重慶市宜機化土地整治效益研究

牛 坡，夏 飛，尤顯平，王海寶，李 剛，陳 偉，陳 令

(1.重慶三峽學院，重慶 404020； 2.重慶市開州區農業發展服務中心，重慶 404020；3.重慶陶義農業機械股份合作社，重慶 402160； 4.重慶市潼南區長豐農機專業合作社，重慶 402660；5.重慶市開州區廣德農機專業合作社，重慶 405400)

0 引言

重慶市處于西南地區，耕地多以丘陵山地為主，約占全市耕地面積的98%[1-3]。受農業自然條件和耕地基礎設施條件的限制，重慶市不適宜大中型機械耕作[4-7]。由于大部分青壯年勞動力外出打工及人口老齡化趨勢加劇等原因，生產環節勞動力短缺問題日益嚴重，耕地撂荒現象大量出現[8]。

近年來，盡管重慶市在土地綜合整治、農業綜合開發和高標準農田建設均投入了大量資金，但由于職能分割、資源分散和標準各異，效果不太理想[9]。耕地地塊小且零散、基礎設施相對較差和耕地撂荒現象嚴重等問題仍然存在，嚴重制約了丘陵山區農村土地利用率的提高及農業機械化的發展。為了解決這一瓶頸，重慶市在2014年開始對丘陵山區宜機化土地整治進行探索，2015年進行了丘陵山區宜機化土地整治試驗，并取得成功，之后開始推廣。

1 發展歷程

家庭聯產承包責任制將農田按照農業人口平均分給農戶，這種模式大大調動了農民的積極性，對于主要依靠人工作業為主的農業生產起到一定的推動作用[10]。為了迎合城鎮化和工業化發展的需求，重慶市開始進行一些土地整治方面的嘗試，如土地綜合整治、農業綜合開發等，但主要是為了增加耕地面積，而不是為了適應大中型農業機械的生產需要，小而分散的地塊依舊制約著重慶市農業生產的發展[11]。

2014年，重慶市開始進行丘陵山區宜機化土地整治探索，2015年在巴南區南彭鎮將軍灣村啟動試驗工作，并取得了成功。自2016年開始，重慶市開始全面實施丘陵山區宜機化土地整治工作，截止到2020年上半年，約完成5.7萬hm2宜機化土地整治任務。根據幾年來宜機化土地整治工作的經驗，凝練了丘陵山區水平條田、坡式梯田、緩坡地塊及梯臺地塊4種技術模式，制定了《重慶丘陵山區宜機化地塊整理整治技術規范》。

2 效益分析

重慶市在對耕地進行宜機化土地整治時，首先選取道路通達度高、坡度≤25°且已經規?；鬓D地塊進行整理整治工作，完成后，進行規?；N植，在經濟、社會和生態等方面效益顯著。

2.1經濟效益

2.1.1增加可耕地面積

由于地塊小而分散，地塊之間存在較多的田埂和廂溝，變相減少了可耕地面積。宜機化土地整治通過地塊互聯互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法，可耕面積能夠普遍增加3%～5%，有些地塊經過整理整治面積可增加10%。

2.1.2提高耕作效率

重慶市耕地小而分散，存在尖角等影響農業機械作業的不規則地塊等，使得機械頻繁轉移或掉頭，嚴重影響機械作業效率。同時，缺乏必要的田間道路等問題，重慶市農業機械多以微型機械為主，占到重慶市全部農機數量的90%以上。在整理整治過程中，修建適宜于大中型機械行進和作業的機耕道和田間路網，對影響農業機械作業不規則地塊進行整理整治，將小、短地塊進行合并，延長作業線路，減少農機具田間掉頭、轉移的時間，提高機械作業效率。

2.1.3提高土地質量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地質量相對平原地區較差。而宜機化土地整治要求在整治工作完成后對耕地土壤進行進一步的培肥熟化，可以通過綠肥種植、秸稈還田和糞等有機肥的施用等生態培肥方式，結合深松、旋耕等農業機械化措施，培肥熟化土壤，提高土地質量。

2.1.4節約成本，提高凈收益

宜機化土地整治前，種子、化肥和農藥等農業生產資料的購進多由農戶到集市農資店單獨購買，而在整理整治后耕地多由個人、企業承包或采用合作社的方式共同經營，多采用集中購買或從廠家直接購買的方式，相對于整理整治前的農戶單獨購買，資金投入有所降低。宜機化土地整治后，大中型農業機械得以應用，相對于整理整治前的以人工或小型農業機械為主的耕作方式，投入大大降低。同時，在土地經過整理整治后，大多數經營者采用兩季農作物種植模式或種植柑橘、檸檬、中藥材和牧草等附加值高的經濟作物，相對于整理整治前的單季農作物，土地凈收益有了大幅提升。

