新形勢下關于消防監督執法規范化建設

李中洋

（北京市大興區消防救援支隊，北京 102600）

0.引言

通過執行消防監督執法相關事項，能夠降低社會的火災風險，提高人民的生活質量，在社會經濟不斷發展的新形勢下，規范化消防監督執法體系有助于提升消防隊的工作效率，也是現今社會廣大群眾的統一要求，基于此，本文主要內容是對消防監督執法規范化建設的幾點建議。

1.消防監督執法規范化建設的必要性

現階段，我國城市化步伐加快，人口密度顯著提高，但也使城市面臨更多的安全隱患。為了確保社會安全，加強消防監督執法工作十分必要[1]。

1.1 法治建設需求

由于我國是社會主義民主性質的國家，健全法治社會是非常重要的，消防隊在消防監督執法工作中，通過融入法制觀念能夠推進國家法治建設水平，提升消防執法的有效性，隨著國家經濟社會快速發展，我國的制度發生了一系列的變化，而消防監督執法行為轉向法治化方向是時代發展的必然要求，在這個過程中消防法治建設沒有規范化執法行為，則現今所執行的依法治國理念將難以發揮效用，違背了我國執法機構依法辦公的工作信條，所以規范化建設消防監督執法工作是新形勢下法治建設的重要路徑，是消防事業發展的戰略要求。

1.2 增強執法效果

在消防監督執法作業中，執法效果的優劣是消防執法行為有效性的直接體現，而確定消防監督執法工作總周期是否規范，可以直接從執法作業反映出的效果指標進行側面判斷。消防監督執法工作的有效進行，可以確保社會的穩定發展，為群眾的人身安全提供保障，所以消防監督執法效果的提升，需要在前期樹立發展目標，進而讓執法行為更加規范、公正，滿足建設要求，并保證執法流程踐行法律法規的相關要求。而如果消防監督執法在工作過程中沒有根據規范化標準來執行自身職責，執法效果很難達到理想要求，且難以讓執法對象遵守。

1.3 保障合法權益

消防監督執法操作的規范化，能提升執法質量，并有效為消防人員加深工作意識。在各產業的生產環節中，通過規范執法，有助于發展產業優勢，促進產業科學化建設，執法規范化能夠保障國民的合法權益，并為監督執法人員提供執法依據。在消防監督執法作業中，如果執法人員執法隨意，執法對象也可以進行控告投訴等手段來維護自己的權益[2]。

2.消防監督執法規范化建設的幾點建議

2.1 優化完善管理制度，確保執法公平正義

消防機構可以通過對內部的管理制度進行優化調整，來提升消防監督執法規范化進程，比如聘用法律顧問，并一起探究監督執法過程中所出現的問題、矛盾，制定對應的解決方案。通過對管理制度進行改革深化，來確立執法要求，對消防監督執法工作實施實時動態監控，而消防監督執法在開展環節中，可以向大眾公開執法過程和結果，增加群眾參與性，進而加強對消防監督執法的監督力度。對于新時代所出現的信息科技，消防單位應該積極利用，并通過多媒體對消防安全進行宣傳，提升執法力度，提升不同知識水平的社會人員對消防監督執法的認識，并能夠主動配合監督執法工作，促使其執法更加規范公平。消防機構通過健全追責制度，并有效落實在具體工作中，依法追究違背、忽視法律法規的執法人員責任，并依據規定合理懲治，有助于減少消防執法時的違法亂紀現象，同時也能夠有效提升消防執法人員的工作質量，減少工作失誤。

