新時期加強固定資產管理的建議

雷寶強

（河南省軍區鄭州第二離職干部休養所，河南 鄭州 450001）

固定資產對于事業單位來說異常重要，直接關乎事業單位的正常辦公以及科研事業發展。因此，事業單位需要不斷加強自身對于固定資產的管理，將自身對于固定資產的使用效率不斷提升，從而避免在事業單位當中出現固定資產閑置以及浪費的問題，將流失國有資產的情況避免，保證國有資產的價值以及增加國有資產的價值。

一、新時期背景下提升事業單位固定資產管理水平的必要性

目前我國在經濟方面的建設正在不斷深化，我國對于事業單位管理體制改革的重視程度不斷加深，幫助事業單位從整體層面提升自身的管理效率，但是在實際管理其固定資產時卻出現了一些問題。例如事業單位的固定資產逐漸增多，并且固定資產的比例也處于上升趨勢，最終引發的結果就是事業單位在管理固定資產時呈現一片混亂的局面。在新時期的發展背景之下，我國需要加大力度開展事業單位固定資產管理改革，使其可以提升在固定資產管理方面的整體質量。

二、當前事業單位固定資產管理所面臨的問題

（一）固定資產管理制度急需完善

事業單位當前在購置固定資產時隨意性較強，導致其所購置的固定資產無法真正發揮作用，最終造成大量的資源浪費。而且事業單位的固定資產管理工作缺乏秩序，在新購入固定資產時缺乏完善的固定資產卡片對其進行記錄，導致固定資產的具體責任得不到落實。事業單位缺乏相關的制度以及資產定期清查規定對固定資產管理工作進行約束，沒有專門的人才對固定資產開展管理，無法保證其管理固定資產的秩序。

（二）固定資產管理人員素質有待提升

事業單位當前面臨的一大難題則是缺乏高素質的固定資產管理人才，因此，事業單位需要不斷提升固定資產管理者的綜合素質。在事業單位當中，缺乏培養人才的觀念，甚至有些事業單位為了減少運行成本，更加傾向于選擇那些入職要求較低的人員，所聘用的人才缺乏專業知識與技能，使其固定資產管理工作無法正常開展。

（三）重視購置固定資產，輕視管理固定資產

當前，一些事業單位在購置固定資產時，雖然具有一定的程序以及制度對其進行約束。但是對于所購置的固定資產，卻無人問津，無人對其開展管理。而且在購置固定資產時并未考慮其經濟效益，在使用購置成本資金時毫無目的，管理不善，導致事業單位購置的許多固定資產最終只能閑置。例如一些事業單位在購置電腦設備時，通常會購買一臺或者兩臺備用電腦，但是在事業單位當中很少出現人員變動的情況，導致這些備用電腦長期閑置，而隨著科學技術水平的逐漸提高，這些電腦設備的價值逐漸降低，最終會導致事業單位浪費單位資產，不利于事業單位的健康良好運行。而且，在事業單位當中存在人員流動問題，但是人員流動速度不盡相同。如果事業單位的人員流動過快，那么其資產管理人員在負責交接工作的過程當中，往往會出現紕漏，導致資產的實際數量與賬本當中所記錄的數量不一致，嚴重影響事業單位固定資產的有效管理。

（四）事業單位固定資產缺乏規范的管理程序

一些事業單位在固定資產采購、保管以及報廢等方面缺乏完善的管理程序，通常情況下會采用賬本記錄的形式反映事業單位固定資產的具體情況，而在實物登記方面有待完善。而且事業單位在固定資產入庫以及出庫方面缺乏完善的手續，同時，在固定資產出庫以及入庫的過程中，需要專業的記錄人員詳細的對其具體內容開展記錄，防止固定資產管理出現責任無法落實的情況。應不斷完善以大批固定資產為對象的管理體系，當前在領取必要的物資之后，監督管理工作并不到位，導致之后在盤點以及核實事業單位所具有的固定資產時難度較大。一些事業單位在處置固定資產時具有較大的隨意性，相關的管理規定對其來說形同虛設，最終使得固定資產處置過程出現賬實不符等問題，甚至還會滋生貪污腐敗的問題，對事業單位之后的正常發展產生限制。

（五）固定資產核算存在誤差

首先，事業單位在核算固定資產時存在延遲，導致事業單位實際所具有的資產與錄入賬本當中的內容并不相符，對于事業單位所具有的固定資產無法開展精準核算。其次，事業單位在核算固定資產時，準確性相對較低，發票買價是事業單位記錄改建或擴建固定資產以及購置固定資產的主要依據，而在固定資產當中并未記錄實際所支出的保險費用以及安裝費用等，由于在賬面當中對于固定資產缺乏全面地記錄，最終會因人為原因縮小事業單位當中固定資產的價值。事業單位在擴建或者改建一些建筑物時往往會產生一些增值費用，但是這些增值費用在事業單位當中會因為未實現資本化，而無法增加固定資產的價值。而且在事業單位當中存在會計信息失真的問題，使其凈資產產生虛增的情況，雖然對于事業單位固定資產的計提折舊問題，在一些條例當中已經明確規定，但是一些工作人員在實際開展操作時，會因為折舊年限不足以及折舊方法不完善等原因，在事業單位當中無法落實折舊政策，導致凈資產虛增的問題泛濫。

