吐魯番市實施鄉村振興戰略現狀及對策建議

白哈提古力·買明

（中共吐魯番市委黨校 新疆吐魯番 838001）

黨的十九大提出，“三農”問題是關系國計民生的根本問題，是全黨工作的重中之重，應堅持農業優先發展，大力推進鄉村振興。鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代以來解決“三農”問題的頂層設計。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記高度評價新疆經濟社會發展和民生改善取得的前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，強調要堅持緊貼民生推動高質量發展。實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。從全面建成小康社會這個決勝期來看，可以說“鄉村振興”是新農村建設的升級版。它在一定程度上是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，可以說，它不僅是一場經濟社會的變革，而且是一次文化、生態的復興。

吐魯番市實施鄉村振興戰略的主要做法

十九大提出的鄉村振興戰略，為解決新時代“三農”問題，提供有力遵循，也為建設社會主義現代化新農村，指明了方向。吐魯番市按照“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”的總要求，依照自身特點，堅持走“強葡萄、精瓜菜、優畜牧”道路，重視特色農業和特色畜牧業的發展壯大，促進特色產業的興旺發展。

居住環境方面，“廁所革命”、人居環境整治等工作的有序開展使得農村面貌煥然一新，安居富民房的建設保障了農村居民的住房安全，切實解決了城鎮居民的住房問題。同時居住環境也得到了較大改善，鄉村道路硬化、庭院經濟的建設使得鄉村屋內屋外的環境的煥然一新，與綠色植被的增多形成鮮明對比的是鄉村道路可見垃圾越來越少，鄉村也越來越向著生態宜居方向努力建設。隨著清潔能源的推廣，部分農村家庭開始推廣煤改電工程，摒棄冬季燒煤取暖的方式，進而轉用電鍋爐進行取暖，同時對外墻進行保溫處理，并對專用電價進行補貼，保護生態環境同時節約能源。

生活富裕方面，從農村居民人均可支配收入達到15781元，收入比例方面，農民收入方式不再單一依靠生產，經營性收入也占總收入的一半以上，農民的投資理財觀念在慢慢發生變化，生活越來越富裕。

吐魯番實施鄉村振興戰略的現狀分析

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從目前的階段看，不平衡的發展，主要體現在城鄉之間；不充分的發展，集中反映在農業農村。鄉村振興戰略的提出是為了滿足億萬農民群眾對美好生活向往的必然要求。總體說來，吐魯番在實施鄉村振興戰略中取得了一些成績，針對現階段實施鄉村振興戰略的實施情況，筆者對基層干部群眾進行問卷調查，得出了以下結論：

取得的成效分析

對實施鄉村振興戰略的實施措施認可度的調查。問卷結果顯示，受訪者對鄉村振興措施的認認可度很高，其中對推動城市基礎設施向農村延伸的認可率是73.7%、對社會資金和社會人才向農村流動是70.1%、對以特色小鎮為主題，加快城鄉發展進程是60.8%、對建立城鄉要素雙向流動機制是53.6%。說明在鄉村振興戰略實施過程中我們的措施選擇是正確的，未來的工作中我們在這基礎上完善戰略運行機制，創新工作方式方法。

同時，問卷反映出絕大多數受訪者對鄉村振興的本質理解和執行很到位，農民的參與積極性也非常高。

對鄉村振興戰略帶來變化的調查。問卷顯示，鄉村振興戰略實施以后，受訪者認為吐魯番農村發居住環境大大改善，農村教育質量大大提高，鄉村公共設施廣泛增加，村民精神面貌健康向上，同時基礎醫療衛生水平大大提高，農民收入也穩步增加，這些都是受訪者在鄉村振興戰略實施后最直接的感受。通過分析可以看出，目前吐魯番市居民對鄉村振興戰略的實施效果滿意度很高，認為鄉村振興對農村帶來了實實在在的變化。同時，贊同鄉村振興戰略的實施對現代化建設、城鄉發展、新時代鄉村發展、提升村民獲得感和幸福感、加快農村的城市化進程等方面都有很大程度上的意義。

對鄉村振興戰略改革內容的調查。問卷結果顯示，受訪者對鄉村振興改革內容部分比較關心，其中對經濟發展、農民增收、就業與社會保障、農民基礎設施建設等方面的問題最為關心，同時也有部分受訪者關心工作服務均等化、拆遷安置、規劃布局一體化、戶籍制度改革等問題。

努力方向分析

通過以上分析可以看出，實施鄉村振興戰略以來，吐魯番市在整體性提升鄉村發展水平上下大力氣，不斷提高廣大農民的生活水平，穩步增長農牧民收入，逐步健全農村社會治理體制，全面推進農村精神文明建設，營造講文明、樹新風的良好氣氛，持續改善人居環境，在為農村基礎設施的改善、農村垃圾的全面處理、污水處理等方面實現實際效益而繼續推進各項有關工作。同時，在人才和剩余勞動力管理創新、加強政府政策和資金支持、縮小農村與城鎮基礎設施和公共服務的差距、基層政府結合本地區農產品特色的基礎上拓寬銷售渠道等等方面還需努力。

