國有林場森林撫育問題及對策
——以國有官鵝林場為例

李侃竑

(甘肅省隴南市岷江林業總場，甘肅 宕昌 748500)

1 引言

國有林場的重要職責就是經營和管理森林資源,其主要任務就是森林撫育和生態保護工作。森林撫育是指從森林發生至森林主伐利用前一個齡級，所實施的改善林木生長環境和調整林木關系，旨在實現森林速生、優質、豐產的經營措施[1]是森林經營和管理的主要手段。科學有效地進行森林撫育措施，可以降低林分密度，調整林分結構，增強林分通透性，極大改善林木生長環境，有效保障樹木的速生豐產，保證森林生態系統的穩定性和生物的多樣性，提高林地生產力，對促進森林科學培育和可持續發展具有重大作用和現實意義[2]。國有官鵝林場隸屬于隴南市岷江林業總場管轄，地理坐標為東經104.302°～104.283°，北緯33.995°～33.972°之間，東西12.6 km，南北17 km。其位于宕昌縣西南部，東與宕昌縣的城關鎮相連，西鄰舟曲縣，南與大河壩林場相連，北與黃家路林場相接。林場經營總面積11915 hm2，其中有林地10315.4 hm2，活立木蓄積量103.263萬m3，森林覆蓋率69.6 %。林內有豐富的森林資源、野生動植物及礦產資源。周圍與宕昌縣城關鎮、新城子鄉、何家堡鄉3個鄉鎮18個行政村接壤。林場管轄區有官鵝溝、東源溝、缸溝、廟溝4個營林區。國家4A級森林公園主景區在官鵝溝林區，宕昌縣城7萬多人生產生活用水水源地在國有官鵝林場管轄的缸溝營林區。

2 國有官鵝林場自然條件

2.1 地理地形

官鵝林場地處青藏高原東北部邊緣和秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶。屬西南高山峽谷亞熱帶立地區(Ⅵ)，川西北高山立地亞區(Ⅵ27C)，境內山巒起伏，以險峻高山、幽深峽谷、瀑布為主要地貌，地勢險要，山峰聳立，地形由復雜的山地和溝谷組成。海拔1848～4154 m，山系海拔多在2200 m左右，相對高差大。

2.2 土壤

官鵝林區由于降水量大，森林覆蓋率高，濕度大，林區土壤肥沃，主要以棕壤土和草甸土為主，適宜林木生長。

2.3 氣候

官鵝林場轄區氣候屬于北亞熱帶和溫帶、高原3種氣候的過渡地帶，屬隴南溫帶濕潤區，氣候溫和濕潤，年平均氣溫8.8 ℃，最低氣溫-17 ℃，最高氣溫34 ℃，具有日溫差大，日照時間長，垂直氣溫變化明顯的氣候特征。全林區平均日照2095 h，日照百分率平均47%，由于降水量和云量的影響，日照時數平均每天不足6 h，年平均太陽輻射量為119.54 Cal/cm2，由南向北逐漸遞增，生理輻射量為58.64 Cal/cm2。

2.4 降水

官鵝林區降水量大，蒸發量小，濕度大，林區年降水量600～800 mm,年際變化較大，最高年份為796 mm,最少年份為589.5 mm,空氣相對濕度68%。官鵝林區災害性天氣主要為暴雨、連陰雨、寒潮、霜凍、干早和冰雹等。干早多發生在4月和伏期，連陰雨多發生在8～9月份。

3 國有官鵝林場森林撫育工作開展實施情況

3.1 森林撫育作用分析

3.1.1 有效維護森林生態系統安全穩定

官鵝林區中、幼齡林分中經常會出現枯死的林木，不進行撫育清理，會導致森林病蟲害的發生和增加森林火災隱患。實施科學的森林撫育，清理干凈林分中枯死樹木；密度較大的林分中也會加劇森林病蟲害的傳播蔓延，對其進行撫育適當降低林分密度，從而達到改善林分結構、優化林木生長環境、保障林分的穩定性和森林生態系統的安全穩定[3]。

3.1.2 提升森林的數量和質量

科學的森林撫育技術的應用從整體的角度上提高了森林的質量,通過撫育技術運用，保證林木健康的生長環境并提高林地生產力，達到速生、豐產、優質的目的，提高單位面積的森林資源蓄積量，擴大森林覆蓋面積，促進森林資源的可持續發展。

3.1.3 有效提高森林生態功能

科學有效的森林撫育措施能夠適當降低林分密度，增加林下灌木和草本植物的生長，形成優化的林分結構，增加林下植被的覆蓋度，既可以保護生物多樣性，又達到減少水土流失涵養水源的作用。在促進林木健康生長的同時，使樹木吸收二氧化碳、釋放氧氣含量提高，為凈化空氣、創造碳匯奠定基礎，實踐證明森林的生態效益遠高于其經濟效益。