三、新時期提升事業單位固定資產管理質量的建議

（一）逐漸完善事業單位固定資產管理制度及體系

在新時期條件下，事業單位只有做到充分使用固定資產，使得其固定資產可以完全發揮出自己的實際價值，這樣事業單位才可以提升自身管理固定資產的能力。固定資產管理人員需要和事業單位的具體情況相結合，將固定資產管理制度的科學性以及系統性逐漸增強。而且，在購置固定資產之前需要以合理的購置計劃為依據，需要編制所需購置的固定資產清單，以資產報廢以及購置限額為5 萬元為例，不超過5 萬元的資產可以通過本級黨委研究之后開展購置或者報廢工作，但是如果超過5 萬元這一限額，則需要交由上級部門審核，只有經過上級部門審核之后才可以開展購置工作，這樣不僅可以提高資產報廢以及購置的科學性，而且可以避免所有問題都交給上級處理所帶來的繁瑣，提高資產處置效率。同時，在日常管理固定資產時需要制定工作規范，為保證固定資產的管理秩序提供依據。

（二）培養高素質固定資產管理人員

事業單位若想提升自身的固定資產管理水平，首先需要培養以及吸收一些專業性較高的固定資產管理人員。同時，需要具備較強的知識更新能力，在事業單位當中需要及時完善以及規范相關條例，根據績效評估規定核算管理固定資產之人員的整體績效，保證固定資產管理人員具有較高的工作積極性，從而使得事業單位固定資產的管理水平得到提升，使其管理固定資產的整體能力得到強化。

（三）強化事業單位的固定資產管理

事業單位在新時期的要求下，需要不斷強化自身對于固定資產的管理能力。首先需要不斷完善事業單位的固定資產管理制度，配置具有較高專業素養的管理人員。其次，需要完善購置固定資產以及使用固定資產的責任管理制度，嚴格規定相關的工作程序，使得固定資產以及技術設備檔案更加完善，同時需要不斷完善固定資產的使用情況報告制度。事業單位在管理固定資產時，需要嚴格管理固定資產的報廢、處置以及出售等問題，必須按照嚴格的程序向上級部門報批。事業單位還需要將自身的固定資產內控制度不斷完善，在購置固定資產和使用固定資產，以及對固定資產開展保管時，需要進行更加全面的監督和控制。同時事業單位不能盲目以及隨意的購置固定資產，需要按照計劃購置所需要的固定資產，防止產生固定資產浪費的情況。需要監督固定資產采購者的購置行為，防止采購人員出現中飽私囊的問題，造成國有資產流失。對于固定資產的購置情況，事業單位要做到定期核查，如果發現異常，則需要及時問責相關的管理人員。

（四）加強對事業單位的固定資產開展生命周期管理

事業單位首先需要加強對固定資產開展事前管理，將購置固定資產的預算制度不斷健全完善。事業單位在編制關于固定資產的年度預算時，需要根據其實際需求以及具體情況開展全面分析，以不同部門所履行的不同職能為依據，更加合理的配置固定資產。管理固定資產的部門需要與財政部門之間加強合作，在分析事業單位固定資產撥款情況時，以財政預算的相關數據資料為依據，這樣才可以保證固定資產存量數據庫的精準性。其次，需要將對固定資產的事中管理不斷加強，逐漸健全以及完善保管固定資產的制度以及領用固定資產的制度，在固定資產被領用或者新購置固定資產時，需要在登記系統當中開展詳細登記，在固定資產因被需要而出庫時，則需要在這一固定資產當中粘貼標簽，保證賬目當中所記錄內容與標簽可以一一對應。最后，需要加強對事業單位的固定資產開展事后管理，必須嚴格按照規定的審批手續處置固定資產，如果上級部門并未通過審批，那么則不可以擅自處置固定資產，而且在處置固定資產時，不能使用統一的標準來判定資產是否可以進行處置，因為相關規定表明電子產品在使用五年之后可以更換，而家具類固定資產則在使用十年之后可以更換，因此需要對其開展分類處置，避免國有資產出現流失的問題。

（五）將事業單位的固定資產核算制度不斷完善

首先，事業單位需要監督以及審計固定資產所產生的經濟效益，定期考核固定資產的使用效率和維修效率以及收益效率等內容，判斷事業單位是否有效應用自身所具有的固定資產，是否存在未歸入賬目的固定資產，從而判斷固定資產是否產生流失，在解決固定資產浪費以及非法侵占問題時需要結合具體情況。其次，事業單位需要健全以及落實固定資產折舊制度。國家相關部門需要制定以及出臺有關事業單位固定資產折舊的法律政策，充分明確固定資產的折舊方法以及折舊年限等內容，同時需要與固定資產審批制度以及處置制度之間進行良好銜接。同時，事業單位也需要根據相關的規定，不斷發展與自身相適合的固定資產折舊方式，保證所使用的折舊方式與自身的管理情況以及固定資產使用情況相符合，只有這樣才可以使得事業單位固定資產的折舊水平得到提升。最后，事業單位應采用信息技術開展固定資產管理，在管理固定資產時應用信息化方式，不僅可以更加快速地處理相關信息，同時還可以更加快速的傳遞信息。在逐步實現采用信息化方式管理固定資產之后，可以直接在計算機當中反映固定資產的具體使用情況以及購置情況，避免在傳遞以及溝通相關信息時出現錯誤。而且固定資產信息化管理可以及時了解固定資產的流動情況，在固定資產增加或減少時可以及時錄入到計算機當中，防止出現固定資產購買重復的問題，使得事業單位可以更加高效的應用自身的固定資產。

四、結語

綜上，通過對事業單位開展審計工作，發現其在購置固定資產以及管理固定資產方面存在一些缺陷，而這些缺陷正是事業單位需要重點分析的問題，通過不斷健全其管理固定資產的相關制度及體系，同時培養更多專業素養較高的人才管理來固定資產管理，將固定資產的核算制度不斷健全以及完善，使其固定資產管理水平得到整體發展，保障事業單位在今后可以健康良好運轉。