應用管理學理論提升我國職業院校教學質量的可行性方案探討

陶喆　劉文　社徐瑋

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，國家整體教育質量的不斷提升，社會對技能型人才需求的不斷增加以及國家對職業教育資金的投入加大，如何充分利用有限的教育資金和資源來提升職業院校教學質量是我國職業院校面臨的挑戰。找出提升職業院校教學質量的創新方案并對原有方案進行改進和補充，有利于院校更好地提升教學質量。本文應用管理學理論，利用跨學科知識體系和數據，通過分析澳大利亞TAFE教育模式及其相關的實際應用，結合我國職業院校所處的政策環境和既有條件情況，對提升我國職業院校的教學質量提出了對應性的解決方案。

關鍵詞：管理學理論;職業院校;TAFE教育模式;職業教育;教學質量

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.066

1 我國職業院校普遍采用的教育模式及其相關問題

1.1 我國職業院校教師傳統晉升通道模式中存在的問題

我國職業院校普遍選擇采用或正在逐漸轉換為“現代學徒制”的教育培養模式，重點在于培養理論聯系實際的技術技能型人才，區別于傳統的理論化教育，實踐化教育的重點轉換更加突出。引入現代學徒制度的主要目的在于增加青年的工作經驗和促進青年就業，通過使用現代學徒制度，應用現代教育模式和傳統學徒制度的融合式教育，解決了傳統學徒制中欠缺理論科學性和現代理論教學中欠缺實踐經驗的問題。同時通過校企合作模式下的融合性教學，有效地滿足了企業在時代條件下的實際人才需求。但是，該種培養模式在實際實行起來受制于我國整體教育軟硬環境的限制，導致無法高效地實行。傳統化的以學歷論人才的教師招聘制度及傾向于學術化的晉升制度限制了教師實踐化教學能力的發展，進而導致了課程教學中的實踐化師資力量缺乏。職業院校的教師進修不能有效地貼合企業社會端，而與研究學術端更加趨近，這違背了職業教育的初衷。同時，站在教育成本角度來分析，企業為校企合作而付出隱性的資金培養成本也阻斷了部分企業和職業院校的合作。因此，我國職業院校在實行真正意義的“現代學徒制”教育培養模式的進程中，也面臨著傳統教育體制下存在的挑戰和困難。隨著時代經濟的發展及我國國力的日趨強大，職業教育發展有了很大的進步，根據中國教育科學研究院最新發布的《2020年中國職業教育質量年度報告》中職學校和高職的吸引力穩均有所提升，學生就學滿意度不斷提高，雇主對畢業生職業意識、專業能力和通用能力評價大幅提升。在國家促進職業教育發展的政策大環境下及我國經濟市場對技術型人才需求不斷加大的前提條件下，如何通過革新職業院校內部管理制度成為職業院校突破內部化瓶頸，實現內外雙元化提升教學質量的關鍵。

1.2 我國職業院校教師傳統招聘中存在的問題

與西方發達國家的職業教育制度相比而言，受制于我國高校領域的傳統晉升制度和財政投入制度等多方面因素，我國職業院校在教師的招聘要求層面一般不包含對教師長期從事企業相關工作的經驗要求。雖然職業院校可以從企業中尋求兼職教師作為職業院校的補充力量進而作為實踐化教學的輔助手段，但職業院校核心教學力量的專任師資配備依然主要來源于傳統的學術背景招聘層面。欠缺企業實戰經驗的院校教師，無法輔助修正或幫助協調校內兼職教師對應的實踐性教學質量（Practical Education Quality Control）。同時，學校在采購實踐性教學設備的過程中，因為市場契合度經驗的缺乏及教學設備的快速更新會導致學校學科教學設備的相對陳舊，不足以滿足市場化適應性教學設備的需求。

