基于“兩山”理論視角的千島湖林業(yè)發(fā)展研究

徐高福，方中平，孫邦建

(浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)，浙江 淳安 311700)

1 引言

當(dāng)下，在全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新時(shí)代，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論作為頂層設(shè)計(jì)彰顯人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧的最強(qiáng)音已經(jīng)深入人心[1]。“兩山”理論緣起于浙江安吉余村、淳安千島湖(下姜村)，踐行于全國(guó)[2，3]。包括國(guó)有林場(chǎng)員工在內(nèi)的林業(yè)人更是深有體會(huì)，他們懂得“常青樹(shù)”就是“搖錢(qián)樹(shù)”的哲學(xué)意蘊(yùn)[4]，良好的生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[5]。2020年，經(jīng)營(yíng)千島湖山山水水的浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)創(chuàng)造了荒山變林海、山清水秀渾然天成、綠水青山變金山銀山的人間奇跡，印證了保護(hù)生態(tài)，生態(tài)就會(huì)回饋你的實(shí)踐、理論、時(shí)代、發(fā)展、自然邏輯[6]。如今的千島湖顏值高，成色足，得益于淳安縣林業(yè)總場(chǎng)幾十年奮發(fā)作為，在山水上做文章、在生態(tài)上下功夫，壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。

2 研究地概況

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)成立于1962年，目前有在職職工200余人,經(jīng)過(guò)近60年洗禮，目前下轄10個(gè)分場(chǎng)，肩負(fù)著守護(hù)千島湖3萬(wàn)hm2國(guó)有山林、5.3萬(wàn)hm2水域的歷史性重任，為全省100個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中最大的企業(yè)性質(zhì)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)著全省最大的國(guó)家級(jí)森林公園——千島湖國(guó)家森林公園。

3 千島湖林業(yè)發(fā)展歷史

3.1 千島湖森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程綜述

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)成立以來(lái)，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)。回顧千島湖山水資源的經(jīng)營(yíng)主體浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)歷史，發(fā)現(xiàn)不同的歷史時(shí)期對(duì)千島湖山林的主導(dǎo)功能認(rèn)識(shí)和實(shí)踐存在很大差異，從傳統(tǒng)的封山育林、人工造林與人工促進(jìn)更新結(jié)合；到大規(guī)模發(fā)展杉木、柏木、國(guó)外松等速生豐產(chǎn)林；進(jìn)而實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，重視生態(tài)公益林建設(shè)，結(jié)合森林旅游，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能。新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)理念旨在實(shí)現(xiàn)森林的持續(xù)性發(fā)展，讓森林質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，讓森林系統(tǒng)更穩(wěn)定。融合發(fā)展，培育近于自然、優(yōu)于自然的高效能森林成為這個(gè)時(shí)代淳安縣林業(yè)總場(chǎng)員工的努力目標(biāo)[7]。

3.2 “兩山”理論在千島湖的成功實(shí)踐

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)經(jīng)歷了風(fēng)雨滄桑的近一個(gè)甲子的輪回，最大的精髓是大局意識(shí)，最大的貢獻(xiàn)是生態(tài)保護(hù)與社會(huì)效益，最大的財(cái)富是熔煉出一種 “自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、追求卓越”的林業(yè)總場(chǎng)精神[8]，特別是在全省創(chuàng)建現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)的新時(shí)期，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)實(shí)施多項(xiàng)舉措體現(xiàn)“兩山”理論在千島湖的成功實(shí)踐。

3.2.1 啟動(dòng)改革試點(diǎn)

20世紀(jì)90年代由于工業(yè)不景氣，總場(chǎng)背上了億元?dú)v史負(fù)債，生存陷入困境。為了使這一片“綠水青山”變成“金山銀山”，總場(chǎng)啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，“跳出林場(chǎng)抓林場(chǎng)”，一手抓森林保護(hù)，一手抓綠色發(fā)展。淳安縣委、縣政府踐行“兩山”理論，高度重視千島湖的保護(hù)，加大對(duì)企業(yè)性質(zhì)林場(chǎng)的扶持力度，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)予以支持，對(duì)非公益林進(jìn)行補(bǔ)助。中央、省市縣林場(chǎng)改革配套資金到位，確保了林場(chǎng)的初始運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.2 少砍樹(shù)、多種樹(shù)、強(qiáng)護(hù)林