2.2社會效益

2.2.1解決農村種地勞動力不足問題

隨著重慶市統籌城鄉發展的加快推進，農村大量勞動力開始向城市轉移，大部分農村青壯年勞動力外出務工，從事農業生產的多數為老人和婦女，導致部分用工量多、勞動強度大的生產環節出現勞動力季節性短缺問題[12-15]。經過宜機化土地整治，大中型機械取代微耕機或人工成為作物種植作業的主力軍，需要的勞動力數量大大減少。據不完全統計，經過宜機化土地整治。同等面積使用勞動力數量約減少70%～80%，并且勞動強度也有所降低，有效解決了農村勞動力不足的問題。

2.2.2減少撂荒地面積

由于勞動力短缺問題的加劇及耕地地塊小且零散，耕作不便等因素制約，重慶市大量耕地出現撂荒現象，全市撂荒土地約在30%左右。在宜機化土地整治情況下，大片的撂荒地成為一些規?；洜I主體競相爭取的“香餑餑”，撂荒地在流轉后經過整理整治成為適宜于大中型機械耕作的田地，農戶可以得到相應流轉資金，不僅解決了土地撂荒的問題，還能使農戶得到一定的經濟收益，據了解，重慶市土地流轉費每年大約為9 000～12 000元/hm2。還有一部分農戶以土地(包括撂荒地)入股農業合作社，由合作社提供從種植到收獲的全程服務，解決了農業生產勞動力不足的問題，以前很多撂荒的田地得到再次利用，如在重慶市潼南區，有超過1 333 hm2的撂荒地在宜機化土地整治后得到利用。

2.2.3積極的社會示范帶動作用

重慶市丘陵山區宜機化土地整治資金采取政府財政補助與個人投入相結合的方式，實行政府引導、業主主導和財政獎補的模式示范推廣，取得了較好的示范帶動作用。2016年，政府投入的財政資金僅3 300萬元，但帶動的社會投資達1億多元。

2.2.4規模化種植

在宜機化土地整治前，擁有土地的農戶各自為政，按照自己的意愿種植農作物。一般情況下，1個村的不同農戶往往會種植不同的作物，甚至1個農戶的不同地塊也會選擇種植不同的作物。而在宜機化土地整治情況下，土地經過流轉由個體承包或公司經營，農戶以地入股的合作社也通常由合作社統一經營，主要作物種植種類減少，這對于農業規?；N植具有明顯的推動作用。

2.3生態效益

2.3.1秸稈還田

在土地整治前，大多數農戶對秸稈進行處理時往往選擇就地焚燒或隨意堆放在路邊。秸稈焚燒會產生大量有毒有害物質，對人與其他生物體的健康造成危害；而且有可能導致火災，尤其是在山林附近，后果更嚴重；同時，秸稈焚燒也會燒死地表中的微生物，使腐殖質或有機質礦化，改變土壤的物理性狀，加重土壤板結等，降低農田質量，影響農作物的生長[16]。在土地整治后，大部分經營者選擇通過秸稈還田技術對農作物秸稈進行處理。秸稈還田不僅消除了秸稈焚燒帶來的環境污染等問題，而且能夠有效增加土壤有機質含量，對于改良土壤肥力、加速生土熟化和提高土地質量具有顯著作用。

2.3.2減少化肥施用量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地土壤相對貧瘠、質量較差，肥料多以化肥等為主，農戶為了提高產量，經常在1季作物中施用2次以上化肥。過多的使用化肥雖然能夠在一定程度上提高農作物產量，但是會導致土壤板結、農產品質量下降及環境污染等問題。宜機化土地整治通過秸稈還田、綠肥種植和糞肥施用等生態培肥方式對地塊進行培肥熟化，并結合深松、旋耕等農業機械化措施，提高土壤肥力，降低化肥施用量。

2.3.3提高有效灌溉面積

雖然重慶年降雨量超過1 000 mm，且境內有長江、嘉陵江等諸多水系存在，但由于其耕地多為丘陵山地，并且缺乏相應的儲水灌溉措施，大部分田地依舊靠天吃飯。宜機化土地整理整治過程中會在滿足農業機械通行需要的基礎上，根據整理整治后的地塊坡向和其他相鄰地塊雨水排泄流向深開圍溝、背溝，少開或淺開廂溝，合理布局溝渠，確保所有的地塊在需要時得到有效灌溉。