2 澳大利亞TAFE模式的介紹及其優勢

澳大利亞TAFE模式的全稱為Technical and Further Education，是澳大利亞各州政府教育部門共同主導實施的現代職業教育及培訓模式，其體系至今已經非常的成熟。King et al.（2016）通過比較英國和澳大利亞的職業教育模式發現澳洲TAFE教育機構（Technical and Further Education higher education providers）為學徒、雇主、當地社會以及政府都帶來了巨大的利益，該職業教育模式被證明非常的成功。因此，我國職業院校急需從其成功經驗的模型中總結出有效的應用模式進行相關的教育教學質量改進。但是由于我國職業院校的財政資金資助體制與澳洲職業院校的相關體制存在不同，教育文化也存在差異，因此需要針對我國特有的情況來具體借鑒和分析，進而提升我國職業教育教學質量。

3 澳大利亞TAFE模式的主要構成及相關分析

3.1 TAFE的基本模式框架

澳大利亞TAFE模式具備非常強大及科學的學歷層次認證政策體系。澳大利亞TAFE是建立在AQF（The Australian Qualifications Framework）的基礎上。AQF是澳洲教育資格認證框架體系，是一種管理澳洲教育與培訓的認證系統。AQF是在1995年首次被引入澳大利亞國家系統，涵蓋了高等教育、職業教育、培訓以及其他學校。AQF是被澳大利亞聯邦及各級州政府共同承認的教育政策架構。該政策類似于我國正在推廣的學分銀行制，但是又不同于我國一般意義上的學分銀行制度，其功能性更加的豐富，對于來自于不同專業不同學歷層次不同洲際地域的學習課程，都可以提供專業的認證并為學生下一層次的學習或是跨專業的學習提供有效的保障及促進，因此該制度為學生在多級跨學科分層次領域中的分層次逐級學習提供了非常有力的制度保障。因其自高中起后的十層次學歷提升制度（包括證書1、證書2、證書3、證書4、專科證書、高級專科證書、本科學位、本科榮譽學位或研究生證明證書或研究生證明文憑、碩士學位、博士學位），其為職業教育層次的學生提供了非常科學完善及循序漸進的學歷進修途徑。

3.2 TAFE適應市場化的教師招聘模式

澳大利亞TAFE教育模式中師資資源的選用具有就業市場需求導向特征。不同于我國職業院校的一般性學歷化的教師招聘規則，TAFE的教師招聘主要以企業的實踐經驗為主要需求，一般來說通過對在校工作適當年限的兼職教師考察后，再進行定崗，通過理論化的長期融合培訓和在校期間企業內實踐經驗的累積來提升教師的整體教學素質。和我國職業院校中招聘以學術為中心論人才為基本出發點不同，澳洲TAFE學院主要是以行業經驗和企業資歷為最主要的需求點來進行任用。這種制度能夠有效促進教師的職業技能發展，進而推動整體課程的社會技能型人才適應性發展，在師資端提供前沿的教學方法和教學理念。

3.3 TAFE課程模式的市場契合度應用

澳大利亞TAFE教育課程模式完全遵從于市場需求模式。在融入國際執業資格認證為依托的前提下，不斷調整專業和課程相關方案，進而開展具有融合企業技能需求的課程并不斷推進職業資格的市場化認定。同時，澳洲TAFE教育模式倡導終身學習理念，通過多領域課程的提供，為不同需求人群提供對應課程，同時賦予其該等級的資格認定，為其從事相關行業工作提供權威性學習證明保障。

3.4 TAFE獨特的課程體系分析

澳大利亞TAFE教育模式強調的內涵在于教會學生去應用知識于未來工作本身，而非是純粹的理論化學術型學習。其課程普遍實行小班專項化教學，增強學生的工作實踐應用能力。同時不斷更新既有的課程體系，及時增加最新的實踐課程以及減少被市場淘汰的職業關聯度較低的課程。

