遠洋漁業發展趨勢與融資現狀分析

作者簡介：岑潔（1990— ），女，漢族，浙江舟山人。主要研究方向：中小企業會計處理及融資現狀。

基金項目：2020年經濟管理創新活動基地創新實驗與實踐項目，海洋強國戰略背景下我國遠洋漁業轉型發展研究（項目編號：2020JJGLCXHD086）。

摘 要：根據“十三五”全國遠洋漁業發展規劃所述“遠洋漁業是我國戰略性產業，是建設‘海洋強國、實施‘走出去戰略和‘一帶一路倡議的重要組成部分，對保障國內優質水產品供應、保障國家食物安全、促進雙多邊漁業合作、維護國家海洋權益等具有重要意義。”本文以振興我國遠洋漁業戰略為背景，在梳理遠洋漁業發展現狀的基礎上，分析遠洋漁業發展趨勢與融資現狀，并提出對策建議，供相關決策參考。

關鍵詞：遠洋漁業;發展趨勢;融資現狀;政策支持

為了應對遠洋漁業發展方式粗放、設施裝備落后、效益持續下滑、作業安全存在較大隱患等諸多遠洋漁業發展過程中凸顯的幾大問題，國務院多次提出關于促進海洋漁業持續健康發展的要求和意見。伴隨著習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，遠洋漁業作為遠洋外交的門戶行業，對于促進歐亞非大陸的互聯互通，建立起沿線各國良好的經濟伙伴關系起到了紐帶作用。早在2006年，中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見里明確提出了“支持遠洋漁業發展”的建議。經過近20年的探索和發展，我國的遠洋漁業取得了長足的進步。不論從產業規模、產業結構的擴大和優化還是從裝備水平、管理體系的提升和增強，行業發展的成效和速度是有目共睹的。

漁業和水產加工業是舟山市的重點保障和發展行業，穩定捕撈能力、促進社會就業、提高漁民收入是政府一直關注的問題。本文以振興我國遠洋漁業戰略為背景，在梳理遠洋漁業發展現狀的基礎上，分析遠洋漁業發展趨勢與融資現狀，并提出對策建議，供相關決策參考。

一、遠洋漁業發展趨勢

隨著國際遠洋漁業管理進一步改革，保護全球生態環境、加強海洋資源可持續利用、打擊IUU漁業捕撈活動等已成為國際漁業捕撈組織共識的關注焦點。以遠洋捕撈金槍魚為例，全球成立了包括但不限于印度洋金槍魚委員會（IOTC）、中西部太平洋漁業委員會（WCPFC）等區域性國際管理組織。日益嚴格的管理要求和沿海國資源保護意識的不斷增強，使得雙、多邊合作成本也日益增長。隨著“一帶一路”建設的深入開展，漁業轉型升級的加快實施，國內外環境均對遠洋漁業提出了更高的要求。遠洋漁船也勢必向著積極推進新材料、新技術、新科技的高環保高安全的目標進行全面更新改造。同時積極打破上下產業鏈延伸的壁壘，建立國內外遠洋漁業建設、補給基地，開發國內遠洋水產品消費市場，進一步打造自己的消費品牌。

二、遠洋漁業融資現狀

同遠洋漁業發展趨勢一片藍圖形成鮮明對比的是我國遠洋漁業融資現狀的舉步維艱。

漁業本身的屬性決定了漁業生產風險遠高于其他行業。除了難以形成規模經濟外，漁業的毛利潤率也相對較低。因此，與漁業有關的融資也始終處于薄弱的地位。一方面是政府不斷對遠洋漁業提出各項創新要求，另一方面是社會資本、銀行資本、證券資本對遠洋漁業不斷的打擊和摒棄使得整體行業發展的路途中，資金供求之間的矛盾日益突出。

漁業的地方特色是小型企業在不能夠滿足銀行融資要求的情況下依賴于私人貸款。高度市場化的私人貸款必須承擔高融資風險，因此借貸的市場利率遠高于資本市場基準利率。這將進一步侵蝕漁業原本就不高的毛利率，嚴重挫傷漁民生產的積極性。這將使得漁業不可避免地陷入加速衰退的惡性循環，更無從談漁業的可持續發展和漁民收入的增長。然而，嚴厲打擊私人貸款的后果之一是直接切斷了小微漁民獲取外部融資的途徑。這表明，漁民雖然對高利貸者無能為力，但他們卻不得不飲鳩止渴，同時也反映了市場經濟固有的規律。根據遠洋漁船管理要求，個體船東需逐步并入公司制遠洋漁業企業中，這意味著多年來存在的掛靠船現象即將成為歷史。掛靠船的存在有它特殊的時代背景，同時也是個體船東以自有船舶名義抵押借款的前提。當掛靠船真正將所有權轉入具有遠洋漁業資格的公司制企業中時，也即將結束個體船東完全自行運營的時代，同時也逐步實現了大魚吃小魚的行業洗牌。因此在面對快速發展帶來的大量資本需求時，遠洋漁業必須尋求另一種更適合的融資方式。

