新農(nóng)村經(jīng)營管理主要問題分析及人才培養(yǎng)策略研究

范壽清

(霍邱縣臨淮崗鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，安徽 霍邱 237400)

0 引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平得到了快速提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和發(fā)展速度已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民素質(zhì)也得到了顯著提升，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)藝技術(shù)都得到進(jìn)一步普及和應(yīng)用，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新和升級奠定了基礎(chǔ)[1]。隨著土地承包和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式也體現(xiàn)出高效率的需求，對于經(jīng)營管理模式優(yōu)化和經(jīng)營管理工作實(shí)施的科學(xué)性也都有更高需求。越來越多農(nóng)民認(rèn)識到了經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要性，經(jīng)營管理工作的高效率實(shí)施也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的保證。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)施，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式已經(jīng)逐漸適應(yīng)不了現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活的需要，通過改進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式并積極引進(jìn)和培養(yǎng)更專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，是提高農(nóng)村經(jīng)營管理質(zhì)量的有效手段。

1 新農(nóng)村經(jīng)營管理特點(diǎn)

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)營管理工作是在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)方式、土地新經(jīng)營方式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新理念而探索新農(nóng)村建設(shè)過程中最合理的經(jīng)營管理模式，從而為農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合理化經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。總體來說，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理工作應(yīng)從農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展需求出發(fā)，結(jié)合市場導(dǎo)向和政策變化來指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度的合作經(jīng)營以及承包經(jīng)營，逐漸通過土地大規(guī)模經(jīng)營來替代傳統(tǒng)的小面積耕地經(jīng)營。一方面通過土地連片經(jīng)營來提高土地利用率并降低生產(chǎn)過程的機(jī)械、能源、水資源等成本消耗，逐漸利用全程機(jī)械化作業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，在大面積耕地實(shí)施最合理的農(nóng)藝技術(shù)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)效益的最佳化；另一方面面對大面積生產(chǎn)的新形勢和新特點(diǎn)，通過培訓(xùn)和宣傳等形式廣泛提高農(nóng)民對于經(jīng)營管理的新認(rèn)識。此外，新農(nóng)村的經(jīng)營管理工作還應(yīng)從減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)入手，通過合理的財(cái)產(chǎn)管理、資金分配、合作分擔(dān)成本等優(yōu)化資金流動過程的合理性，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)問題的防范和突發(fā)事件的應(yīng)對措施，提高經(jīng)營管理和生產(chǎn)實(shí)施過程的穩(wěn)定性。

新農(nóng)村經(jīng)營管理的主要作用包括了對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營的指導(dǎo)、制度規(guī)范與實(shí)施保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，能夠幫助農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)科學(xué)發(fā)展，并逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的經(jīng)營管理理念，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營個(gè)體的良性發(fā)展，逐漸形成新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)科學(xué)實(shí)施新形勢。

2 新農(nóng)村經(jīng)營管理主要問題

現(xiàn)階段，國家加強(qiáng)了對新農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注和支持力度，新農(nóng)村在發(fā)展中取得顯著成績的同時(shí)，在經(jīng)營管理方面仍存在著一定的問題，需要進(jìn)行加強(qiáng)優(yōu)化，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

2.1 新農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理工作需要完善的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，面對新農(nóng)村新特點(diǎn)，有針對性地建立經(jīng)營管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是保證新農(nóng)村經(jīng)營管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是在國家進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的實(shí)施力度，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，加之大量扶持政策的支持，新農(nóng)村的經(jīng)營管理工作水平已經(jīng)得到了較大的提升。但在現(xiàn)階段的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營管理的組織力量仍比較薄弱，很多地區(qū)甚至沒有專門的經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織管理，存在著政策制度不健全、落實(shí)不到位等問題，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得不到有效提升，在一定程度限制了科學(xué)經(jīng)營管理工作的發(fā)展活力。

2.2 主管部門對經(jīng)營管理工作支持力度不足

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藝技術(shù)、管理知識等有機(jī)結(jié)合，對于我國的農(nóng)民群體而言，受到農(nóng)民知識水平和傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)營管理理念的更新需要進(jìn)行大量的工作。但在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，政府和農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和對經(jīng)營管理工作的支持力度不夠，很多政策在制定和實(shí)施后，對于基層的實(shí)施過程缺乏必要的支持，無論是實(shí)施方式、資金和技術(shù)指導(dǎo)等方面都存在著不科學(xué)、不系統(tǒng)、專業(yè)性不強(qiáng)等問題難以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)營管理的經(jīng)營性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過慢，合理化的經(jīng)營管理格局形成也缺乏動力和積極性。

