以戰略和機制創新為導向的教學供給側改革實踐研究
——以電氣類專業為例

鄭運昌 常 青 于江利 溫曉東

（河北建筑工程學院，河北 張家口 075000）

隨著我國各個領域的供給側改革提上日程[1]，我國高等教育經過了數量增長、均衡發展前兩個階段后，進入了向高質量、可選擇、個性化發展的新階段，呈現出新的供需不平衡問題，教育供給側改革就是基于此背景提出的。本文將以戰略和機制創新為出發點、以教學實踐和師生互動為依托，從高等教育供給側改革的必要性、地方普通高校的教學現狀分析、教學供給側改革實踐探索等幾個方面對地方普通高校的教學供給側改革進行探討。

一、高等教育供給側改革的必要性

高等教育事業的發展與社會經濟的發展息息相關；高等教育產生的高素質人才也推動了社會經濟的發展，供給側改革作為事關整個社會發展的重大舉措，也必然包含為社會生產提供高素質勞動力的高等教育領域[2]。從供給側結構性改革的角度來看，我國高等教育尤其是地方普通高等院校的供給側發展水平還存在諸多問題。隨著我國經濟增長放緩和每年高校畢業生的數量連創新高，畢業生就業難的問題日益突出。在經濟結構轉型與產業升級的大背景下，高等教育輸出的人才卻與經濟社會的需求相脫節，人力資源結構無法匹配產業結構的轉型與升級，并且矛盾愈發突出，結構性失業現象也愈加嚴重。普通地方性的高等院校，容納了大部分的高校學生，自然在教育供給側改革中要承擔更為重要的責任。以市場需求為向導，推進落實地方高校繼續教育資源的供給側改革，以高質量供給推動高等教育轉型發展，是提升地方高校人才培養質量的重要途徑。

二、供給側改革背景下地方普通高校的教學現狀分析

地方普通高校擔負著為地方經濟及社會發展服務的重任，是經濟發展中不可或缺的“活水”來源[3]。在國家全面推行供給側改革的大背景下，參照社會形勢、用人單位的需求和國家的就業政策，現階段地方普通高校在日常教學活動和人才培養上主要存在以下幾個問題：

（一）教學資源供給結構不合理

目前許多地方高校專業和課程設置追求多且全，導致師資力量和教學設備不足以滿足人才培養的要求，造成供給結構上的浪費；專業和課程設置與經濟社會發展脫節，導致不滿足學生需求，造成供給結構上的缺失；教學過程中，人才培養觀念落后，直接導致許多地方高校教育供給結構失衡、供給質量低下。社會和學生對高質量教學的多樣化需求與一部分結構不合理高等教育之間的矛盾日益突出，導致整個社會對高質量教育的需求更加難以滿足[4]。如何根據區域經濟發展的實際情況，準確地培養和定位人才，如何制定合適的人才培養目標，滿足社會對人才的需求，是許多地方高校教學過程中需要深入探討的問題。

（二）教學資源供給質量不高

一方面，在現有的地方高校中，仍存在部分注重形式、輕視質量的“水課”，導致學生無法獲取有用的知識；盲目新增課程和專業導致教學資源分配不足，課程建設無法得到有效保證。上述原因導致低質低效的教學產能供給過剩，加劇了教學資源的供給質量嚴重下降。

另一方面，由于許多地方高校在辦學過程中沒有建立嚴格規范的教學質量評價和監督機制、教學資源有限和與社會需求的日益脫節，貼近社會需求、讓學生學到真本事的“金課”嚴重缺失，導致優秀教學資源的產能不足。

（三）供需雙方缺乏可持續發展規劃

一個長效、可持續發展的人才培養機制，可以使學生與就業市場的銜接更加順利，也可以反作用于學校的人才培養機制，使之更加貼近實際[5]。然而，目前地方普通高校普遍存在師資力量不足的問題，關于學生的就業指導和職業生涯規劃也缺乏足夠的投入[6]。在學生的培養和課程的設置上，既未充分考慮到學生步入社會長遠的發展和可持續性，也沒有針對日益變化的社會需求對人才培養的長期定位做出足夠的調整和迭代，導致在人才的供給端不夠靈活、缺乏可持續性。

另一方面，作為高校人才的需求端，一部分用人單位尤其是中小企業也缺乏對人才需求的長遠規劃和對新入職畢業生的培養，導致對人才的需求缺乏可持續性，畢業生的職業生涯發展與預期存在一定的差距，給高校的人才培養增加了難度和挑戰。

