五維平衡計分卡下安全管理績效評價體系構建研究

文/何力達（華陽新材料科技集團有限公司能源銷售集團）

新時代背景下，現代企業面臨著愈發激烈的市場競爭，這種情況下企業能夠實現安全生產經營對于企業健康穩定發展具有不可替代的重要意義。同時，國家相關部門也在對安全生產方面的法律法規進行完善，使企業面臨著更加嚴格的安全監管。但是，我國尚未建立起科學合理的企業安全生產管理績效評價體系，這不利于我國企業開展高效合理的安全管理工作。鑒于此，本文對企業安全管理績效評價體系的構建開展研究，為企業開展安全管理工作提供參考。

一、現代企業開展安全管理的必要性分析

為了推動企業進一步提升對安全生產的重視程度，我國于2016年12月公布了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，該意見是我國第一個全國層面關于安全生產工作的總領性文件，是對于我國推進安全生產工作極具意義的文件。在該意見中，我國明確提出了至2020年，我國要進一步提升安全生產監督管理體制的完善程度，最大限度上減少全國范圍內的安全生產事故，有效推進職業病危害防治工作，將安全生產整體水平提升到與全面建成小康社會的社會目標相匹配的高度。而到2030年，我國要建成現代化水平較高、完善合理的安全生產治理體系，提升全民安全生產意識，為全面提升我國整體安全生產保障能力，最終為實現中華民族偉大復興的中國夢提供一個安全的生產環境。

2017年1月，國務院辦公廳印發了《安全生產“十三五”規劃》，該規劃中提出當前我國推進新型工業化與城鎮化過程中，在安全生產方面仍然存在著諸多的挑戰與不足。我國要進一步通過加強安全生產工作的績效評價、監督管理，提升企業安全生產意識、安全生產能力。

2018年3月17日，國務院進一步推進機構改革，應急管理部組建完畢，我國進一步提升防范化解重特大安全風險的能力，推動公共安全體系完善程度的提升，應急資源能夠進一步得到整合優化，推動形成具有中國特色的應急管理體制。

二、我國企業安全管理現狀分析

總體而言，當前我國企業安全管理形勢正處于不斷改善的過程中，全國安全生產形勢正處于穩步好轉過程中，事故數量以及因此造成的死亡人數不斷下降，尤其是較大事故及重特大事故發生數量也逐漸下降。但是，在諸多行業內，企業安全生產仍面臨著較為復雜嚴峻的形勢，這些行業主要包括化工行業、建筑行業、交通運輸行業等，且這些行業重特大事故發生數遠超其他行業，在一定程度影響了我國整體的安全管理形勢。[1]而出現這些問題的主要原因較為復雜，其中較為關鍵的有以下幾點：

首先，當前我國部分企業內部管理層沒有提升自身的安全管理意識，一線員工不能有效參與到安全管理工作中。在國家制定相關安全生產政策前，我國部分企業內部的高層管理人員沒有相應地提升自身的安全管理意識，對于相關政策法規的理解程度不夠深刻。[2]在這種情況下，由于企業管理層及一線工作人員沒有給予安全管理工作足夠重視，使得企業不能針對性地制定安全生產規章制度，對于生產過程中所存在的各種風險不能進行科學合理的評估，進而不能實現有效預防。此外，由于一線生產工作人員未能真正參與到企業的安全管理工作中，導致生產過程中所存在的安全風險不能被及時發現，進而不能采取針對性解決措施，使得這些安全隱患不斷威脅著員工的安全以及企業利益。

其次，部分企業為了提升自身的盈利能力而在一定程度上忽視了安全管理工作。對于現代企業的安全管理工作來說，要想取得理想的效果必須在前期進行較大的安全管理投入，但是這種投入是否能夠給企業帶來相應的經濟效益還存在著諸多的爭議，尤其是對于部分規模較小、發展時間較短的企業來說。而對于一些大型上市公司來說，由于其業績壓力較大，若投入巨額安全管理費用，企業整體的業績表現會受到影響，所以對安全管理的投入不足。[3]

最后，當前尚沒有針對安全管理工作的統一標準，不利于企業進行績效評價工作，進而導致安全管理水平得不到提升。由于不同行業、不同類型企業的生產經營狀況存在較大差異，因此很多安全管理績效評價體系的針對性和有效性都不足，不能準確客觀地反映出企業真實的安全管理狀況，無法發現企業開展安全管理時所存在的問題，最終在很大程度上影響了企業安全管理水平的提升。

三、五維平衡記分卡的構建及其在安全管理評價體系中的應用

傳統意義上的平衡記分卡包含四個維度，即財務維度、客戶維度、內部流程維度以及學習與成長維度，通過這四個維度對企業整體績效進行客觀評價。而針對安全管理工作，則是對企業開展生產經營活動時所涉及的工作人員和業務狀態進行科學合理的管理和控制。與傳統平衡記分卡相比，安全管理工作的績效與客戶關聯度不高，但是安全管理與企業內部信息傳遞能力具有較強聯系，并且安全管理水平不高還會使企業承擔一些必要的社會責任，這些都需要對傳統的平衡記分卡方法進行拓展，進而才能將平衡記分卡工具用于企業的安全管理績效評價體系構建工作中。本文借鑒當前研究，探討如何利用平衡記分卡工具進行安全管理工作的績效評價體系構建。

