貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究

張 杰, 張 冕，吳曉梅，曹 峰，張 震

(貴州中醫(yī)藥大學(xué) 中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

1 引言

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)[1]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家健康中國(guó)的戰(zhàn)略需要，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展的需要，也是全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的發(fā)展需要[2]。2016年以來(lái)，森林康養(yǎng)被頻頻寫入國(guó)家、部門、地方重要文件，相關(guān)項(xiàng)目逐漸增多，社會(huì)影響力和人氣顯著提高[3]。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，旨在促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展，全國(guó)各地紛紛響應(yīng)。2021年全國(guó)多個(gè)省市縣政府工作報(bào)告都提及了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已進(jìn)入了重大的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期[4]。

2 貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

貴州生態(tài)環(huán)境良好、生物多樣性資源豐富、中藥材資源豐富、民族醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了貴州省“大健康、大生態(tài)、大旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略。貴州省連續(xù)多年安排專項(xiàng)資金支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)[5]。截至目前，全省共建設(shè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地 79 個(gè)，其中赤水天島湖、天鵝堡、水城野玉海、劍河國(guó)際溫泉等省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地52個(gè)，安順?biāo)幫豕群唾F安新區(qū)云漫湖等國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地27個(gè)。此外，貴州省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還與 “脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村振興”等工作相結(jié)合，森林康養(yǎng)基地涉及農(nóng)戶7277戶，其中建檔立卡貧困戶2092戶，促進(jìn)農(nóng)戶增收2500元以上[6]。

3 貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)(S)分析

3.1.1 森林康養(yǎng)資源豐富

貴州省森林康養(yǎng)資源豐富。貴州省擁有豐富多彩的森林生態(tài)資源、中草藥資源、溫泉資源、少數(shù)民族文化資源等。值得一提的是貴州省少數(shù)民族聚居的重要省份，少數(shù)民族文化資源異彩紛呈，例如貴州芭莎苗寨普遍信奉祭拜樹神，認(rèn)為森林可以保護(hù)族人的健康，這些少數(shù)民族的森林康養(yǎng)文化資源成為了貴州省發(fā)展森林康養(yǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為貴州省系統(tǒng)開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)體系提供前提和基礎(chǔ)。

3.1.2 旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

貴州省是傳統(tǒng)的旅游大省，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，旅游業(yè)已成為貴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是自然生態(tài)旅游和少數(shù)民族文化旅游是貴州省旅游經(jīng)濟(jì)的核心組成。旅游產(chǎn)業(yè)是貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年貴州省旅游總?cè)藬?shù)共113517.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.2%，旅游總收入12321.81億元，增長(zhǎng)30.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重73.48%[7]。貴州省旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供的了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

3.2 劣勢(shì)(W)分析

3.2.1 森林康養(yǎng)資源缺乏充分利用

貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)處于起步階段，絕大多數(shù)單位都存在森林康養(yǎng)資源缺乏充分利用、產(chǎn)品和服務(wù)不完善等問(wèn)題。在很多省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地中，雖有康養(yǎng)之名，卻無(wú)康養(yǎng)之實(shí)。森林康養(yǎng)基地里的大量的森林、花卉、中藥材、少數(shù)民族的康養(yǎng)資源尚未得到開發(fā)利用。雖然有些基地已經(jīng)設(shè)置了一些健康管理中心的功能分區(qū)，但是里面卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。貴州省森林康養(yǎng)資源的開發(fā)現(xiàn)狀還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。雖然這是全國(guó)很多地區(qū)森林康養(yǎng)發(fā)展的常見問(wèn)題，但是需要引起注意，應(yīng)該加大開發(fā)力度，解決過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡可能地充分利用當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)資源，開發(fā)出真正的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場(chǎng)需求。

3.2.2 森林康養(yǎng)專業(yè)人才不足

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，康養(yǎng)人才是關(guān)鍵。森林康養(yǎng)是一個(gè)多學(xué)科交叉的領(lǐng)域，要求從業(yè)人員具備健康養(yǎng)生與林業(yè)、旅游等多方面的知識(shí)背景，然而目前來(lái)看，全國(guó)的森林康養(yǎng)復(fù)合型人才都非常缺乏，人才缺乏瓶頸凸顯[8]。貴州省的森林康養(yǎng)專業(yè)人才同樣面臨此類問(wèn)題[9]。如果缺乏森林康養(yǎng)專業(yè)型人才，那么在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就無(wú)法準(zhǔn)確把握森林康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)的專業(yè)屬性，不能專業(yè)地引導(dǎo)游客開展康養(yǎng)活動(dòng)。未來(lái)森林康養(yǎng)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