三、以戰略和機制創新為導向的教學供給側改革實踐探索

河北建筑工程學院電氣工程學院作為面向京津冀地區的電子電氣信息類工程領域高級專門人才的重要基地，自2019年以來，積極推進學院層面的供給側改革實踐探索，從戰略規劃、機制創新入手，依靠師生協作、實踐優化等方法的協同作用，綜合利用競爭戰略和發展戰略的思維，并取得了一定成效。

（一）校內線上教學資源庫建設——總成本領先戰略、差異化戰略

在利用校外優質線上教學資源的基礎上，建設校內特色教學資源和急缺教學資源的平臺，尤其是師資緊缺的、特色鮮明的專業和課程，先期建立理論課和實踐課的相關微課。如電氣工程學院面向全校開放的電子實習、電工學和電子學課程的教學和實驗，專業特點明顯的建筑電氣類課程等，一是減輕一線教師的重復性勞動，二是開發特色課程資源，擴大教學資源的有效供給，去低質低效產能，提優質高效產能。

（二）供給側教學資源縱橫結合——業務戰略，目標戰略

以模塊化的課程組和課程群形式，開展縱橫結合的課程平臺建設。以電氣工程學院四個電氣類專業為例，“橫”，橫跨四個專業的專業基礎類課程，如模擬電子技術、傳感器與檢測等課程建立不少于三人的課程組；“縱”，縱貫一個獨立專業的專業類課程，如相關的控制類、檢測類等專業課，建立不少于三門課程的課程群。以縱橫結合的課程群組為平臺組織實施重點課程、精品課程、開放課程等課程建設，優化組織形式，整合課程資源，培養教學團隊，提高教學質量。

另一方面，本著“學科為體、專業為用”的原則和“本學科引領，多學科融合，推動新工科人才培養”的人才培養思路。電類學科專業依據自身的特點易于開放，易與土建類、能源類、信息類等學科交叉融合。研究確立應用型人才培養目標，“電氣+建筑”，“控制+能源”等；拓展供給資源內容，開放跨學科課程資源，加大跨學科選修課和科技前沿類課程比例；實驗室等硬件資源開放共享的有效機制設計等。

（三）理實合一的應用型課程建設——專一化戰略、業務戰略

理論+實驗+課設三位一體，并行推進理實合一的應用型課程建設。大多課程的教學模式為理論環節+實踐環節，但存在教師分離、進度分離、理論多實踐少、學用脫節、不符合認知規律等問題。電氣工程學院在原有的綜合實驗周、實訓課程的基礎上，創新形式，創造資源，在課程中將理論和實踐教學從授課教師、授課內容、形式、場所、時間進度等方面進一步打通。

（四）教學資源供給者培養計劃——職能戰略

教學管理部門、組織部門和教師共同作為校內教學資源供給者的主體，而教師是提供一線供給的主力，目前急需解決能力素質提升和內生動力挖掘的問題。一是管理和組織部門要做教師發展和培養的具體規劃，提供高一級供給側的優質資源；二是從敬業精神、工匠精神、激勵政策等方面挖掘內生動力，提高教學供給者的積極性。

另一方面，教學質量的好壞直接關系到教學供給側的完成效果。為了保證教學質量、獲得優良的教學效果，電氣工程學院建立了一套嚴格的教學質量保證監控制度，每門課的教學過程要經歷：“教研室排課—教師填寫教學日歷—說課—期初教學檢查—聽課—教學研究—期中教學檢查—試卷審核—考試管理—試卷分析報告—學生滿意度分析—試卷整理”等環節，無論是形式還是內容，學院、教研室都會嚴控教學質量，發現問題及時溝通處理，保證教學活動高效規范的實施。

四、結語

高等教育供給側改革下，對于地方高校來說，辦學的最終目標是在社會經濟快速發展的新形勢下，促進區域經濟的可持續發展，為區域發展提供領軍人才和后備力量。只有通過供給側改革，才能適應地方產業結構調整的需要，有效解決區域經濟發展中遇到的各種問題[7]。本文以電氣類專業為試點，從教學供給側改革出發，利用競爭戰略和發展戰略的思維，積極推進電氣類專業教學的供給側改革實踐探索，為提升地方高校電氣類人才培養質量提供了有力支撐。