探究事業(yè)單位財務管理風險防范策略

文/溫佩君（無錫市濱湖區(qū)教育研究發(fā)展中心）

對于公益性質(zhì)和服務性質(zhì)比較強的行政事業(yè)單位來說，如果對財務管理風險稍有疏忽，就會造成事業(yè)單位資金使用效率低下、國有資產(chǎn)流失的問題發(fā)生，從而降低了事業(yè)單位的公共服務水平，削減了事業(yè)單位的社會效益，甚至還會出現(xiàn)更為嚴重的問題。所以，行政事業(yè)單位非常有必要對自身財務管理工作中存在的風險進行深入分析，找出產(chǎn)生風險的原因，并采取相應的防范措施，積極做好財務管理風險的防范工作，不斷提高行政事業(yè)單位的資金使用績效及其公共服務水平。

一、事業(yè)單位財務管理風險防范的重要性

事業(yè)單位是為社會群眾提供公共服務的非營利性單位，它推動著我國社會主義和諧社會的發(fā)展，利用財政撥款以及國家提供的公共資源，從事關(guān)于教育、科技、文化和衛(wèi)生等公共事業(yè)服務活動的組織。隨著社會的不斷發(fā)展，政治體制的不斷改革，人們越來越關(guān)注事業(yè)單位的財務管理工作。

做好財務管理風險的防范工作對于行政事業(yè)單位來說非常重要，一方面它可以促進事業(yè)單位財務管理工作的有效進行，提升財務管理的嚴謹性，確保每一筆財政資金都發(fā)揮其應有的價值，進一步提升資金的使用效率；另一方面，它也有助于事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的問題，并采取針對性的措施解決問題，從而強化其公共服務水平，進一步提升事業(yè)單位的社會效益。所以說，事業(yè)單位應該盡快探究自身財務管理過程中做好風險防范的方法。

二、事業(yè)單位財務管理風險存在的原因

事業(yè)單位在進行財務管理的時候，主要面臨的風險有預算風險、監(jiān)督風險和人員風險等，這些風險存在的主要原因如下：

（一）財務管理風險防范意識淡薄

財務管理風險防范意識是做好財務管理風險防范工作的基礎，有了風險防范的意識才可以采取相應的行動。但是很多事業(yè)單位管理層缺乏財務管理風險防范的觀念，對于財務管理風險防范工作的實施也只停留在表面，甚至有的時候僅僅是一筆帶過。

關(guān)于財務人員業(yè)務能力的提升及其后續(xù)的學習，以及單位全體員工財務風險防范意識的培訓等相關(guān)工作，沒有進行系統(tǒng)性的開展。

管理層財務管理風險防范意識的缺失，從根本上削弱了事業(yè)單位對于財務管理風險的防范，這給事業(yè)單位的財務管理工作帶來了非常大的阻礙。

（二）財務管理風險防范體系不健全

財務管理風險防范體系是做好財務管理風險防范工作的保障，有了健全的風險防范體系，才可以對財務管理風險進行有力的監(jiān)控并做出相應的防范措施。但是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位自身的財務管理防范體系還存在諸多不合理的問題，例如：對于財務管理工作沒有設置一定的標準，導致財務人員對自身的工作標準認定不統(tǒng)一，出現(xiàn)一些財務管理不到位的情況，增加了風險發(fā)生的可能性；或者沒有科學的風險預估和預警機制，無法及時發(fā)現(xiàn)財務管理工作中存在的風險，也就無法提前做好防范工作。

（三）預算績效管理不完善

科學的預算績效管理是做好財務管理風險防范工作中很重要的一部分，它不僅可以提升資金的使用效率，而且還可以幫助實現(xiàn)風險的提前預估。

但是當前很多事業(yè)單位都沒有對預算績效管理引起足夠的重視，在進行預算的時候，沒有結(jié)合本單位的實際情況進行較為詳細和專業(yè)的分析研究，而只是僅僅根據(jù)之前的管理經(jīng)驗以及一些表面的情況進行大概的估算，從而造成資金不必要的浪費，而且對于一些潛在的風險無法提前進行預估，增加了風險發(fā)生的可能性。

（四）信息化建設不完善

信息技術(shù)是做好財務管理風險防范工作最有力的工具之一，將信息技術(shù)運用到事業(yè)單位的各項管理中也是社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下的必然趨勢。但是目前還有部分事業(yè)單位沒有有效利用信息技術(shù)這一優(yōu)勢，沒有建立相應的信息共享平臺和財務管理系統(tǒng)，以及必要的信息化反饋機制，或者有建立相應的信息系統(tǒng)，但是后期未做好及時的維護和優(yōu)化，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)無法滿足當前實際工作的需要，從而導致事業(yè)單位財務管理信息的傳遞受到時間和空間上的限制，最終加大了財務管理風險出現(xiàn)的概率[1]。

三、事業(yè)單位財務管理風險的防范措施

（一）提高財務管理風險防范意識

提高財務管理風險防范意識是做好財務管理風險防范工作的第一步，因此事業(yè)單位領(lǐng)導及其管理層應該足夠重視財務管理風險的防范工作，并做好相應的宣導工作，加強全員的財務管理風險防范意識。一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導及管理層應該積極引導在單位內(nèi)部組織相關(guān)的宣講會，以小考的形式了解財務人員的業(yè)務能力及其相關(guān)的風險防范意識，并促使其理解財務管理風險防范的概念及意義，從而真正意識到財務管理風險的危害以及實施防范措施的作用，提高風險防范意識；另一方面，完善獎罰機制，落實責任到人的制度。

