中俄關(guān)系走向與思考

周奧蒙

（四川大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 四川成都 610000）

中俄長期友好合作基礎(chǔ)堅實，勢頭強勁

最近幾年之中，中俄兩國關(guān)系進(jìn)入了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的新時期，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個領(lǐng)域的合作都順利進(jìn)行。為了進(jìn)一步加強和促進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定建立定期總理會晤機制，這將成為推動兩國關(guān)系不斷發(fā)展的不竭動力。中俄兩國元首于2001年7月16日共同簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，該條約的簽訂是兩國關(guān)系發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著雙方戰(zhàn)略協(xié)作合作伙伴關(guān)系進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，中俄雙方將進(jìn)一步落實兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公共發(fā)展與進(jìn)步，全面建立能源合作伙伴關(guān)系，加速經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的建立，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。兩國在一些重大項目上也開始合作。從大慶到安加爾斯科的中俄石油管道建設(shè)方案正在商定；中俄油氣東線也繼西線后開始投資建設(shè)，另外一些中小型的項目更是數(shù)不勝數(shù)。總之，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是立足于國際政治環(huán)境和格局、雙邊貿(mào)易關(guān)系及兩國現(xiàn)實的發(fā)展水平，隨著兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴新階段的不斷深入和發(fā)展，雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、能源合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作關(guān)系不斷加強，中俄關(guān)系也將呈現(xiàn)一片繁榮的前景。

首先，俄羅斯雖然不能再次迅速崛起，但其經(jīng)濟(jì)的緩慢增長將保證其總體實力不被削弱，將確保其世界級大國的地位。這就意味著，一方面，俄羅斯在未來世界舞臺上仍將作為一支重要的、不同于西方的政治力量并發(fā)揮其獨特作用，是中國爭取國際平等地位和抵御西方霸權(quán)主義的借重力量；另一方面，俄羅斯作為一個力量不斷增強的世界大國，不管其實行什么樣的制度，奉行什么樣的政策，仍將是中國維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、爭取國際社會平等權(quán)力的重要幫手。鑒此，“志同道合”是未來中俄關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，只要兩國都希望成為國際體系中的平等一員，這種基礎(chǔ)就不會改變。

其次，俄羅斯將繼續(xù)按現(xiàn)有的政治和經(jīng)濟(jì)制度模式發(fā)展下去，這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯人民用經(jīng)濟(jì)衰敗等慘痛教訓(xùn)換來的深刻教訓(xùn)。俄羅斯國內(nèi)也有不同聲音，希望選擇不同的發(fā)展道路，既有搞國有化的呼聲，也有搞自由化的要求，但實踐證明這些道路的選擇在俄羅斯均難以成為現(xiàn)實。中俄兩國以互不干涉內(nèi)政為原則，相互尊重各自選擇的發(fā)展道路，這是兩國關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。未來只要這-政治基礎(chǔ)不改變，中俄關(guān)系總體穩(wěn)定的基本條件也就不會改變。

第三，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長模式不會大變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)維持，中俄合作的現(xiàn)有內(nèi)容與方式還有很大的發(fā)展空間。中國經(jīng)濟(jì)仍將保持7%以上的增速，對能源、資源的需求仍會十分強勁，而俄羅斯將面臨歐洲減少對其油氣資源進(jìn)口的巨大壓力，加大與中國的能源合作是其最現(xiàn)實的選擇。從2009年中俄石油管道的開通，到2010年兩國長期石油供求關(guān)系的確定，再到雙方合建天津煉油廠、2014年中俄東線天然氣管道建設(shè)和供氣協(xié)議的簽訂，以及未來西線天然氣管道供氣協(xié)議的意向，展示了中俄能源合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式不斷更新的良好勢頭。同時，中國軍事現(xiàn)代化仍處于發(fā)展的階段，俄羅斯先進(jìn)的軍事技術(shù)仍是中方的首選。中俄在軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作經(jīng)歷了批量買賣武器裝備、批量買賣加技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)等發(fā)展階段，體現(xiàn)了兩國政治互信不斷加深、合作模式不斷升級的良好關(guān)系。另外，普京積極推動俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，并且選擇了吸引外資的政策，同樣為中俄合作提供了新的機遇。中國經(jīng)濟(jì)正處在對外直接投資迅速擴(kuò)張階段。近十年，中國對外直接投資每年以12%的速度增長，而近兩年更高達(dá)近17%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增幅。2014年中國對外直接投資額達(dá)1029億美元，同比增長14.1%，繼續(xù)保持世界第三位。同年中國實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。中國對外投資額和吸收外資額相差僅160多億美元。中國對外直接投資已接近引進(jìn)的外來直接投資。目前，中國對俄羅斯投資尚處于較低水平，到2013年底直接投資存量僅為16.79億美元，而俄羅斯的工業(yè)設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施改造均需要吸引大量外資，雙方的資金供求具有互動的客觀需求。未來，中俄無論是在能源資驚領(lǐng)域、軍事技術(shù)領(lǐng)域，還是在金融領(lǐng)域，都將迎來新的合作機遇和發(fā)展空間。