年采伐量由原來(lái)近3萬(wàn)m3降到2000 m3，年實(shí)施林相改造、森林彩化、幼林撫育、珍貴樹(shù)種造林1333.4 hm2，總場(chǎng)森林消防隊(duì)伍多次參加市縣森林消防演練榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

3.2.3 打造旅游品牌

總場(chǎng)搶抓建設(shè)機(jī)遇，培育森林旅游品牌，開(kāi)發(fā)驛站、民宿、賓館、特色項(xiàng)目10余個(gè)，總投資1.5億元。引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資 11 億元。提升萬(wàn)畝農(nóng)特基地品質(zhì)，建設(shè)良種、茶、竹、苗木特色基地8個(gè)，承接千島湖洲際酒店、秀水廣場(chǎng)等10多個(gè)精品綠化工程，打響千島湖有機(jī)魚(yú)品牌，形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，與島湖游、鄉(xiāng)村游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步增加盈利。近年來(lái)，總場(chǎng)打造南泥灣成為“全域研學(xué)”示范點(diǎn)、打造龍澗溫泉項(xiàng)目成為“冬季經(jīng)濟(jì)”新高地、打造東山尖森林運(yùn)動(dòng)公園成為“山水交融”景觀橋頭堡、打造金山魚(yú)灣基地成為“生態(tài)放流”文旅融合新地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。

3.2.4 科技創(chuàng)新引領(lǐng)

林業(yè)總場(chǎng)根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向及區(qū)位功能積極承擔(dān)了林業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)和林業(yè)新技術(shù)推廣的重要任務(wù)，先后獲得了浙江省林業(yè)廳以上科技獎(jiǎng)53項(xiàng)，在林木種業(yè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有所創(chuàng)新。完成36件授權(quán)專(zhuān)利和4項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，涉及林下經(jīng)濟(jì)、森林防火、森林撫育、苗木培育、森林康養(yǎng)特別是生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)林栽培等多個(gè)森林保護(hù)與利用的多個(gè)領(lǐng)域。發(fā)表了500余篇科技論文，出版了6部專(zhuān)著，在森林培育、生態(tài)保護(hù)、調(diào)查規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用等方面都有理論研究與實(shí)踐總結(jié)。總場(chǎng)成為浙江省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，走在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)前列。

3.2.5 改善基礎(chǔ)設(shè)施

著力補(bǔ)齊軟硬件短板，完備現(xiàn)代林場(chǎng)基礎(chǔ)功能，“十三五”期間，累計(jì)投入8000余萬(wàn)元，完成5個(gè)林場(chǎng)新場(chǎng)部建設(shè)、2萬(wàn)m2危舊房改造、16個(gè)林場(chǎng)整治工程，林區(qū)道路、污水處理、供水供電、通訊、監(jiān)控等設(shè)施也得到極大改善，林場(chǎng)食宿、運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施等也得到升級(jí)。啟動(dòng)總場(chǎng)綜合樓拆建工程，提升總場(chǎng)形象和品位。推進(jìn)智慧林場(chǎng)建設(shè)，完善分場(chǎng)、林區(qū)、景點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

3.2.6 豐富職工生活

總場(chǎng)通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)、文體活動(dòng)、績(jī)效考核等手段，有效提高了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了林區(qū)和諧。每年落實(shí)資金和實(shí)物200余萬(wàn)元，開(kāi)展困難職工慰問(wèn)、健康體檢、文體競(jìng)賽、技術(shù)比武、春風(fēng)行動(dòng)和幫扶結(jié)對(duì)等回饋職工和社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。良好的精神風(fēng)貌煥發(fā)了創(chuàng)業(yè)的激情，更得到了豐厚的回報(bào)，林場(chǎng)職工工資收入較改革前翻了一番。

3.3 森林質(zhì)量和生物多樣性贏得美譽(yù)