2.2 注重思想引導強化服務意識，提高執法人員綜合素質

消防監督執法在實施過程中，需要通過消防執法人員為媒介來體現其價值，為此消防執法人員的個人素質在其中有很大的影響，可以說通過強化消防人員的能力水平，可以加強消防監督執法的規范化建設。在日常的工作中，消防機構需要注重提升執法人員的思想認知，根據監督執法在實踐中所遇到的各種問題，來定期為執法人員傳授知識、理念，多組織一些不同類型的整治活動，通過自我批判、他人批判等形式來幫助執法人員對自身正確認知，進而更好地加入到監督執法的隊伍中，提升消防監督執法的效率。在消防監督執法過程中，消防人員的服務意識能夠有效促進消防監督執法工作順利進行，需要注重服務意識的培養，轉換執法人員的舊有觀念，促使其能夠主動改正自身錯誤行為，積極服務大眾，在辦案期限內進行相應監督工作，確保執法工作質量的提升，為企業、事業單位以及社會群體解決問題，并在實踐中全面提升自身素養。消防機構也應對執法人員自身素質有所了解，通過加強消防監督執法規范化建設并結合其中的重難點，來制定業務培訓策略，進而系統性地培養和加強執法人員的工作能力。通過展開績效考察制度，來提升執法人員的工作熱情，通過組織專題講座、能力培訓等活動，促進執法人員提升自身專業技能，保證執法規范性，確保消防監督執法的有效性。

2.3 突出消防監督工作重點，全面加強重特大火災防控能力

為了突出消防監督工作的效果，需要對容易引發火災的場所進行整治工作，特別是其內擁有大量可燃易燃材料、或者人口密集的場所，通過加強火災防控監管，避免出現重特大火災現象，提升場地的安全性。在整治工作中，需要審核其內配備的消防設施是否符合規定，確保消防設計合理，了解材料源頭，加強公眾場所中易燃材質的裝修、裝飾查處力度，有效降低可能發生火災的危險性以及火災載荷。在消防監督執法工作中，消防設施的完好性是重要的監督指標，為了確保火災發生時，其所發揮的有效性，需要執法人員做好消防安全管理工作，并對其進行動態監控，通過落實消防相關法律法規，提升社會中各單位、企業的消防安全意識，保證消防監督執法職能得以有效展開。

2.4 規范化檔案管理，提升信息查找效率

消防監督執法中所涉及到的信息，可以通過信息科技來進行系統化管理，確保監督執法有效落實，提升執法規范性特點。通過在系統數據庫中錄入執法信息，再通過技術處理實現信息共享，讓消防執法工作更具公開、公正的特點，并有效提升大眾參與性，提升消防監督執法質量。在現場執法工作結束后，需要整合所采集到的信息，來對執法成果進行處理和儲存，以便消防工作人員能夠及時查閱。對于消防執法的檔案管理工作，通常需要進行規范培訓，確保執法相關資料能夠完整有效地收錄到執法卷宗。在裝訂檔案環節，需要根據檔案類型進行分類工作，讓后續卷宗被查閱時更容易獲得，檔案保管期限需要根據法律規定來執行，確保保密工作得到有效落實。

2.5 統一化執法語言，增強消防監督執法的紀律性

在消防監督執法作業中，需要執法人員提升自身責任意識，在執法時能將消防法規落實在具體工作中，并加強消防法律普及力度，提升消防監督執法的應用效果。通過規范化執法語言，提升執法人員的專業性，進而使執法對象能夠清晰、直觀地對所違反的消防法規進行了解，避免違規單位持有僥幸心理，讓消防監督執法更具規范性，避免出現分歧矛盾[3]。通過加強執法人員的執法語言規范，讓消防監督執法更具紀律性，且外在表現更能體現消防執法機構的權威和嚴謹性，提升群眾的接受力度。而由于消防執法語言較多，如沒有進行規范性培訓，很容易讓專業名詞混淆，所以一些常用名詞，消防執法人員可以通過具體概念解釋，來使執法對象對其更通俗化的理解，進而使執法行為更容易被大眾理解接受。

3.結語

時代的變化也帶動了消防事業的發展，在這種形勢下，加強消防監督執法工作有助于為社會減少火災隱患，提升地域安全，通過規范化消防監督執法工作，能夠為執法人員明確消防執法目標，加強消防監督效果，減輕執法人員工作壓力，并統一化消防監督執法工作章程，確立監督執法的權威，進一步促進消防事業的發展。