習(xí)近平扶貧思想在深度貧困村的踐行

羅 順

（云南省普洱市職業(yè)教育中心 云南普洱 665000）

2016年11月——2019年4月按照云南省普洱市委市政府、普洱市職業(yè)教育中心扶貧工作統(tǒng)一安排部署，我到瀾滄縣木戛鄉(xiāng)南六村擔(dān)任第一黨支部書記。全村屬建檔立卡深度貧困村，拉祜族占人口比例為98%，通用語言為拉祜語，拉祜族屬于“直過民族”，多數(shù)村民不能使用漢語；“直過民族”傳統(tǒng)的生活方式和相對落后的生產(chǎn)技術(shù)很難與外界交流更新，至今仍被保持著。

黨的十九大指出，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我們已經(jīng)邁入了著力于全面建成小康社會的重要階段，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分的一個顯著方面是還有像南六村這樣的深度貧困村地區(qū)。進(jìn)入新時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨的扶貧攻堅工作，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著習(xí)近平新時代扶貧攻堅工作思想，“實(shí)事求是精準(zhǔn)發(fā)力是其首要特征、標(biāo)本兼治深處著力是其重要特征、著眼大局形成合力是其鮮明特征、從嚴(yán)治黨強(qiáng)化主力是其最本質(zhì)特征。”學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記的新思想為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，結(jié)合南六村實(shí)際我們找到了道路。

精準(zhǔn)確定貧困戶，為開展脫貧攻堅打基礎(chǔ)

習(xí)近平扶貧思想為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落實(shí)提供行動指南。建檔立卡摸清底數(shù)，解決“扶持誰”的問題。按照習(xí)近平同志的精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，按照年度貧困標(biāo)準(zhǔn)，對入駐村住戶動態(tài)核查，將符合幫扶條件的貧困戶全部納入建檔管理。經(jīng)過新一輪貧困對象動態(tài)管理統(tǒng)計：南六村2016年有未脫貧戶664戶1948人，2017年有未脫貧戶482戶1383人。2018年有未脫貧戶418戶1259人。通過了數(shù)年的努力南六村的貧困發(fā)生率仍然很高，這正是南六村扶貧的真實(shí)情況，只有摸清了情況才能有效的扶持貧困戶的發(fā)展，真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，也才能找準(zhǔn)目標(biāo)理清思路，幫助這些貧困戶全部脫貧。

找準(zhǔn)窮根，為精準(zhǔn)定位扶貧靶向奠基礎(chǔ)

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓和靈魂，是中國共產(chǎn)黨思想路線的核心內(nèi)容，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要基石。了解貧困地區(qū)的基本情況是有效推進(jìn)扶貧攻堅工作的前提。針對南六村，一是要摸清貧困人口底數(shù)、明確扶貧對象及其所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，并建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，避免識貧工作出現(xiàn)“一刀切”或“一勞永逸”等脫離實(shí)際的現(xiàn)象；二是要找準(zhǔn)窮根，明確致貧原因，精確定位扶貧靶向。

南六村轄國土面積40平方公里，深度貧困的原因：一是平均海拔1650米，地處峽谷腹地，山坡平均坡度60度左右，山高缺水，沒有平整的連片耕地，生產(chǎn)生活條件十分困難。二是對外幾乎沒有信息交流，生產(chǎn)主要靠傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，分散無規(guī)模，且生產(chǎn)技術(shù)落后，處于自給不能自足的狀態(tài)。三是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，外面的商品進(jìn)來價格高，本地的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，造成事實(shí)上的不平等交換。

為了更好地做好精準(zhǔn)扶貧，組織幫扶責(zé)任人入戶調(diào)查掛包戶行動，單位領(lǐng)導(dǎo)到村入戶開展扶貧調(diào)研工作，302名責(zé)任人分批每年對自己的掛包戶進(jìn)行走訪、回訪，查看幫扶戶住房、生活情況，了解幫扶對象的家庭成員、勞動力結(jié)構(gòu)、文化程度、經(jīng)濟(jì)收支狀況、致貧原因、幫扶需求等基本情況后，和當(dāng)?shù)攸h委政府共同制定幫扶計劃，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策促發(fā)展

習(xí)近平同志指出：“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。我的理解是“脫貧的本質(zhì)是要促進(jìn)發(fā)展”。

進(jìn)駐南六村以來，通過廣泛而深入的調(diào)查研究，就是為了明確扶貧工作的靶向，為切實(shí)有效開展扶貧攻堅工作提供客觀依據(jù)。落實(shí)“五個一批”的工作計劃，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，對于具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)和具有勞動力的貧困群眾，采取發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式幫助其脫貧致富；通過易地扶貧搬遷脫貧一批，對于自然環(huán)境極端惡劣的地區(qū)，采取扶貧生態(tài)移民的方式，幫助貧困群眾“挪窮窩”；通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，對于生活在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，且不適合搬遷的貧困人口，通過國家生態(tài)工程的項目和資金的支持及傾斜擺脫貧困；通過發(fā)展教育脫貧一批，對于貧困家庭的子女要適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)用，并改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，使貧困家庭子女掌握致富本領(lǐng)和技能；通過社會保障兜底一批，對于暫無脫貧能力的群眾，通過低保政策實(shí)施幫扶，保障其基本的生活條件；通過醫(yī)療救助扶持一批，對于特殊群體，通過醫(yī)療救助政策兜底，杜絕因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。習(xí)近平扶貧思想的理論淵源于馬克思主義貧困與反貧困理論。改善基本生產(chǎn)生活條件是南六村最基本的發(fā)展需要。實(shí)施“水泥路進(jìn)村，硬化路進(jìn)組，戶戶通路”的路網(wǎng)建設(shè)工程，著力打造人居環(huán)境的改造提升，確保展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌；為全村脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的支撐。

