置主任、副主任、成員等職能劃分，與此同時要對每一個職位進行明確的責任落實，使得每一位組織機構成員能夠明確自身職責。建設統一數據標準平臺，人事管理信息化建設最終目的是更好地為人事信息管理服務，提高管理效率。因此，各個區域應該結合自身的管理需求，綜合考慮自身管理需求，規范管理模塊。在建設統一的數據管理平臺時需要始終堅持信息規范化、信息關聯化的整體訴求，這種建設可以大大提高督導組織機構的管理效率，實現資源的整合。例如，各區域在推行績效考核制度時可以充分利用信息化管理平臺，用信息化的手段來完成眾多信息的采集，減少工作量，簡化績效考核的流程，提高績效考核的效率。同時，各區域也需要不斷健全督導組織機構網絡的信息管理系統，全力推進信息化建設，做到及時溝通，盡快解決存在的問題。必須對相關督導人員績效考核標準進行過嚴密細化分析和制定，突出不同部門間的考核重點。并要設置專門的考核人員進行監督執行，在執行過程中及時做好考核記錄檔案歸檔工作，并在考核期間不斷改正和完善考核制度，不斷細化和豐富考核內容，比如增設工作態度、服務理念、工作狀態、內部評價、群眾評價等內容，并且根據考核結果的實際情況對相關人員進行相應的獎罰。各區域督導組織機構還應該對考核結果進行及時的公示，這樣更有利于績效考核的順利推進，發揮績效考核的積極作用。督導組織還可以開通群眾評價公共平臺，建立健全群眾評價機制，實行教職工實名評價制度，使得績效考核結果的公正公平。再如，在對學校職工進行評優評級時，只要根據教師的唯一教職工編號進行調檔，整體進行比較，即可評出各個教職工群體的工作能力。督導在此基礎之上，應該定期進行考核宣傳會議，為教職工認真講解考核的目的和中心思想，并且針對每一個部門進行解讀各部門的崗位職責，讓每一位員工都能更加清晰了解自己所在的考核范圍以及考核標準，并且重視績效考核制度。學校還應該在定期分析往期績效考核工作開展狀況的基礎上，對績效考核指標進行細化與量化。也就是要求學校要腳踏實地，大力宣傳并且認真監督執行。其主要目的是通過組建細化組織機構來劃分每個區域管轄的責任，將責任分工落實到位。隨著大數據技術的不斷創新和推廣，信息數據的分辨以及利用率已經取得了顯著的提升，也促進了教育信息資源數據庫的建立，實現了不同部門不同環節之間的信息共享。電子歸檔不但有利于節省管理空間，同時還能大大提高檔案的查詢和調取效率，提高管理效率。在督導工作的推進過程中可以充分利用這一資源條件，對所負責區域的不同學校進行信息共享的管理模式，并將各個地區督導工作機構的具體分工和職責架構進行存檔和共享，提高相互監督的力度，提升工作效率［3］。

（二）構思督導工作舉措

新時代區域教育督導實踐要求相關組織機構負責人要根據各自所負責區域的實際情況，對所負責區域的教育工作進行實際的規劃。這項工作要求各個負責人要深入校園內部，對各個學校的教育實際情況進行了解和考察，對不同學校的實際問題進行訪問和登記。并通過調查和走訪對記錄的問題進行研究和探討，并要求相關負責人根據實際情況提出解決對策，指導各個學校進行有效的更正和改進。目前，部分學校存在教育人員管理不規范的情況。對此，相關督導在進行實際的了解后可以對此問題進行登記，組織專業人員進行探討，想辦法解決問題。例如，可以建設信息化學校人事管理模式，需要建設智能化自助服務平臺，通過系統自助平臺實現數據化的管理模式。加大科學技術的投入，學校人事信息管理是一項具有較高要求的專業性工作，想要把這項工作做好做細，必須要加大科學技術投入。科學技術的投入包括管理模式、科學技術、先進的技術設備投入等。首先要不斷地吸收借鑒先進的管理模式，提高管理的質量，完善工作的流程。其次要加強科學技術的投入，學習先進的科學技術，更新傳統的建設方式，提高建設效率。與此同時，還要加強先進的技術設備的經費投入，提高學校人事信息管理的安全與質量管理水平。與此同時，要盡可能地通過網上的辦事服務廳的設置，實現人事管理的信息共享性。提倡網絡線下辦事一體化，大大減少人力的管理模式，使得管理人員以及教職工群體可以足不出戶地辦理人事管理工作，大大提高管理效率。

（三）改變人力資源的管理理念

我國教育行業的發展情況表明，我們必須改變人力資源管理的理念。特別是需要教育行業重視人員開發和長期培養，一定要多設置一些有意義的培訓課程，針對不同層次的員工進行有針對性的培訓。例如，針對高層管理人員，定期對其進行管理方式的培訓，使他們在自身原有的管理才能基礎上得到一定程度上的提高。針對中層教育人員，相關部門應該定期進行專業性的培訓，這樣能有效提高他們各自的專業水平。想要做好任何一件事都必須先要創建一個有效的策略及規劃才行，而教育行業的人力資源管理也不例外。若想做好人力資源的管理，教育行業必須進行文化創新，不斷引進先進的管理方法，提高人力資源的管理能力，改變老套的管理策略，建立健全新的人力資源管理方案，同時也可以提高督導專業能力。例如，員工招聘方案，首先需要人力資源管理人員制訂招聘前的計劃，這個計劃要涵蓋全面的人員招聘因素，比如工作地址的位置、人員招聘的年齡范圍、員工是否適合長久的工作壓力以及是否適合人員調動等一系列的問題。保證督導以及學校的員工專業素養，為教育行業提供更好的條件［4］。

（四）創建不同層面的激勵制度

責任區督學隊伍建設可以通過創建不同層面的激勵機制，完善不同層面的激勵制度來調動員工的積極性，鼓勵員工充分發揮各自的能力，全身心地投入到工作中去。不論是上層管理人員還是教育員工，他們都希望自己付出的汗水將有所回報，針對這種情況，可以建立鼓勵機制，吸引他們的工作積極性，讓每一位人員的付出都能得到相應的回報，使付出與所得成正比，由此促進教育事業的發展。

（五）創建具有企業特色的管理文化

管理文化是組織機構長期穩定發展的基礎，是促進管理效率的動力。相關管理文化做得好，有利于提升管理的效率。因此，文化制度對一個組織來說具有相當大的作用。教育行業人力資源管理應該做好基本工作，并在此基礎上重點推進管理文化的建設工作。管理文化包含企業的各項員工管理建設、職工福利待遇及員工日常生活氛圍等。這些看似較為細微的部分真正組成了組織機構。建設文化最主要的目的，一方面還可以表現為企業員工價值觀的培養，讓員工體會到共進步，共成長。這樣可以穩固管理根基，促進了監督與管理的效率。

綜上所述，責任區督學隊伍建設是一項層層細分的管理制度，對規范各區域的教育管理、提升教育水平、推進教育改革具有十分重要的促進作用。在未來的發展過程中，還需要對責任區隊伍建設進行完善和創新，做到與時俱進。最后，希望本文的介紹能夠對教育行業的規范管理發揮積極的促進作用。