鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計創(chuàng)新策略分析

文/陳青連（云南省普洱市寧洱縣政府債務(wù)管理中心）

本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特點。結(jié)合當下的社會經(jīng)濟環(huán)境，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀并指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義。

最后針對其中存在的問題，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計創(chuàng)新的發(fā)展策略作了探索。

通過一系列的分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新構(gòu)建一個與時俱進的農(nóng)村集體經(jīng)濟體系，創(chuàng)造良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟信用環(huán)境，加強農(nóng)村金融信用管理、完善財務(wù)會計的配套機制，有利于維持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下長期穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的全面改革。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的概念

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在2017年黨的十九大報告中提出的重要決策部署，這一戰(zhàn)略不僅繼承了全面建成小康社會、發(fā)展我國現(xiàn)代化國家建設(shè)的歷史任務(wù)，更在新時代“三農(nóng)”的建設(shè)過程中起到了提綱挈領(lǐng)的重要作用。

近年來我國的城市化發(fā)展進程越來越快，范圍不斷擴大，但從總體上來說，我國農(nóng)村的面積和人口數(shù)量在整體中依舊占據(jù)了很大的比重。要想我國的經(jīng)濟更快地發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，就需要解決農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頒布，就是要解決農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)問題，解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的一切問題，維護農(nóng)民的切身利益，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

2020年是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興短期目標的第一年，這一年的任務(wù)是要形成一套相對完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃和相應(yīng)的框架體系，為今后的振興發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

在振興戰(zhàn)略中，計劃到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性的進展；到2050年，徹底實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的具體目標。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、農(nóng)村發(fā)展動能、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、提高農(nóng)村民生生活水平等方面都進行了安排和部署，其作用是全面促進和帶動農(nóng)村的發(fā)展，全方位、多角度、深入地改善整個農(nóng)村的生活生產(chǎn)和經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟就是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，我國憲法第八條規(guī)定：“農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動集體的所有制經(jīng)濟。”農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的一種組織方式，在這種組織形式下，農(nóng)村集體中的生產(chǎn)資料、勞動任務(wù)和勞動果實都是農(nóng)民共同擁有的。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)之前，農(nóng)村的經(jīng)濟和活動如同一盤散沙，大多數(shù)農(nóng)民和家庭的勞動都沒有目標、沒有方向、沒有途徑，要想實現(xiàn)家庭收入的增長、改善生活環(huán)境十分困難。在農(nóng)村經(jīng)濟迫切需要發(fā)展的情況下，要改變農(nóng)村的環(huán)境，靠一家一戶的努力是遠遠不夠的，更需要組織的力量來組織和帶動農(nóng)民勞動。

目前我國已經(jīng)形成了10000個水平較高的農(nóng)村集體經(jīng)濟，涵蓋的范圍從南至北、由東到西。在黨和政府的支持下，出臺了許多的農(nóng)村集體經(jīng)濟惠民政策，為農(nóng)村的集體發(fā)展提供了平臺、創(chuàng)造了條件，越來越多的農(nóng)民從中受益，奔向小康。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義和困難

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，有強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)、美化農(nóng)村環(huán)境和創(chuàng)造農(nóng)民財富的重要作用。

物質(zhì)基礎(chǔ)是擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件，在集體經(jīng)濟的組織發(fā)展下，農(nóng)村的土地、自然資源都能更大限度地得到挖掘和利用，農(nóng)村的地理條件也得以顯現(xiàn)，農(nóng)民可以借助天然優(yōu)勢，發(fā)展具有地區(qū)鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。

在集中力量合理分工的部署下，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強產(chǎn)業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級[2]。例如在湖北恩施，一些地方的交通閉塞，地區(qū)偏遠，交通運輸十分不便。該地區(qū)除了一些得到開發(fā)的旅游景點之外，其他地方的人員稀少，能夠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)十分有限。但同時，它也具有十分明顯的地區(qū)特色，恩施的臘肉、土豬肉、茶葉等都十分有名，借助當前我國快速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)銷售的形式，將農(nóng)戶生產(chǎn)的臘肉或種植的茶葉打包出售，將生產(chǎn)任務(wù)和銷售任務(wù)分配到各家各戶或個人，在集體的共同努力下，為全村創(chuàng)造財富。

將短期內(nèi)增加的收入再應(yīng)用到產(chǎn)品的制造、包裝、運輸和銷售過程中，擴大產(chǎn)量和銷售量，形成良性循環(huán)，不斷加強農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α⑻岣呱a(chǎn)力，形成一套獨有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。有了充足的資金，農(nóng)戶擴大了茶葉的種植面積，通過學習新技術(shù)、引進新設(shè)備提高了茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)，獲得了更多的銷售額和銷售渠道。通過發(fā)展集體經(jīng)濟增加的收入，村委會規(guī)劃部分資金收入用來治理農(nóng)村環(huán)境，增加路燈、休閑娛樂器材、公共設(shè)施服務(wù)等的建設(shè)，改善了村容村貌，優(yōu)化了農(nóng)民的居住環(huán)境，美化了生活環(huán)境。在農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織推動下，湖北恩施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟在資源、人力和資金的互換中得以盤活，農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)得到了加強，經(jīng)濟收入有了明顯的增長，農(nóng)民有了更好的生活環(huán)境，實現(xiàn)了建設(shè)美麗家園、奔向幸福小康生活的目標。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計存在的問題及原因分析