由于南六村位于活躍地震帶之上，加之地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，迫切需要解決安居問題，我們的工作重點(diǎn)精力放在抗震安居房的建設(shè)和異地搬遷工作上。2016年南六村開展安居房建設(shè)工作，截止2019年11月底全部入住；全村水泥路全線貫通，硬化路進(jìn)小組，戶戶通路”的路網(wǎng)建設(shè)工程已經(jīng)完成；全村1進(jìn)行了人畜排污工程、垃圾處理、公共衛(wèi)生廁所、太陽能路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入使用；為南六村2020年脫貧出列打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，力保脫貧不返貧。“脫貧的本質(zhì)是要富起來，”本著教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。樹立脫貧信心和提高技能是其脫貧致富的內(nèi)因和動力。中心劃撥了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾動資金96萬元和20萬元職工捐款幫助南六村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是用于發(fā)展建檔立卡戶和致富帶頭人發(fā)展牛、種豬、羊、土雞飼養(yǎng)、蜜蜂養(yǎng)殖及土酒制作，農(nóng)戶的增收初見成效。二是扶持發(fā)展核桃、西番蓮、蘋果梨及花椒等經(jīng)濟(jì)林木共種植1500余畝；三是依托茶企業(yè)大力發(fā)展打造古茶產(chǎn)業(yè)，提升古茶品質(zhì)及效率，茶園面積達(dá)4000余畝，古茶樹開發(fā)利用1000余株；四是扶持發(fā)展個體商品經(jīng)營、土酒生產(chǎn)經(jīng)營戶；五是利用華能某集團(tuán)的幫扶項目大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)動群眾修建圈舍，派請單位畜牧專業(yè)教師注村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造養(yǎng)殖條件。

實(shí)施教育培訓(xùn)，扶志強(qiáng)智保發(fā)展。貧困的根源其實(shí)往往不僅是物質(zhì)的匱乏造成的，同時也是知識和生產(chǎn)勞動技能的匱乏造成的，為實(shí)現(xiàn)扶智與扶志的目標(biāo)，一是中心在木戛鄉(xiāng)中心學(xué)校建立“專家指導(dǎo)工作站”，按照“扶貧先扶志，徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，首先是中心以提升貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平，幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧的工作為主要工作任務(wù)。根據(jù)木戛鄉(xiāng)教育教學(xué)水平在全縣滯后的局面，制定了2016-2020年《中心對木戛鄉(xiāng)教育扶貧工作計劃和方案》。由市級專家和學(xué)科骨干教師為團(tuán)隊，定期進(jìn)行學(xué)校管理、教育教學(xué)工作培訓(xùn)指導(dǎo)，同時組織教師到市級示范學(xué)校進(jìn)行跟班觀摩學(xué)習(xí)，大大提高了教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，教育教學(xué)質(zhì)量的到了提高；徹底改變了木戛鄉(xiāng)中心校年年在全縣排倒數(shù)第一的歷史。二是為提高村民的種養(yǎng)殖技術(shù)在南六村加大了職教幫扶力度，通過勞動技能、實(shí)用技術(shù)、生活知識的培訓(xùn)使老百姓形成良好的生活習(xí)慣，掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一技之長，真正形成老百姓增收致富的造血功能。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)黨員致富帶頭人。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國扶貧攻堅工作的主心骨，依靠黨組織強(qiáng)化脫貧攻堅力量是貧困地區(qū)快速脫貧的保障，是扶貧工作的正確路徑。南六村黨組織軟弱松散，在脫貧致富的道路上缺少組織者和領(lǐng)路人，駐村工作隊把支部“兩學(xué)一做”融于“三會一課”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。宣傳黨中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策；然后開展支部主題黨日活動，重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章、憲法、習(xí)總書記系列講話、十九大精神等重要內(nèi)容；最后發(fā)展了一批黨員致富帶頭人，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，盡而充分發(fā)揮黨支部在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員成為核心帶領(lǐng)大家致富，讓黨員富起來為群眾做好致富的帶頭人。

豐富村民精神文化生活。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，進(jìn)一步濃厚文化氛圍，構(gòu)建社會主義和諧社會，增加群眾間、學(xué)校與村委之間的溝通交流。在節(jié)日期間開展了各項有益的文體活動和黨建互聯(lián)共建活動，大力宣傳國家法律法規(guī)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、脫貧攻堅政策，開展形式多樣的愛國衛(wèi)生專項整治活動等助推扶貧攻堅戰(zhàn)。

總之，在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)和黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)略的部署下，通過駐村工作隊、村委會與廣大老百姓的共同努力，真抓實(shí)干、發(fā)展生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，即便是像南六村這樣集邊遠(yuǎn)地區(qū)、直過民族地區(qū)、深度貧困村也在2020年實(shí)現(xiàn)全村脫貧出列，向著建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的新時代前進(jìn)。