3 案例分析

為了進一步了解宜機化土地整治對經濟、社會及生態效益的影響，選取具有代表性的重慶陶義農業機械股份合作社作為案例進行研究分析。

重慶陶義農業機械股份合作社位于重慶市永川區金龍鎮洞子口村，位于東經106°02’，北緯29°25’。海拔約為283.67 m。2013年，合作社以9 000元/(hm2·年)的租金承包土地33.6 hm2并進行消除田坎的初步整治，2016年7—9月，合作社投入150萬元對其中23.3 hm2土地進行宜機化土地整治，其中緩坡改造10 hm2，水平條田改造13.3 hm2。

3.1經濟效益

宜機化土地整理整治通過地塊互聯互通、消除地塊間的廂溝等方式，使原有的23.3 hm2可耕面積增加為23.6 hm2，增幅為1.3%。經過整治，使得原有0.03 hm2的耕地變為0.67 hm2，地塊平均長度由50 m增加為200 m，寬度由30 m增加為40 m，坡度由15°降為5°，且全方位整修2.5 m寬的機耕道，使得大中型農機可以直接到達全部地塊。大中型農業機械的使用大大提高了作業效率，耕整地作業由整地前的0.33 hm2/d提高到2 hm2/d，播種作業由整地前的0.37 hm2/d提高到2.8 hm2/d，收獲作業由整地前的0.53 hm2/d提高到2.5 hm2/d。

為了提高土地質量，合作社采取了一系列的措施對土壤進行培肥熟化，種植綠肥23.6 hm2，將兩季作物高粱、油菜秸稈全部還田，并對整治后的23.6 hm2土地進行深松，培肥熟化土壤，提升土壤地力，提高土地質量。經過整治后，種植投入有了較大幅度降低，如肥料投入由5.60萬元降為3.54萬元，農藥投入由8 750元降為3 510元，耕整地投入由4.20萬元降為2.83萬元，但其產量和產值均有所提高，高粱由整治前3.0 t/hm2增加到4.5 t/hm2，產值由42萬元增加為63.72萬元，油菜由整治前2 250 kg/hm2增加到2 625 kg/hm2，產值由31.50萬元增加為37.17萬元。

3.2社會效益

宜機化土地整治后，大中型農業機械成為農田作業的主力軍，使得年雇傭勞動力人數大大降低，由整治前的40人降低為10人，降低了因農村勞動力不足對農業的影響。重慶陶義農業機械股份合作社宜機化土地整治工作的成功大大帶動了周圍農戶為自家農田進行改造，有上百家農戶自主消除農田田埂，以便于大中型農業機械作業。同時，高粱、油菜等種植品種由整治前的6種、8種降低為整治后的1種、2種，對于推進農業規?；N植具有明顯的推動作用。

3.3生態效益

在土地整治前，秸稈采用焚燒方式進行處理。在土地整治后，合作社選擇秸稈還田技術對全部農作物秸稈進行處理。宜機化土地整治通過秸稈還田、綠肥種植等一系列措施使得土壤肥力得以提升，肥力的提升降低了化肥施用量，年施用化肥量由14 t降低為8.85 t。同時，在宜機化土地整治前，由于溝渠等田間水利設施布局不合理等因素的限制，約有1/3的地塊無法實現有效灌溉，宜機化土地整治對田間溝渠進行了合理的布局，實現了耕地有效灌溉的全面覆蓋。

4 結論與討論

(1)宜機化土地整治通過地塊互聯互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法可以有效增加可耕面積。大中型農業機械的應用大大提高了生產效率。宜機化后的土壤熟化培肥等措施提高了土地質量。與宜機化土地整治前相比，種植投入有所降低，但產量及總產值有所提高，凈收益增加。

(2)宜機化土地整治使得大中型農業機械得以使用，成為農田作業的主力軍，對于提高丘陵山區農業機械化水平、解決農村種地勞動力不足和減少撂荒地面積等具有積極作用，且具有社會示范帶動作用，對于促進宜機化土地整治工作的進一步推進及規?；N植具有較大的推動作用。

(3)宜機化土地整治使秸稈的處理方式由就地焚燒轉變為秸稈還田，既消除了秸稈焚燒導致的環境污染等問題，又增加了土壤有機質含量，對提高土地質量具有顯著作用。宜機化土地整治對溝渠等進行了合理布局，且采用一系列措施提高土地利用率，對增加耕地有效灌溉面積和降低化肥使用量具有重要意義。