在我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)會計中，主要存在的問題有財務(wù)會計隊伍人員素質(zhì)參差不齊、組織建設(shè)不健全、財務(wù)會計不規(guī)范等幾個主要問題。

自從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)布以來，黨和國家都積極宣傳和普及農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢和概念，但依然有一部分人認為集體經(jīng)濟是落后的、不可取的。

在實際的操作過程中這些人就會不配合財務(wù)會計的工作，同時也在極大程度上阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展。一些財務(wù)會計人員的流動性大，對工作范疇和內(nèi)容認識不充分，造成思想和行動上的懈怠，成為財務(wù)會計人員隊伍中的累贅，嚴重影響了人員隊伍的綜合素質(zhì)水平[3]。有些農(nóng)村地區(qū)的集體組織建設(shè)不完善，一方面可能是村級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮作用，另一方面是村委會沒有組成一個具有牽頭、監(jiān)督、執(zhí)行功能的領(lǐng)導(dǎo)班子和相對完善的組織體系，改革發(fā)展沒有方向。

財務(wù)會計的審核制度無法得到完善，在具體工作過程中沒有相對科學規(guī)范的標準。種種原因不僅造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展無法實現(xiàn)創(chuàng)新，在原本就落后的情況下與社會經(jīng)濟市場脫軌，使農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織發(fā)展始終處于低水平狀態(tài)，也使財務(wù)會計工作難以展開，在尚且不穩(wěn)定的情況下要想實現(xiàn)創(chuàng)新更是難上加難。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計體系

健全的農(nóng)村集體經(jīng)濟體系是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必要條件，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向多元化，農(nóng)民對金融經(jīng)濟的服務(wù)需求也越來越復(fù)雜。財務(wù)會計在實際的工作過程中，為了更好地服務(wù)于金融、服務(wù)于民生，就要依托一套健全完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟體系來展開工作。

在創(chuàng)新構(gòu)建經(jīng)濟體系時，可以擴大農(nóng)戶的貸款擔保范圍，將土地、林地的使用權(quán)納入抵押范圍內(nèi)，從資金上支持農(nóng)戶的發(fā)展需要；在評估農(nóng)戶的貸款申請時，可以采取靈活多樣的政策，構(gòu)建相對完整的價值評估體系，根據(jù)創(chuàng)業(yè)形式和規(guī)模的不同設(shè)置不同的貸款產(chǎn)品，而不是為了減少工作量一蹴而就；建立健全的保險機制，降低農(nóng)戶的貸款風險，在致力于“扶貧”的目標下，保障農(nóng)戶的基本利益。

（二）創(chuàng)造良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計環(huán)境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的環(huán)境更為復(fù)雜，財務(wù)會計的工作難度和工作量也有所增加。為了適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變化，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的全面改革，就要從根本上改變農(nóng)村集體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和環(huán)境[4]。

在相關(guān)的財務(wù)會計工作中，明確農(nóng)村擔保物的種類，構(gòu)建健全的土地承包經(jīng)營權(quán)等級制度，加強對土地經(jīng)營承包權(quán)和物權(quán)的保護力度，設(shè)立第三方擔保單位，有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟信用環(huán)境，降低財務(wù)會計工作風險和難度，規(guī)范財務(wù)會計工作行為。

（三）加強農(nóng)村金融管理，完善財務(wù)會計配套機制

當前是一個“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，無論是我國的城市還是農(nóng)村都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和信息共享。從長遠的發(fā)展目標來看，增加必備的經(jīng)濟組織服務(wù)設(shè)施、擴大金融服務(wù)渠道，是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的首要基礎(chǔ)。

在實際操作過程中，可以部署投放助農(nóng)POS機和ATM機，增加移動端、自動端的服務(wù)渠道。積極開發(fā)和拓展第三方合作服務(wù)渠道，為財務(wù)會計工作提供更多的便利。通過互聯(lián)網(wǎng)終端的增設(shè)、金融網(wǎng)點覆蓋率的擴大和電子化信息的發(fā)展，構(gòu)建配套的財務(wù)會計機制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計的創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計還存在著很多的問題。意識的匱乏、人員組織架構(gòu)不穩(wěn)定、制度不健全等問題，都影響了農(nóng)村集體組織經(jīng)濟財務(wù)會計的發(fā)展。只有從體系、環(huán)境、配置多方面入手，加快理念、制度和模式的創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計的制度化和規(guī)范化。