3.1.4 增加撫育人員經濟收入

森林撫育項目的作業實施需要大量的用工量，可以吸納愿意從事森林撫育的施工人員開展森林撫育工作，兌現其勞務報酬，增加經濟收入，提高林區人民生活水平，保障林區內人民生活穩定。

3.1.5 提高社會綜合收益

森林撫育可以提高森林的綜合收益；森林撫育產生的撫育剩余物可作為發展其他產業的原料；比如半野生人工伴栽豬苓需要的菌材、天麻的人工種植、木耳、香菇的培養菌棒，加工環保的新型生物質顆粒；撫育后的林區可以發展林下種植業、養殖產業，從而帶動林區周邊經濟發展。

3.1.6 加大旅游產業發展

科學撫育后的林分能夠有效提高森林公園森林景觀質量，充分發揮生態風景林的旅游價值和觀賞價值。同時森林撫育后林內生態環境的改善，為人們提供舒適的生產生活環境，加大森林旅游、康養等旅游產業的發展。經國家文化和旅游部資源開發司專家評審通過，甘肅省隴南市宕昌縣官鵝溝景區，已達到申報創建國家5A級旅游景觀質量要求[4]。

3.1.7 提高森林生物多樣性

科學的森林撫育措施調整林分結構、樹種組成，適當增加林內草本植物和灌木種類，形成穩定的群落結構和良好的森林生態系統產業鏈，為野生動物提供棲息地，增加生物的多樣性，從而改善生態環境。

3.2 撫育主要措施

撫育措施主要是生態疏伐、人工修枝、割灌除草。一是撫育生態疏伐。在中齡林內林分密度大、通透性差的林分內進行，采伐林內生長不良林木、病腐木、過熟V級木、枯死木等以及影響目的樹種正常生長的樹木。二是進行人工修枝。在自然整枝不良、枝條茂密、死枝過多和通透性差的林分中進行，改善林內通風和衛生條件，保障樹木較足的光照，減少樹木風倒、雪壓、林木病蟲害發生等自然災害對林木造成的危害，保障林木健康成長的同時，增強森林資源的抗病能力、防火能力，提高抵抗力。三是進行割灌除草。主要在幼林中下木生長旺盛，與林木爭養分嚴重的林分中進行，清除妨礙幼樹、幼苗樹高為半徑1 m范圍內的灌叢、雜草和藤條，調整林分密度和結構，保證幼樹幼苗的正常生長。

3.3 撫育實施情況

自2010年，國有官鵝林場啟動實施中央財政森林撫育補貼試點項目以來，累計完成森林撫育補貼項目計劃任務2660.37 hm2，完成投資450.93萬元。其中，2010年實施完成120 hm2,2014年實施完成400 hm2,2015年實施完成440 hm2,2016年實施完成467 hm2,2018年實施完成247 hm2,2019年實施完317 hm2,2020年實施完成2660.37 hm2。

4 森林撫育中存在的問題

4.1 對森林撫育工作重視不夠

由于林場管轄的主要林區是官鵝溝國家4A級森林公園景區，林區防火和資源管護、景區管理、轄區禁毒等工作任務重。林場職工隊伍薄弱和老齡化嚴重，技術人員嚴重短缺。從目前林場對森林撫育工作開展情況來看，對森林撫育工作思想上存在認知誤區，相關工作人員對森林撫育的科學認知和準確把握不足，思想重視不夠，認為森林撫育只是簡單的林木采伐，對森林撫育措施的系統性、完整性理解不夠透徹，造成林場森林撫育的林分不能達到科學的撫育，甚至會造成森林生態系統的破壞，直接影響撫育的效果和質量[5]。

4.2 技術人員嚴重緊缺

目前現有的林場男職工26人，平均年齡48歲，技術人員嚴重短缺，林場僅有的一名技術員是從職工中選拔多年培養的人員。森林撫育實施區點多面廣且分散，撫育實施區山大溝深、林密、地形復雜。目前林場職工人均管護經營面積大，且專業技能和職業素養相對較低，對撫育措施、技術要領理解掌握欠缺，導致現場技術指導、工程監理、安全管理等工作不到位，對撫育實施中出現問題不能及時進行整改到位,造成森林撫育經營的效率整體偏低，未起到森林撫育應有的作用[6]。

4.3 森林撫育設計方案簡單，不科學、不合理

近年來，官鵝林場在實際森林撫育作業設計中未按照林分的林相、林齡、郁閉度等不同的林分因子小班設計森林撫育措施，而是按照集中連片的林分、林區分布情況下達撫育和設計作業，森林撫育作業設計缺乏技術人員對林地小班的認真踏查，選擇小班樣地缺乏代表性等，外業調查工作簡單粗放，存在著設計內容相對簡單、設計技術單一，設計不科學、不合理。對森林撫育措施、技術研究不夠透徹，存在部分林分撫育后林分結構不合理，造成林分撫育后整體效益偏低，作用發揮不明顯[7]。