中俄關(guān)系所面臨的風(fēng)險

與此同時，質(zhì)疑中俄關(guān)系前景的聲音也不絕于耳。有西方學(xué)者認(rèn)為中俄目前的關(guān)系深化只是出于短期的戰(zhàn)略考慮，俄羅斯需要中國對其國際事務(wù)和國內(nèi)發(fā)展的支持，而中國需要俄羅斯先進(jìn)的軍事裝備和技術(shù)。中俄實力差距的不斷縮小是兩國關(guān)系健康發(fā)展的最大風(fēng)險。首先，2005年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為22萬億美元，是俄羅斯7658億美元的2.9倍：2013年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約9萬億美元，是俄羅斯2.1萬億美元的4.28倍。顯然，中俄之間經(jīng)濟(jì)總量的差距正在迅速擴(kuò)大，只是目前這種擴(kuò)大尚未影響到俄羅斯民眾的自尊心，因而未影響到兩國民眾的情緒，更未影響到兩國關(guān)系。其中一個很重要的原因是俄羅斯的人均產(chǎn)值還遠(yuǎn)高于中國，2013年俄羅斯排名世界第48位，而中國則排在第82位。不過值得注意的是，這種差距正在縮小。2005年，俄羅斯人均產(chǎn)值約為4750美元，是中國1352美元的3.5倍；2013年，俄羅斯人均產(chǎn)值約為14911美元，是中國6644美元的2.24倍。隨著這種差距的進(jìn)一步縮小，俄羅斯民眾的失落感與自卑感將迅速擴(kuò)大，而中國民眾的自信心與自豪感也將進(jìn)一步提升，這種落差極易造成民族對立情緒。俄羅斯人具有極強的民族自尊心，在他們的記憶中，中國是一個落后的國家，曾在蘇聯(lián)的幫助下才建立起自己的工業(yè)體系，即使在今天，俄羅斯人仍以擁有先進(jìn)的軍事技術(shù)、完備的社會保障體系、豐富的自然資源而自認(rèn)為比中國更強大、更先進(jìn)，一旦這種情緒遭遇中國經(jīng)濟(jì)成就的沖擊，可能演變?yōu)閷χ袊膹娏也粷M。

其次，俄羅斯與中國合作的優(yōu)勢在于其能源資源以及軍工技術(shù)，未來中俄經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險點就在這些領(lǐng)域。不少俄羅斯人并不愿意讓他們的國家成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的“墊腳石”。2013年中俄貨物貿(mào)易中，能源所占的比重已高達(dá)51%，而未來隨著天然氣項目的實施，這一比重只會增加，不會減少。隨著中俄經(jīng)濟(jì)總量的差距拉大，特別是隨著中俄人均產(chǎn)值差距的縮小，俄羅斯國內(nèi)反對“為中國經(jīng)濟(jì)供血”、反對“受中國資本利制”的聲音會越來越大。中國民眾也可能隨著中俄兩國實力差距拉大而產(chǎn)生輕視俄羅斯的看法，甚至可能演變?yōu)槊暌暥砹_斯的民族主義情緒。未來中俄關(guān)系很可能被民意所困，妨礙雙方的經(jīng)貿(mào)合作、軍技合作，兩國經(jīng)濟(jì)一體化也幾乎沒有可能。

第三，中國的強大讓俄羅斯民眾產(chǎn)生的失落情緒還會影響到政府對華政策，特別是影響到兩國在國際事務(wù)中的配合。無論俄羅斯政府如何理性地看待中俄關(guān)系，當(dāng)民眾的反華情緒通過媒體變成某種社會思潮時，政府方面也不得不予以考慮。至少在一些國際和地區(qū)事務(wù)中，在一些對華有利而可做可不做的事情上，俄羅斯政府可能會盡力回避，以免引起本國民眾的不滿。這些問題最終可能妨礙中俄兩國的戰(zhàn)略互信，進(jìn)而妨礙雙方的戰(zhàn)略協(xié)作。

中俄關(guān)系發(fā)展展望

在當(dāng)今復(fù)雜的國際社會中，大國外交政策的調(diào)整往往會引起地區(qū)秩序的變化，新時代下中俄關(guān)系的發(fā)展與深化勢必會引起大國之間的博弈。中俄雙邊關(guān)系的發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，分歧和矛盾必不可少。但是在國際社會中，中俄有著相互的戰(zhàn)略需求、在經(jīng)濟(jì)上有著巨大的互補性、在多邊機制中有著密切的合作。因此，中俄關(guān)系具有穩(wěn)定性與長期性，其雙邊關(guān)系在未來有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿@充分反映了中俄領(lǐng)導(dǎo)人卓越的政治智慧和兩國人民共同的利益訴求，兩國關(guān)系也必將成為新的國際形勢下互利互惠、合作共贏的典范。