關于落實深化三項制度改革淺議

唐啟飛

（銅陵有色銅冠房地產集團有限公司，安徽銅陵 244000）

0.引言

三項制度改革是指國務院針對國企的勞動、人事、分配三項制度進行的改革。從目前情況來看，深化三項制度改革是新形勢下深入貫徹落實黨中央國務院、安徽省委省政府及省國資委關于深化國企改革的決策部署，銅陵有色集團公司下發了三項制度改革專項行動實施方案，將圍繞公司內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。深化“三項制度”改革，也是增強企業活力、提高企業競爭力的重要措施，更是充分調動企業干部職工積極性、激發創造力的重要途徑。

作為銅冠地產一名員工，我們希望通過“三項制度”改革，把職工的責、權、利和企業的發展緊密聯系在一起，有利于實現職工與企業同舟共濟、共謀發展，有利于提高企業的效率和效益，進一步增強企業的活力和市場競爭力。銅陵有色通過積極改革，三項制度推進取得一定成果，但隨著企業市場化經營水平不斷提升，但仍有一些突出問題亟待解決。比如：改革的延續性、系統性還需要進一步提高；企業改革機制還需要進一步完善；三項制度改革的文化宣傳還不夠廣泛深入；三項制度改革資金配置不到位，等。解決這些突出問題，才能真正實現在2022年底基本實現公司員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減常態化機制，在公司構建與社會主義市場經濟相適應、與企業功能定位相配套的市場化勞動用工和收入分配管理體系，提高企業員工干事創業的積極性、主動性和創造性，促進企業勞動用工管理更加科學合理、收入分配秩序更加規范，助推企業成功實現轉型升級和高質量發展的宏偉目標。就此淺談一些個人想法和建議：

1.解決好三個方面問題

（1）三項制度改革認識問題。主要表現為對“三項制度”改革認識不清、重要性認識不足的問題，著力破解“等靠要”思想，以更加積極的態度應對機制改革。

（2）三項制度改革思路問題。主要表現為工作思路不清晰，看不到差距，因循守舊、固步自封，困難面前無所適從，改革創新意識不強，謀劃工作突破不了思維定勢。

（3）三項制度改革闖勁問題。主要表現為面對當前新形勢新任務新要求，求穩怕亂，瞻前顧后，存在“拖、推、躲、浮”，缺乏敢做敢為、勇于擔當的改革闖勁[1]。

2.搭建好四個框架方案

（1）搭建好制度框架方案，做到依法合規。嚴格遵守國家法律法規，結合銅陵有色集團公司有關文件精神和銅冠地產實際制訂三項制度改革有關制度，完善內控體系，使得專項行動有規可依、依法合規。

（2）搭建好對標框架方案，做到持續改進。結合企業自身特點，精準查找選人用人機制、激勵約束制度、用工管理、工資收入分配等方面存在的問題，對標同行業先進企業，學習借鑒成功經驗，進而改進提升。

（3）搭建好試點框架方案，以點帶面、統籌協調。結合公司實際，精心制訂具體實施方案，結合公司目前轉型發展的實際，在三項制度改革某個方面或環節率先尋求突破試點先行，以點帶面助推改革順利推行。

（4）搭建好推進框架方案，狠抓落實。在改革過程中，要處理好改革、發展與穩定的關系，妥善處理好各種矛盾和問題。涉及員工利益的重大改革措施出臺，要認真聽取員工意見建議，維護員工合法權益，確保社會穩定。將三項制度改革作為企業一項長期性、持續性的工作，抓好工作落實，杜絕應付檢查、走馬觀花的現象[2]。

3.健全四項機制

（1）健全管理人員選拔任用及考核機制，實現管理人員能上能下。進一步完善《銅冠地產中層管理人員管理辦法》和制修訂《銅冠地產中層管理人員綜合考核評價管理辦法》，健全中層管理人員培養、選拔、任命及考核有關機制，形成組織考察、公開競聘、掛職鍛煉等多途徑的干部選拔任用途徑；建立中層管理人員年度考核和任期考核相結合的綜合評價體系，加強中層管理人員考核結果的應用，將中層管理人員薪酬績效、職級升降和職務變動與年度綜合考核和任期考核結果掛鉤[3]。

（2）健全市場化的勞動用工機制，實現企業員工能進能出。加強勞動合同管理。建立以崗位管理為基礎、合同管理為核心的契約化、市場化用人管理機制，依據《勞動合同法》，完善《員工招用與勞動關系管理辦法》《員工違章違紀處罰暫行辦法》等，依法依規開展勞動用工管理工作，構建和諧穩定的勞動關系。

（3）創新薪酬分配機制，推動員工收入能增能減。實施職級聘任與崗位聘任分離。職級與崗能工資掛鉤，崗位與績效工資、津補貼水平掛鉤，崗位績效工資由崗位定薪結果決定，與組織績效管理掛鉤考核。落實崗變薪變，員工崗位發生變化的，相應的崗能工資寬幅、績效工資、津補貼水平相應實施崗變薪變。建立基于崗位價值和業績導向的員工薪酬體系，差異化薪酬分配與勞動力市場價位、企業經濟效益和個人績效緊密掛鉤。推動工資增長向一線傾斜，向關鍵崗位、核心骨干和科技人才傾斜，適當提高生產一線職工、業務骨干和技術骨干績效薪酬比重，一線員工工資的增長水平要高于企業平均工資的增長水平，業務骨干和技術骨干工資的增長水平要高于一線員工工資的增長水平。

（4）健全激勵機制。完善員工激勵制度，在目前物質激勵和精神激勵的基礎上，增加了一些培訓、療養等激勵方式，進一步加大員工激勵力度，鼓勵員工干事創業、爭先創優。五是健全職業經理人機制。根據企業發展戰略、行業特點和員工承受度，條件成熟時，積極探索股權激勵等中長期激勵措施，探索超目標利潤按比例分享等中長期激勵方式，激發管理人員和關鍵人才的積極性和創造性，實現企業長遠發展與實現個人價值“雙贏”的目標。根據集團公司《關于推行職業經理人制度試點工作的意見》，時機成熟時，探索開展職業經理人試點工作。近五年來，銅陵有色集團公司通過實施員工持股計劃、集團公司員工薪酬延付計劃，真正實現了企業、員工共命運。推行企業負責人成員任期制和契約化管理試點，引進職業經理人制度，充分激發了企業經營層的工作積極性[4]。

4.結語

三項制度改革對于人們思想觀念的沖擊或許遠遠大于實際的制度性結果。今年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年，銅陵有色以建設世界一流企業為目標，持續完善現代企業制度，深化三項制度改革走深，提高資源配置效率，強化資本運作，全力提升集團公司發展的質量效益。我們希望池州公司能作為銅冠地產深化三項制度改革的實驗田，充分激發管理人員的崗位競爭意識和職業風險意識，為推動銅冠地產集團高質量發展，貢獻自己的一份力量。