4.4 作業班組撫育技能掌握不全面

林場實施森林撫育的作業班組大多數是由林區村社農戶組成的施工隊伍，撫育施工人員緊缺且缺乏技術培訓，掌握撫育技能不全面；加之林場技術人才短缺，撫育任務重，工作量大，現場指導不足，在施工作業方面，存在工作打折扣、偷工減料等不合理現象，導致森林撫育后整體質量不高。

4.5 撫育資金不足

森林撫育補貼資金國家補貼標準為天保工程區120元/畝，其中包含間接費用。而實際成本在200～300元/畝之間。加之森林撫育實施需投入較大工作量，由于林區村社青壯年外出務工人員逐年增多，造成林區社會勞動力緊張、勞務工價高，森林撫育成本過高與項目資金的不足是森林撫育實施的短板，導致森林撫育實施簡單化、采取方式單一化，投入勞動力和工作量縮減。因此森林撫育實施簡單、粗放、單一，很難高質量完成森林撫育要求，對森林撫育造成沖擊[8]。

5 對策建議

5.1 提高認識高度重視森林撫育工作

(1)加強森林撫育培訓工作。對林業工作人員組織進行森林撫育相關知識的講座培訓和現場作業實施培訓，為實施森林撫育的工作人員傳授森林撫育措施，指導管理科學實施森林撫育工作。

(2)要樹立森林經營可持續發展理念。林場應把森林撫育工作列入主要工作，高度重視，科學規劃，制定施工員、現場管理人員、監理人員職責,切實把森林撫育作為培育森林資源的核心手段。

(3)徹底改變林場工作人員對森林撫育工作的傳統觀念，提高森林撫育科學的認知，將森林撫育方式以修枝、割灌等后備資源培育更新為主，撫育間伐為輔的撫育方式。確保撫育實施區完成后，培養穩定健康的森林生態系統，更好地發揮森林三大效益[9]。

5.2 培養組建專業的技術隊伍

官鵝林場清晰認識到，在森林撫育全過程中，森林撫育工作管理以及撫育技術人員起著非常重要的作用。林場要成立森林撫育組織機構，制定森林撫育的長遠規劃。同時通過上級人事部門按照林場編制招錄林業大專院校林學人才，在林場內部選拔符合撫育工作的優秀職工進行專業培訓學習，組建一支專業的技術隊伍，成為實施森林撫育現場技術指導、撫育管理的骨干，指導森林撫育工作人員采取正確的方式開展森林撫育工作[10]。

5.3 森林撫育作業設計和方案科學合理

森林撫育作業設計是指導撫育實施和檢查撫育質量的重要依據，因此必須科學合理地設計撫育作業內容和撫育措施。設計應遵循林分的齡級、郁閉度、林相、目的樹種、幼樹等具體情況為依據，對林分小班全面踏查、認真選擇具有代表性樣地、現場設計的原則。邀請有資質的設計單位進行現場調查設計，要依據不同林分、不同小班分別采取科學合理的撫育措施，設計內容和森林撫育方案力求做到科學、合理的綜合撫育技術，達到提升林分質量為目標，培養健康穩定的森林生態系統為設計目的[11]。

5.4 強化提升作業班組森林撫育技能

在撫育施工前，應加強撫育工作人員、帶工人員的森林撫育技術培訓，同時加強現場森林撫育操作示范，詳細講解森林撫育方案、森林撫育操作規程、作業設計和森林撫育措施等相關知識，做到事前示范，事中技術指導，并利用互聯網和微信大力宣傳森林撫育和安全施工知識，通過培訓、示范、現場技術指導使其參加撫育的施工人員熟練掌握撫育技能，能夠按照撫育實施方案和設計優質高效開展森林撫育工作，確保森林撫育實施的作業面積和作業質量優質完成。

5.5 確保撫育資金到位

國家對生態建設、資源恢復、綠色發展高度重視。國有官鵝林場在甘肅隴南的生態林業建設中起著非常重要的作用，同時官鵝林場所轄官鵝溝林區是國家4A級森林公園主景區。經營好官鵝林區這片秦巴山區的隴南生態屏障，做好森林撫育工作，對于林業建設、保障林場長遠發展、旅游產業可持續發展具有重大意義。應用好森林撫育資金，健全資金管理制度，保證國家森林撫育補助資金專款專用，同時建議國家投資標準向甘肅貧困地區傾斜，省、市財政部門撫育資金配套，林場多方籌措森林撫育資金，確保施工各項費用足額到位[12～14]。

6 結語

國有林場對所管轄經營的林分中進行森林撫育是林場的重要工作。積極開展優質高效的森林撫育工作，促進森林可持續發展具有重大作用和現實意義。因此，國有林場和林業工作人員應高度重視森林撫育工作，科學規劃，充實專業隊伍，提高技術水平，加強撫育現場技術指導，與各部門積極配合協調，就一定能保證森林撫育工作的有效開展，從而達到森林撫育后林分質量整體提升，森林生態功能增強，更好發揮森林的生態、社會、經濟效益，促進國有林業健康可持續發展。