為了進一步降低民間借貸給漁業生產帶來的不利后果，為了配套基礎產業的正常發展和水產品正常供應，近年來政府也向銀行等金融機構施加了放貸指標壓力，這有利于行業資金的增加及供應。然而漁船不完善的市場交易機制也阻礙了漁業企業的順利融資。根據《海洋捕撈漁船更新改造項目實施管理細則》第二章第九條規定：已獲取更新改造補助的國內海洋捕撈漁船，五年內不得買賣（其中遠洋漁船為十年不得買賣）。在本細則實施前已獲取更新改造補助但發生買賣的，須退回補助資金。這直接影響了跨省并購船只的市場價格。因此部分船舶因政策性原因無法實現順利過戶而導致實際資產的“裸奔”成為現實。同時也成為金融機構無法順帶放貸的理由。

受行業風險高、投資回收期長、保險等保障機制不完善的影響，與其他行業相比，銀行機構對遠洋企業的貸款條件更為嚴格。他們中的大多數采用抵押和擔保形式，然而即使是增加了法人個人及家屬無限連帶責任擔保的條件下，商業銀行給予遠洋漁船的抵押率仍僅為40%左右，而利率相對較低的國有銀行抵押率則更低。這將企業所擁有的遠洋資產大打折扣，與政府所倡導的大力發展行業的背景背道而馳。

從資本市場角度分析，在我國資本市場璀璨發展的三十年里，遠洋捕撈板塊的上市公司僅有開創國際（600097）、中水漁業（000798）和中魯B（200992）三家。且該三家均為國資背景，上市時間距離目前也已有20余年之久。遠洋漁業企業不受資本市場待見是顯而易見的，而民營遠洋企業因其受資本規模限制、政策扶持相對較弱、產業規模及抗風險能力較差，更是無緣取得進入資本市場的門票。

三、政策建議

盡管近年來各級政府部門為幫扶各遠洋企業發展進行了大量的實地調研及部分配合性產業基金投放。但對比現實發展需求來看，許多舉措仍亟需進一步發展和完善，為此提出以下政策建議。

（一）加快修訂過戶政策，增強船舶市場流動性

國家應切實落實遠洋漁業十三五規劃，全面提高遠洋漁業規范管理水平，從政策的根端著手落實支持國內遠洋企業間通過兼并、重組、收購、控股、資產轉讓等形式做大做強，避免因各省份間的利益而影響境內船舶的正常交易。保障跨省船舶所有權的正常過戶，保護購買方的合法權益，使得企業在兼并重組的路上沒有政策攔路的后顧之憂。

（二）加大財、稅政策支持，保障行業增收增利

（1）建議各級政府給予漁民等同于直接從事農業生產者的直接減免個稅的權利。遠洋捕撈漁民一次出海時間為兩年，在這兩年里每天只能與海天為伴，更需要時刻警惕惡劣天氣的出現。可以說遠洋漁民的生存環境相比農業生產者而言更為艱難。然而因遠洋漁業在日常作業中較容易觸碰到涉外爭端紅線，因此行業監管非常嚴格，所有的船只必須掛靠到公司名義才可享受到國家的政府補貼，使得廣大漁民從實際為直接從事農業生產者變成了依附于公司的普通工作者。因而無法享受到作為直接從事農業生產者的個稅減免政策。

（2）建議各級政府繼續維持十三五期間關于海洋資源開發補助資金和船舶報廢更新改造標準化補助等財政補貼政策。并對堅持維護國家政策、守法捕撈、安全生產的企業給予特殊貢獻補貼來引導遠洋行業健康、可持續增長。

（三）創新融資方式，拓寬融資渠道

在提高信用資金風險控制的前提下，引導銀行金融機構進一步創新具有良好市場前景和強大經營能力的遠洋漁業公司的信用服務產品等多種形式拓寬企業融資方式。除了傳統的船舶抵押貸款，增加在途漁獲質押等模式貸款。提高遠洋企業漁獲周轉效率和資金使用效率，減少因作業周期長、漁獲運輸周轉慢等客觀原因對企業資金產生的壓力。

（四）加大科技投入、培養專業遠洋人才

在AI橫行的新時代，如何將人工智能運用到傳統行業，來規避作業風險、增產增量？這對遠洋漁業的從業者提出新的要求。我們除了應定期對遠洋漁業的經營者和從業者進行系統化、專業化的知識和技能培訓，更應該依靠科技的力量，通過大數據分析來確定漁場的范圍，針對性地提高單鉤產量，最大限度節省柴油及餌料的耗費，以提高遠洋企業的毛利。

四、結語

綜上所述，漁業是農業的重要產業形式，而振興遠洋戰略是推進現代化漁業建設的重要組成部分，是貫徹黨的十九大實施農村振興戰略精神的重要一環，對實現全面建設小康社會具有重要意義。

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