3.3 機(jī)遇(O)分析

3.3.1 社會(huì)康養(yǎng)需求日益增加

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平普遍提高，人民對(duì)美好生活無(wú)限向往，從對(duì)最基本生活的物質(zhì)追求逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)健康養(yǎng)生的需求。加之近年來(lái)我國(guó)的人口老齡化、城市環(huán)境污染、人類生活習(xí)慣的改變，全體社會(huì)的健康問(wèn)題日益突出，社會(huì)大眾對(duì)康養(yǎng)的需求日益增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年末，全國(guó)65歲及以上人口達(dá)16658萬(wàn)人，占比11.94%，2014～2018年連續(xù)五年65歲及以上人口占比持續(xù)平穩(wěn)提高，未來(lái)我國(guó)將面臨持續(xù)的人口老齡化社會(huì)問(wèn)題。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，老齡人口比重提高將進(jìn)一步增加醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理服務(wù)需求。國(guó)內(nèi)社會(huì)康養(yǎng)需求的高漲是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

3.3.2 多方政策支持森林康養(yǎng)發(fā)展

貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是健康旅游、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等多方面政策支持的交匯點(diǎn)，從國(guó)家層面、到貴州省層面，鼓勵(lì)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度非常大。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了貴州省“大健康、大生態(tài)、大旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新型綠色富民產(chǎn)業(yè),目前主要在林區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)開展，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合,有利于林業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè),提高林區(qū)人民收入[10]。多方政策的支持為貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重大政策利好機(jī)遇。

3.4 挑戰(zhàn)(T)分析

3.4.1 其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)

貴州省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)承受著來(lái)自國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的巨大競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。湖南、福建、浙江森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，產(chǎn)品和服務(wù)模式比較成熟，四川、云南、廣西生態(tài)資源和貴州有一定的重合，近年來(lái)也在大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。截至2020年3月，國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室共遴選出第一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地107個(gè)。原國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室共審批了9個(gè)“全國(guó)森林養(yǎng)生基地”試點(diǎn)建設(shè)單位，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)審批了85個(gè)“中國(guó)森林養(yǎng)生基地”命名單位、603個(gè)“全國(guó)森林康養(yǎng)基地”試點(diǎn)建設(shè)單位。各地都啟動(dòng)了地方森林康養(yǎng)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。這些地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)為貴州省帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。

3.4.2 過(guò)度開發(fā)造成的資源破壞

森林資源在短期內(nèi)具有不可再生性，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地依賴森林生態(tài)資源。在森林康養(yǎng)發(fā)展初期，如果沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，常常會(huì)因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)利潤(rùn)對(duì)森林資源造成破壞[11]。這是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面臨的重大挑戰(zhàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益而開展無(wú)序開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多投資商為了眼前的利益，在森林地區(qū)大興土木，熱衷于開賓館、開飯店、修馬路、建索道，嚴(yán)重地破壞森林地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，破壞優(yōu)質(zhì)的森林康養(yǎng)資源，都會(huì)嚴(yán)重威脅到森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

4.1 緊扣鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持綠色發(fā)展

2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新時(shí)代中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興，必然要堅(jiān)持習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走出一條有別于過(guò)去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子[12]。森林資源主要分布在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)因其綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、有益健康等特點(diǎn)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展的方式，通過(guò)康養(yǎng)環(huán)境改造，幫助貧困的山區(qū)農(nóng)民改善鄉(xiāng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)和改善鄉(xiāng)村宜居生態(tài)。通過(guò)森林康養(yǎng)產(chǎn)品的加工，服務(wù)的開展，為當(dāng)?shù)靥峁┛叼B(yǎng)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，增加周邊農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)。