4 應用管理學理論結合TAFE優勢和我國職業教育現狀提出教學質量改善方案

4.1 建設交叉課程體系管理職能架構提升課程質量

結合我國的職業教育模式，教育相關部門可以統籌各學習層次建立新的學習層次圖譜，打造多元化跨學校的教育學分銀行認證體系。通過應用管理學理論，設置課程群組多校職能架構，以區域為單位設置課程管理小組，統籌各職業院校架設課程群聯盟。但是由于各職業院校教育質量水平的參差不齊，學分認證及資格認證應該以職業院校的實力和質量為依托進行多組團認證（如A級院校課程群，B級院校課程群，C級院校課程群等）或是對院校的單課程質量進行專項認證。除了增加學生跨校學習的相關靈活度外，還可以有效地對教學質量進行監督檢驗，階段性地把不符合教學質量規范的院校課程移出認證體系。

4.2 以企業化招聘方式進行雙軌制教師招聘

關于教師的招聘選拔，應該分層次來進行招聘化改革，既要符合學術要求，又不能舍棄企業技能經驗的需求，可以有針對性地進行學術型和企業技能型分組招聘并進行分條線管理。針對應聘教師在企業的真實經驗能力或是實踐技術能力的難辨別性情況，學校在招聘的過程中應該組織非本市的行業專家作為人力招聘團來對教師的實際技術經驗進行辨別，進而避免脫學術化招聘而導致的招聘錯位現象。同時加強校內既有教師的企業培訓，又充分利用學校的寒暑假期為教師提供連續的企業實踐培訓，確保教師在企業內能夠學習到實戰性的工作技能和與市場貼近的教學知識。

4.3 應用管理學績效記分卡（Balanced Scorecard）制度增強校企合作動能

加大校企合作的共建力度，堅持擇優選優的基本原則。由于我國各地區企業的實力參差不齊，真正能夠為學生端提供全方位教育實習能力的企業占比依然較少，高技能且有經驗的導師由于企業的規模優勢普遍集中在中大型企業就職。為了和企業實現共建，職業院校應該從軟硬環境方面為企業提供相應的支撐，形成共贏互補局面。同時，院校應向績效考核卡中注入校企合作情況因子，增強相關部門為校企合作項目服務的積極性。

4.4 應用平行管理制度加強班級教學質量提升

考慮到我國職業院校師資力量無法復制澳洲TAFE模式提供小班化教學的實際情況，可以試點采取大班課程分組教學的方式，以學生小組長為第一負責人，采取專項培訓后，由學生小組長對該小組的學習進行專項指導和檢查，小組長負責制可以根據實際的考核來進行輪換，確保分組教學質量的保證和實施。把小組長的職責任務也納入教師教學的管理考核，激活管理層次的末端延伸功能。

4.5 增加反饋機制延伸度以提升課程質量

建立有效的教師教學質量數據跟蹤制度，開發學生端教師留痕數據庫，院校通過對學生未來的就業情況進行緊密跟蹤，建立學生離校檔案庫，要求學生進入社會工作后，對課程和教師的教學進行再打分，既能用來檢測課程的有效性，又能對教師的教學質量進行合理評估。同時，根據合理算法，把該因子注入教師績效記分卡項下，作為日常和晉升考核標準。

4.6 借鑒企業共享資源模式降低院校前沿設備教學成本

應用管理學中的優化資源配置理論，革新原有的校企合作實訓室模式，設置以區域為單位的跨校校企合作實訓室，實現市場化教學設備共享的全新模式，達成既能節約設備采購成本又能科學地使用最前沿實訓設備的目的。

5 結語

隨著我國經濟結構的轉型發展，高級技術型人才的需求將會逐漸被放大釋放，智能化機械作業取代粗放勞動力將成為主要的趨勢，社會對高級技術型工人的需求將會趨向復雜化、精密化和階段化，職業院校只有在教學管理上進行科學系統的革新，通過有效的教學支撐才能更好地為國家培養專技型人才。以上教學質量的改善方案可以幫助職業院校進一步提升教學質量水平，站在管理學角度和借鑒國外成熟教育管理制度角度為職業院校的教學改革提供可借鑒的支撐。

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