2.3 基層優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才缺失

農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理工作實(shí)施過程中，農(nóng)民的經(jīng)營管理實(shí)施方式往往存在較大的差異性，大多數(shù)農(nóng)民依靠自身經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立完成生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程，存在經(jīng)營理念、實(shí)施方式落后問題。由于我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作實(shí)施不徹底，基層地區(qū)具有專業(yè)經(jīng)營管理能力的人才缺失，一方面影響了政策的實(shí)施能力，同時(shí)也影響了工作人員對農(nóng)民的指導(dǎo)能力，農(nóng)民在經(jīng)營管理知識方面得不到專業(yè)的指導(dǎo)，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致在經(jīng)營管理理念和新管理技術(shù)的實(shí)施過程存在較大缺陷。尤其在新農(nóng)村建設(shè)的新特征下，經(jīng)營管理人才的缺失使管理過程的不合理問題進(jìn)一步凸顯，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)難以得到有效改善。

2.4 農(nóng)村經(jīng)營管理的指導(dǎo)工作實(shí)施力度不足

現(xiàn)階段，農(nóng)村基層工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，加之基層農(nóng)業(yè)管理部門往往負(fù)責(zé)多個(gè)村鎮(zhèn)的管理工作，在人員配置方面無法充分滿足各個(gè)村鎮(zhèn)和各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的實(shí)際需求。由于人員、設(shè)備的缺失，對于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程的指導(dǎo)力度存在明顯缺陷。一方面，經(jīng)營管理的指導(dǎo)工作覆蓋面不充分，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)所得到的指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡；另一方面，指導(dǎo)工作實(shí)施過程的專業(yè)能力和適用性不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)作用難以得到有效發(fā)揮，也影響了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)職業(yè)教育

職業(yè)教育是社會人才培養(yǎng)的重要途徑，面對農(nóng)村經(jīng)營管理人才缺乏的實(shí)際情況，管理部門應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)院校合作，通過定向培養(yǎng)和專業(yè)培養(yǎng)等途徑持續(xù)輸送管理專業(yè)人才。農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)人才既具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的知識，還應(yīng)具有農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)藝技術(shù)以及農(nóng)村發(fā)展趨勢等專業(yè)知識，學(xué)校通過專業(yè)設(shè)計(jì)、目標(biāo)制定、教學(xué)方式優(yōu)化等途徑為我國農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)且適用的人才，有效彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)過程中的經(jīng)營管理人才缺口。

3.2 建設(shè)經(jīng)營管理的示范交流區(qū)

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理方式落后與農(nóng)民的封閉生活環(huán)境直接相關(guān)，由于缺少信息獲取、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)咨詢等途徑，農(nóng)民自身的經(jīng)營管理能力提升十分緩慢。因此，針對這一情況在農(nóng)村地區(qū)通過管理部門的協(xié)調(diào)來建立生產(chǎn)經(jīng)營的示范交流區(qū)具有積極意義。一方面將交流區(qū)設(shè)立在經(jīng)營管理理念超前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，通過有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)管理者或農(nóng)業(yè)管理技術(shù)人員為農(nóng)民講解先進(jìn)的經(jīng)營方式及相關(guān)配套技術(shù)能有效提高農(nóng)民對新理念、新技術(shù)的接受效果；另一方面農(nóng)民之間有更多機(jī)會進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，取長補(bǔ)短，從而實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，為經(jīng)營管理技術(shù)和能力的進(jìn)步創(chuàng)造先決條件。

3.3 提高農(nóng)村人才的政策扶持力度

針對現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)人才缺失，高校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作等問題，地區(qū)政府和農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)積極調(diào)整人才政策，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才到農(nóng)村地區(qū)工作，并為參與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理的高素質(zhì)人才提供更好的薪資、工作環(huán)境、生活環(huán)境，使高素質(zhì)人才在農(nóng)村地區(qū)的工作和生活得到明顯改善，提升工作崗位的人才吸引力。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村的發(fā)展過程中，經(jīng)營管理工作起著至關(guān)重要的作用，面對農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式的逐步變化，經(jīng)營管理工作也應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)階段存在的不足，積極優(yōu)化工作方式，培養(yǎng)更多經(jīng)營管理的專業(yè)人才，從而為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

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