3.3.1 森林質(zhì)量走在全省前列

在經(jīng)營(yíng)近千島湖53333.3 hm2山林減少至當(dāng)下的30250.8 hm2山林的情況下，森林覆蓋率從23.6%上升到94.1%(不含水面)，活立木蓄積量從8萬(wàn)m3增加到340.6萬(wàn)m3。喬木林平均單位面積蓄積量124.35 m3/ hm2，其中天然喬木林平均單位面積蓄積量115.80 m3/ hm2；人工喬木林平均單位面積蓄積量147.75 m3/ hm2。分別比全省平均值高61.95%、55.46%、77.93%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省平均水平，走在全省前列[9]。近10年來(lái)，通過(guò)封山育林、林分改造、加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控等營(yíng)林措施及森林階段性演替，純林減少，針葉混交林、針闊混交林、闊葉混交林顯著增加，生物多樣性提高。針葉林、闊葉林、混交林(含針葉混交林、闊葉混交林、針闊混交林)面積比例由10年前的69.63∶14.73∶15.64變?yōu)槟壳暗?5.13∶10.15∶44.72。針葉林、闊葉林、混交林蓄積比例由10年前的74.63∶10.19∶15.18變?yōu)?5.10∶7.37∶37.53。森林質(zhì)量得到重大的改善。

3.3.2 生物多樣性豐富

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)擁有千島湖53333.3 hm2水域和湖邊30250.8 hm2山林，所謂森林氧吧實(shí)至名歸。從湖中島嶼，到水面，再到湖畔的森林景觀，構(gòu)建成富有層次感的立體景觀。

千島湖數(shù)以千計(jì)的森林植物種類(lèi)，森林郁閉度0.8以上，覆蓋率高達(dá)94.1%(不含湖面)；動(dòng)物種類(lèi)數(shù)百，其中魚(yú)類(lèi)114種，鳥(niǎo)類(lèi)176種；昆蟲(chóng)1800多種，生物多樣性豐富。空氣負(fù)離子非常豐富，平均為 6238個(gè)/cm3，最高區(qū)域達(dá)6.2萬(wàn)個(gè)/cm3[10]，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，多年監(jiān)測(cè)千島湖區(qū)水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量均為Ⅰ類(lèi)。環(huán)境整體對(duì)健康非常有利，適合開(kāi)展以增進(jìn)健康為目的的高質(zhì)量森林旅游。

3.3.3 成長(zhǎng)中有收獲

60年風(fēng)雨兼程，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)逐步成長(zhǎng)為浙江省乃至全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)中具有較大影響力的林漁企業(yè)，先后獲得全國(guó)百佳國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、全國(guó)文明森林公園、浙江省國(guó)有林場(chǎng)改革工作先進(jìn)集體、浙江省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)、浙江省國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)突出貢獻(xiàn)集體、全國(guó)十佳林場(chǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中下屬姥山分場(chǎng)建有國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家馬尾松種質(zhì)資源庫(kù)，榮膺2017年“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。

4 千島湖林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與舉措

4.1 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)下屬10個(gè)分場(chǎng)，地處千島湖畔，高鐵開(kāi)通，水陸交通便捷，是長(zhǎng)三角地區(qū)的后花園。而長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)富庶對(duì)森林康養(yǎng)的需求極為旺盛。與此同時(shí)，千島湖地處浙、贛、皖三省交界地帶，周?chē)?00 km內(nèi)集聚了杭州西湖有、安徽黃山、江西婺源、江西三清山等適合森林康養(yǎng)的著名景區(qū)，而千島湖正位于區(qū)域的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

4.2 明確基本戰(zhàn)略地位

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)基本戰(zhàn)略定位是以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以近自然、多功能森林經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，以創(chuàng)建標(biāo)桿型現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，深綠發(fā)展”的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思路，以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)為前提，以提升基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)為引擎，以鍛造林場(chǎng)文化為抓手，以提高生活品質(zhì)為核心，加快構(gòu)建美麗林場(chǎng)，建立與特別生態(tài)功能區(qū)相匹配的機(jī)制，著力推動(dòng)淳安縣林業(yè)總場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)健康和諧發(fā)展。以保護(hù)森林資源為前提，抓實(shí)生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)智慧管護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升場(chǎng)部形象。突出項(xiàng)目示范帶動(dòng)，打造“一場(chǎng)一品”品牌，加強(qiáng)防護(hù)林、風(fēng)景林、珍貴樹(shù)種大徑材建設(shè)，培育穩(wěn)定、健康的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，把總場(chǎng)建設(shè)成為具有現(xiàn)代生態(tài)理念的標(biāo)桿型現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)。