4.2 充分挖掘利用森林康養(yǎng)資源

貴州省擁有豐富多彩的森林康養(yǎng)資源，尤其是貴州省的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，氣候宜人，是養(yǎng)生休閑的絕佳地點(diǎn)，此外貴州的中草藥資源、溫泉資源等康養(yǎng)資源也非常豐富，但是目前貴州省的康養(yǎng)資源利用程度還不高，未來(lái)貴州省發(fā)展森林康養(yǎng)必須要充分挖掘和利用當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)資源，以康養(yǎng)資源為基礎(chǔ)，進(jìn)行森林康養(yǎng)模式的差異化發(fā)展：如溫泉資源豐富的地區(qū)可開展森林溫泉康養(yǎng)、少數(shù)民族風(fēng)情地區(qū)可開展少數(shù)民族森林康養(yǎng)旅游、中草藥資源豐富的地區(qū)可開展林下中草藥種植觀光康養(yǎng)等，總之需要結(jié)合實(shí)際的市場(chǎng)需求，充分挖掘和利用森林康養(yǎng)資源，形成自己的特色森林康養(yǎng)品牌。

4.3 加強(qiáng)森林康養(yǎng)的中醫(yī)藥特色

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要具備專業(yè)的康養(yǎng)內(nèi)核才能可持續(xù)發(fā)展。貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要突出森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的中醫(yī)藥特色，只有將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生的特色廣泛融入到森林康養(yǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)流程中，讓康養(yǎng)形象化、具體化，讓消費(fèi)者真實(shí)體驗(yàn)到森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)價(jià)值，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)才能真正具備康養(yǎng)的專業(yè)內(nèi)核：如可以在中醫(yī)藥養(yǎng)生理論和方法的指導(dǎo)下，為森林康養(yǎng)的消費(fèi)者們科學(xué)設(shè)計(jì)森林康養(yǎng)行程，讓消費(fèi)者們?cè)诖似陂g完全按照健康的生活方式來(lái)進(jìn)行休閑娛樂(lè)，在對(duì)人體有益的森林環(huán)境中進(jìn)行森林浴養(yǎng)生、森林飲食養(yǎng)生、森林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、森林溫泉養(yǎng)生、針灸推拿養(yǎng)生、森林園藝養(yǎng)生、森林精神養(yǎng)生、森林芳香養(yǎng)生、森林音樂(lè)養(yǎng)生、森林五色養(yǎng)生，學(xué)習(xí)養(yǎng)生知識(shí)、并由康養(yǎng)管理員進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)，讓中醫(yī)藥的特色充分融入到森林康養(yǎng)活動(dòng)的方方面面[13]。

4.4 深度融合少數(shù)民族風(fēng)情文化

貴州省少數(shù)民族文化資源豐富，開展森林康養(yǎng)應(yīng)該與少數(shù)民族風(fēng)情文化進(jìn)行深度融合。森林康養(yǎng)研究者們需要仔細(xì)研究貴州省苗族、侗族、水族、布依族等少數(shù)民族地區(qū)的森林文化，少數(shù)民族醫(yī)藥資源，挖掘少數(shù)民族特有的森林養(yǎng)生文化，探索開發(fā)出一批少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的森林康養(yǎng)的基地，開展少數(shù)民族醫(yī)藥的康養(yǎng)服務(wù)、打造一系列少數(shù)民族風(fēng)情的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。

4.5 強(qiáng)化森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍

專業(yè)人才是森林康養(yǎng)發(fā)展的重要保障。森林康養(yǎng)發(fā)展離不開森林康養(yǎng)科學(xué)研究的科研人才、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理人才、從事具體森林康養(yǎng)的服務(wù)人才。科研人才的背后是科技的支撐，管理人才是規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)的決策主體，服務(wù)人才是產(chǎn)品和服務(wù)人員專業(yè)性的體現(xiàn)。三者是森林康養(yǎng)發(fā)展的重要人才支撐，打造多元化、多層次的科研、管理、服務(wù)人才隊(duì)伍，積極營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，才能不斷提高人才效能，促進(jìn)貴州省森林康養(yǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

貴州省森林康養(yǎng)資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，在社會(huì)康養(yǎng)需求日益增加、多方政策支持森林康養(yǎng)發(fā)展的機(jī)遇下，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，但是，同時(shí)也面臨著本地森林康養(yǎng)資源利用度低、專業(yè)人才不足等短板，其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度開發(fā)造成的資源破壞等挑戰(zhàn)。未來(lái)貴州省的森林康養(yǎng)發(fā)展需要緊扣鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持綠色發(fā)展、充分挖掘利用森林康養(yǎng)資源、深度融合少數(shù)民族風(fēng)情文化、強(qiáng)化森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。