問卷結果顯示，81.4%的受訪者認為實施鄉村振興戰略的最大障礙人才和勞動力的問題，次要的還有政策支持和資金扶持和交通通訊等。對鄉村公共服務期望方面，受訪者對提高農民生活水平和改革農村以往的面貌的期望值是比較高，達到80%以上，對縮小城鄉差距和大力建設并保護發揚鄉間文化的期望值也達到60%以上，也有近半數的受訪者也希望增強建設過程中的政務透明度。同時對包括改善改造鄉村綠化面積、道路建設、文化教育和垃圾處理等方面的公共設施建設上的期望值均70%以上。這進一步確認鄉村振興戰略的著力點是要化解農村發展不平衡、不充分的矛盾，要解決人民歸屬感、自豪感、獲得感、幸福感等高層次的需求，在以后的工作中，我們要以讓老百姓更加幸福為奮斗目標，更加努力工作。

吐魯番市鄉村振興戰略實施對策建議

接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，把脫貧摘帽作為新的奮斗起點，做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。穩步推進鄉村振興戰略，讓更多的農民群眾分享更多改革開放的成績，增強農民群眾的獲得感和幸福感。

發揮特色優勢，全力推進鄉村產業振興。發展特色產業不僅可以使得扶貧效果可持續，同時也可以使鄉村振興得到發展。充分挖掘和發揮本地特色產業和地域優勢，發展特色農業，利用精準扶貧的途徑，結合傳統優勢產業，加大產業結構調整力度。充分利用吐魯番的氣候、土質、地形等條件，通過開展技能培訓班，提升農民的種植和加工技術，引進新思想、新技術、新機器，走質量興農之路，大力發展綠色、高效、生態農業。優化原有葡萄品種的種植，推廣新品種的開發，大力推進環保綠色有機葡萄產業，發展特色種植、特色養殖，發展瓜菜、養殖產業，打造現代特色農業發展的精品版。在發展特色產業的同時，要注意實行區域產業互補，從而加大整體產業優勢，促進鄉村整體振興。

發展壯大村級集體經濟，進一步提高農民收入水平。鄉村振興設計廣大農民切身利益，離不開廣大農民群眾的參與和支持。首先要解決思想認識問題。發展壯大村級集體經濟，強化黨對發展集體經濟的領導力和控制力。因村施策、因地制宜發展集體經濟，利用自身優勢，結合市場需求，選擇合適的發展項目，鼓勵以村為單位組建的勞務型服務公司、專業合作社、協會等各類合作經濟組織。用政策刺激農民群眾的積極性，創新轉移就業增加收入，提高工資性收入在農民收入中的比重。

實現人居環境的美麗蛻變，更加改善農民人居環境。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，以建設“生態宜居”美麗鄉村為突破口，堅持全民發動，全域推進、全面提升，充分調動村民參與的積極性，努力實現“老百姓富與生態美”的有機統一。大力推進公民思想道德和精神文明建設，采取靈活多樣的方式扎實開展各類道德、法制教育宣傳。鼓勵農民群眾講衛生、樹新風，不斷引領農村生活新風尚。全力推進農村“廁所改革”，逐步推進改圈改廚房，按照群眾意愿因地制宜梯次推進農村生活或污水治理，著力解決農村生活污水處理問題。切實改善農村人居環境和生態環境，不斷提升農村群眾的獲得感和幸福感。

推動人才隊伍建設，壯大“三農”工作隊伍。通過適當的激勵政策、干部提拔、引進人才等吸引更多的城市人才到鄉村參與管理、建設及創業。建立和落實職業技術學院和農業科研所的專業技術人員到鄉村掛職、兼職和離崗創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面權益。努力培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍服務鄉村振興。

創新鄉村人才工作體制機制，做好農村實用人才的開發，吸引大學生返鄉創業、致富農村，著重培養具備現代農業經濟管理知識及農業科技知識的創新型人才，鼓勵有志青年扎根農村、服務農村，為鄉村振興提供有力人才支撐。以特色產業聚才，不斷加強特色經營、休閑農業、鄉村旅游等專業實用人才開發培養。

加快實現“互聯網+農業”，促進農民增收。打破傳統農業生產經營和銷售環節存在的局限性，加快實現“互聯網+農業”現代農業行動并推進農村電子商務持續健康發展。借用網絡平臺，大數據、物聯網、人工智能等新技術引入葡萄生產、加工、銷售各環節，構建新型交易體系，打造智慧農業技術應用示范樣板，為農民和消費者之間創建便利的交易渠道，提升農產品的銷售效率，進而推動農業穩定發展，提升葡萄產業產出價值。不斷拓寬農產品銷售渠道和增收的空間，提高農村民生保障水平，鼓勵和支持農村電商、鄉村旅游、休閑農業等。鼓勵青年人向創意農業、共享經濟等新產業的發展，推廣鄉村電子商務平臺，提升農民網絡技術應用能力，拓展鄉村業務范圍，支撐經濟社會發展，發展線上經濟，加強鄉村與外界的聯系，讓本地土產品遠銷全國各地，甚至是國境以外，真正意義上讓農民富裕起來。