（一）財務成本維度

對于現代企業來說，實行嚴格的安全管理將必須相應地投入資源，這將為企業帶來額外的運營成本，也是部分企業未能開展嚴格的安全管理的原因之一。企業對安全管理工作投入的資源量的多少，很大程度上反映出了企業對于安全管理工作的重視程度，但是不能超過企業所能夠承受的范圍。因此，在應用五維平衡記分卡方法對企業整體的安全管理工作進行績效評價時，企業要將財務成本耗費是否合理作為一個評價指標。該指標只有在合理的范圍內，才能夠既保證企業對安全管理工作投入足夠的資源，又能保證自身的生產經營活動不受影響。

（二）風險管控維度

在愈發復雜的市場環境之中，現代企業生產過程面臨著更多的不確定性因素，因此如何做好風險管控就顯得尤為重要。在將五維平衡記分卡方法運用到安全管理績效評價體系中，有效開展事前風險識別和風險評估、事中風險管理和控制對于整體績效評價具有重要意義。一個企業的安全管理是否有效很大程度上取決于企業是否根據自身發展情況以及發展需求明確了安全風險監督檢查機制，對可能出現的安全生產風險進行預測，安排專人對可能存在的安全生產風險進行定期不定期相結合的排查與監督。采取這些措施的根本目的在于提升生產過程的規范程度，及時發展生產經營過程中的安全隱患，對可能面臨的損失進行預測，采取針對性措施最大限度上規避風險。

（三）信息傳遞維度

一線生產員工處于安全管理一線，其能夠最早發現隱患并向管理層提供存在生產安全隱患的直接信息，為了推動安全管理工作的有效性，必須確保企業內部的信息能夠在上下級之間、在不同部門之間順暢地傳遞。信息傳遞有效性是檢驗企業安全管理工作制度流程合理性、落實嚴格程度的重要指標，也是反映整體安全管理工作有效性的重要方面。企業提升信息傳遞的質量和效率有助提高企業內部有關生產安全信息的傳遞效率，最大限度上幫助企業各級管理者更加準確地掌握企業內部安全生產情況，及時了解企業在當前生產過程中面臨何種風險以及應采取怎樣的應對策略。

（四）學習與改進維度

一線生產員工以及生產管理人員是落實各項安全管理規章制度的主要參與人，其安全管理能力和安全管理意識是保證企業健康穩定發展的關鍵。因此，在安全管理績效評價體系中必須考慮到企業應針對性地對一線生產員工及安全管理人員進行安全培訓，不斷提升這部分員工的安全管理素養。不僅如此，還要對這部分員工安全管理知識和技能的掌握情況進行考核評價。只有這樣，企業的安全管理績效評價體系才能夠完善，才能借助該體系推動安全管理目標的實現，為企業實現安全穩定生產、實現生產經營利潤最大化提供動力。

（五）社會責任維度

當前，關于企業的社會責任如何定義尚未達成統一的共識，但一般來說接受度較高的定義是企業在創造價值、獲得利潤的同時要進一步承擔起對員工、消費者、環境等諸多利益相關方的責任。而與企業安全管理相關的社會責任主要是對員工的安全負責、對社會和環境負責。其中，尤其是要做到對員工的安全負責，不僅要保障員工的身心健康，還要充分保證每一位員工的權益，使其能夠健康愉悅地為企業做出貢獻。

四、進一步構建安全管理績效評價體系的有效措施

（一）建立專門的安全管理部門

企業為了更好地構建安全管理績效評價體系，可以首先建立一個專門的安全管理部門，由該部門復責安全管理方面的工作，運用企業的安全管理績效評價體系對各部門的工作情況進行考核評價。具體來說，安全管理部門負責的工作包括但不僅限于：首先要對企業內部所有的安全管理活動進行協調；其次，安全管理部門要協助企業決策層制定安全管理規章制度，為開展合理有效的安全管理活動提供依據。最后，要進一步理清企業內部安全管理的層次，提高各種信息在企業內部的傳遞效率，保證企業安全管理工作的效率和質量。

（二）建立科學合理的審核程序

為了提高企業整體安全管理有效性，保證企業財產不受損失、員工身心健康不受侵害，企業要建立起一套科學合理的審核程度，提升管理流程的合理性。只有這樣，企業在進行安全管理績效評價體系時才能對流程合理性進行考核評價。針對具體的審核流程，企業要為員工的工作制定一套模式化工作流程，最大限度避免不安全生產的情況發生。

（三）進一步提升安全管理在企業日常管理工作中的重要程度

對于現代企業來說，安全管理是企業整體管理的重要部門，安全管理考核評價體系是企業整體績效評價體系的一部分。因此，要進一步提升安全管理在企業整體管理中的重要程度。在工作過程中，要進一步建立獎懲機制，對于在安全管理工作中表現良好的員工要進行獎勵，對于表現較差的員工要進行懲罰，保證不出現事故。

（四）鼓勵全體員工都切實參與到安全管理工作中

安全管理僅有管理人員參與往往不能取得理想效果，真正完善高效的安全管理體系一定需要一線生產員工等基層工作人員參與到這項管理工作中，這是因為一線工作人員最容易發現安全管理中的漏洞并可以提出針對性意見。在構建安全管理績效評價體系時，要將其與員工的激勵機制相結合，最大限度激發每一位一線生產員工的工作熱情。

五、結束語

當前，為了不斷提升安全生產的意識和能力，現代企業必須提升安全管理意識和水平。在此過程中，構建安全管理績效評價體系對于企業發現自身安全管理工作中的不足，尋找相應的解決辦法具有重要意義。五維平衡記分卡方法有助于企業抓住安全管理工作中的重點，幫助企業更好地開展安全管理工作，為企業實現健康穩定發展提供保障。