4.3 落實(shí)“一體兩翼三支撐十二大工程”業(yè)務(wù)格局

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)60年發(fā)展過(guò)程中，歷經(jīng)多次名稱(chēng)變更和隸屬關(guān)系演變，從傳統(tǒng)的林漁到全盛時(shí)期的農(nóng)林牧副漁工全面發(fā)展，到現(xiàn)在形成的以林業(yè)、漁業(yè)、森林旅游、林業(yè)工程為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終不變的是顧全大局、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終不變的是生態(tài)保護(hù)的初心和使命。

在淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的背景下，在“不忘初心、牢記使命”的指引下，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)將秉持“保護(hù)與發(fā)展共進(jìn)、改革與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙服務(wù)”的指導(dǎo)思想，圍繞“高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能團(tuán)隊(duì)”發(fā)展目標(biāo)，布局以山水資源經(jīng)營(yíng)管理為主體，森林旅游和林業(yè)工程為兩翼，生態(tài)公益林、林木貿(mào)易、股份經(jīng)營(yíng)為支撐的“一體兩翼三支撐”業(yè)務(wù)格局。“一體”是賴(lài)以生存和發(fā)展的根基，“兩翼”是激活產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)收增效的主打品牌，“三支撐”主要是積極爭(zhēng)取各級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)資金，加大生態(tài)公益林保護(hù)支持力度，規(guī)范使用好生態(tài)公益林資金，提升森林綜合附加值，反哺生態(tài)建設(shè)；根據(jù)市場(chǎng)行情穩(wěn)健做好木材貿(mào)易投資，持續(xù)提升創(chuàng)利空間；加大對(duì)以千發(fā)集團(tuán)為主的優(yōu)質(zhì)參股企業(yè)的支持，幫助做大做優(yōu)做強(qiáng)[11]。

與此同時(shí)，加快推進(jìn)以美麗森林、美麗場(chǎng)區(qū)、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗團(tuán)隊(duì)(員工)為載體的“四美”創(chuàng)建工作，形成保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的新格局。著力推進(jìn)森林景觀提升工程、林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍提升工程、林場(chǎng)環(huán)境提升工程、森林消防提升工程、森林旅游項(xiàng)目提速工程、傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程、園林綠化項(xiàng)目提效工程、股份合作對(duì)外拓展工程、黨建品牌影響力領(lǐng)航工程、清廉國(guó)企創(chuàng)建工程、群團(tuán)凝心聚力工程、推進(jìn)林場(chǎng)活力釋放工程等十二大項(xiàng)目工程，向黨和人民交出滿意的經(jīng)濟(jì)報(bào)表、生態(tài)報(bào)表、平安報(bào)表、項(xiàng)目報(bào)表、黨建報(bào)表，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化千島湖的特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)新篇章。

5 結(jié)論與展望

5.1 “兩山”理論是富有哲學(xué)意蘊(yùn)的根本遵循

“兩山”理論在“綠水青山”和“金山銀山”之間架起了一座“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”有橋梁，對(duì)于包括國(guó)有林場(chǎng)在內(nèi)的務(wù)林人來(lái)說(shuō)，從中更為深刻地領(lǐng)悟“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷[6]。

5.2 千島湖林業(yè)發(fā)展是“兩山”理論視角下的生動(dòng)實(shí)踐

千島湖的山水主體經(jīng)營(yíng)者浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)60年如一日，堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)現(xiàn)了荒山禿嶺到滿目青山綠水的旅游勝地的蝶變。一代代國(guó)有林(漁)場(chǎng)人櫛風(fēng)沐雨、艱苦奮斗，從傳統(tǒng)的單一林漁產(chǎn)業(yè)到全盛時(shí)期的農(nóng)林牧副漁工多產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，到現(xiàn)在形成的以林業(yè)、漁業(yè)、森林旅游、林業(yè)工程為布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，時(shí)代在變革、歷史在變遷，但始終不變的是順應(yīng)時(shí)代、勇于改革的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終不變的是永葆一湖青山秀水的初心和使命。

5.3 千島湖林業(yè)需要補(bǔ)齊短板進(jìn)一步激活發(fā)展活力

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)以千島湖林業(yè)生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化短板工作力度，加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)有林場(chǎng)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。夯實(shí)生態(tài)本底，共繪深綠藍(lán)圖。以“美麗林場(chǎng)”創(chuàng)建為載體，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)；以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造高效能團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)而又充滿活力地發(fā)展。