對于因風險防范不利造成的問題，由相關(guān)負責人承擔，這樣可以提升員工的責任感、工作的專注度和風險防范意識；對于風險防范工作完成比較優(yōu)秀的員工，給予獎勵和表彰，以此來激發(fā)員工工作的積極性，在日常工作中努力做好相應的風險防范工作。除此之外，單位領(lǐng)導及管理層應該時刻關(guān)注財務管理工作的開展情況，了解財務管理中存在的問題，并及時給予建議和幫助。

（二）完善財務管理風險防范體系

事業(yè)單位在完善財務管理風險防范體系時，應該從預算階段開始到資金的支出，再到資金使用績效的評估和最重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，全方位做好風險防范體系的完善工作：

首先，事業(yè)單位應該制定相應的標準來規(guī)范財務管理工作，該標準可以借鑒其他單位或者專業(yè)人士提出的優(yōu)秀內(nèi)容，但是要想在單位內(nèi)部廣泛使用，必須結(jié)合單位的實際情況以及服務特性進行創(chuàng)新，將其內(nèi)化為適用于本單位的制度標準。

其次，事業(yè)單位應該建立風險預估和風險預警體系。作為以服務為主的公益性事業(yè)單位，只有擁有穩(wěn)定的資金運作，才可以更好地服務社會，所以事業(yè)單位最重要的任務就是做好各項資金的管理工作。風險預估和風險預警體系，可以幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)財務管理過程中存在的風險問題，并有效地規(guī)避這些風險，保證資金完整安全的流通。

最后，事業(yè)單位應該加強人才培養(yǎng)工作。任何工作都需要人才做支撐，財務管理也不例外，要想有效防范財務管理中的風險問題，相關(guān)工作人員必須不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，真正做到與時俱進，因此人才培養(yǎng)也是必不可少的一步。與此同時，事業(yè)單位還應該完善財務管理內(nèi)控體系和監(jiān)督機制[2]。

（三）加強預算績效管理

預算績效管理可以有效降低事業(yè)單位財務管理風險問題出現(xiàn)的概率。所以事業(yè)單位要加強財務管理的風險防范，必須對預算績效管理工作引起足夠的重視。

事業(yè)單位加強預算績效管理可以采取以下方法：第一，在單位內(nèi)部實行全面預算績效管理，提升員工績效意識，做好頂層設計。例如：在編制預算的時候，需要對每一筆預算支出應該發(fā)揮的作用，達到的績效作出詳細說明。這樣在具體實施過程中工作人員會有更加明確的目標，而且為管理人員提供了詳細的參考，最終在核查的時候也更容易發(fā)現(xiàn)問題所在，并有針對性地予以解決。

完善預算績效管理指標。單位可以通過組織一個專門的預算績效管理小組來達到該目的，其中小組成員需要包括單位領(lǐng)導層、單位負責人、項目負責人，必要時還應該聘請行業(yè)的專家，共同對預算績效管理制定出合理的量化指標，保證預算績效管理指標的科學性。

加強對預算績效管理考核結(jié)果的應用。針對考核結(jié)果中出現(xiàn)的問題，予以及時徹底的解決，并針對下一年度的預算編制工作進行優(yōu)化調(diào)整。以此來確保對考核結(jié)果的充分應用，達到預算績效管理的目的，從而降低財務管理風險發(fā)生的可能性。

（四）加強信息化建設

隨著社會的不斷發(fā)展，信息技術(shù)逐漸被運用到人們的日常生活當中，以及企業(yè)單位的各項管理當中。其中對于事業(yè)單位而言，信息技術(shù)的引入可以在很大程度上幫助單位做好內(nèi)部財務管理風險的防范工作，因此事業(yè)單位應該盡快加強與自身服務內(nèi)容相關(guān)的信息化建設。在具體實施過程中可以從以下兩個方面入手：第一，通過借助信息技術(shù)在單位內(nèi)部建立信息共享系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以作為部門之間各項信息傳遞的平臺。對于財務管理來說，信息共享系統(tǒng)不僅可以節(jié)省財務信息獲取的時間，提高財務信息的及時性，而且從根本上降低了財務信息傳遞的誤差，提高了財務信息的準確性。避免了因財務信息滯后或者信息誤差而產(chǎn)生的風險，同時也更及時地發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，提升事業(yè)單位的公共服務水平。

第二，通過借助信息技術(shù)在單位內(nèi)部建立財務管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以有效完成各類財務數(shù)據(jù)的核算工作。不僅降低了人工核算存在的誤差，而且智能的核算系統(tǒng)可以從多個方面對單位財務管理過程中可能存在的風險進行分析，并提前制定出相應的風險防范措施，從而有效降低財務管理風險，減少國有資產(chǎn)的流失[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，伴隨著社會的不斷發(fā)展，各種風險也隨之出現(xiàn)，財務管理風險作為最常見的風險，對事業(yè)單位的內(nèi)部管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。

因此，事業(yè)單位應該盡快認識到財務管理過程中存在的風險，以及進行風險防范的重要性，對財務管理風險防范意識淡薄、財務管理風險防范體系不健全、預算績效管理不完善以及信息化建設不完善等這些與財務管理風險防范工作有關(guān)的問題進行進一步的分析研究，并采取提高財務管理風險防范意識、完善財務管理風險防范體系、加強預算績效管理以及加強信息化建設等措施，加強事業(yè)單位財務管理風險防范工作，進一步提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，最終更大程度地實現(xiàn)對社會的公共服務。