作者簡介：蔣潤濤（1970— ），女，漢族，北京人。主要研究方向：工程造價。

摘 要：我國工程造價咨詢業經過幾十年的快速發展，暴露出了全過程工程造價咨詢工作中存在的一些問題。隨著建筑業改革的進一步深入，迫切需要促進全過程工程造價咨詢服務的發展，因此有必要對此進行探討與研究，其中政策影響重大，2017年5月2日，住房建設部發布了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，這一通知使得全過程工程咨詢工作，在我國從此扎根。此后，全過程工程咨詢工作以及其中的造價咨詢工作得到了迅速地發展和廣泛的實踐。為了進一步響應國家政策的要求，推動全過程造價咨詢工作的高質量發展，開展高質量的工程建設工作，有必要探討全過程工程造價咨詢工作的眾多要點，抓住重點、解決問題，推動其健康發展。其中，工程建設就是全過程工程造價工作中的一個關鍵節點，必須要從宏觀的視角，進一步的強化這一要點的管理。基于此，本文在回顧我國工程造價咨詢業發展歷程的基礎上，深入探討了全過程工程造價咨詢中的眾多要點，并分析了在咨詢服務中應注意的主要問題，給出了相對應的解決對策。

關鍵詞：全過程造價咨詢;建設項目;投資控制

全過程工程咨詢工作貫穿于項目建設中的投資咨詢、勘察規劃、監理、招標代理、造價限額等重要環節，而全過程工程造價咨詢是工程咨詢的重要組成部分之一。全過程工程造價咨詢工作是一項與現代信息技術相結合的新的管理工作，它有效地利用了工程知識、管理知識、現代信息技術等多個領域和學科的最新成果，為當今的工程發展方向決策、投資方向決策、工程設計工作、過程監理工作、運行維護工作提供了科學、系統、有效的輔助和指導。

一、建設項目全過程造價咨詢管理現狀

（一）我國的全過程工程造價咨詢管理

我國實施工程造價咨詢的初衷是為工程發包方、工程承包方作出科學決策，避免市場惡性競爭的影響，更科學、合理、健康地實現建設項目。因此，建設監理制度和咨詢服務體系都是從項目決策階段的可行性報告階段，逐步延伸到設計、招標、施工、驗收等階段，提供全程全方位的咨詢服務。然而，為了保證項目能夠由各部門、各單位進行監督，許多咨詢企業側重于人員配置和工作內容較強的施工階段，而工程造價咨詢企業則以成本為重點。因為工程項目通常涉及多流程、多環節，有分工合作的系統性工作，因此其各個環節具有一定的分散性，必須要通過集中統一的全過程管理、控制，才能避免工程的分工導致的工作混亂，保障工程的推進效率與質量。因此，為控制成本，增強項目的利潤，必須要推進工程造價咨詢。但目前的工程造價咨詢工作，依舊僅局限于某一環節流程，并不能全面系統化地控制工程造價、規避工程風險，系統化打通工作的各個環節。因此，針對實際施工過程中產業鏈斷裂，信息流分割的問題，以項目全生命周期理念為核心，咨詢企業可以為業主提供完整的施工產品和服務，并將服務內容高度整合，從而達到節約投資成本，縮短建設周期的目的。

（二）全過程工程造價咨詢的發展

工程造價咨詢在我國已有30多年的歷史。無論是發展規模還是經營模式都形成了一定的規模和格局。在“放開管理、放開服務”、“全過程工程造價咨詢”的新形勢下，實現企業轉型升級并非易事[1]。一方面，工程造價咨詢相關企業需要調整結構和人力資源，培育工程造價咨詢全過程，在兼并重組和聯合經營中實現工程造價咨詢全過程發展。就工程造價咨詢相關企業本身而言，實現工程造價咨詢全過程并不簡單，推動資源整合和結構調整需要企業進一步認清形勢，借助政策實現轉型升級。另一方面，工程造價咨詢相關企業需要配合國家頂層設計對建筑業進行改革，進一步提升工程造價咨詢服務的精度與深度，不斷適應外部環境的變化，徹底改變以往各自為政的咨詢服務方式，抓住機遇實現企業轉型升級。只有將兩者結合起來，確保工程造價咨詢工作的高質量發展、推動相關企業的進步轉型。因此，在新形勢下，工程造價咨詢企業應增強企業的核心競爭力。根據《國務院關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），認清企業發展現狀，通過政策引進新技術、新理念，應對企業轉型面臨的挑戰和機遇發展。

二、建設項目全過程造價咨詢中的造價控制要點

（一）構建施工階段全過程造價控制實施方案

在推進建設項目全過程造價咨詢工作之前，首先要制定一份貫穿工程建設全程、統籌預算、設計、建設、驗收全流程的造價控制實施方案[2]。只有有了明確的工作路徑，才能推動合理的工作分工，進而有效劃分在不同工作階段中造價咨詢人員的不同地位、要開展的不同工作，保障相關規劃能夠及時落實，整體監督科學到位，消除由于事先實施方案不規范、不完善導致的全過程造價控制工作出現工作空白或管理交叉等不利于開展管理的問題。此外，還應當在控制實施方案中明確控制的目標的上限與下限，在整體工作流程中要保障造價目標底線，并盡可能向著規劃目標的上限靠近，打造更具性價比和質量的建設項目。

（二）完善設計變更程序

在全過程造價咨詢工作當中，可能會遇到設計方案的前期調整優化以及建設過程中的后續補充完善，因此必須要完善設計變更程序，通過合理地進行規劃變更成本的測算以及方案變化后的后續相關投入預算更改，保障整體的造價咨詢工作運行在工程建設的正軌之上。首先，要建立設計人員與造價工作人員一體化的溝通交流體系，要在確定方案后及時核算完畢相關造價預算。其次，要密切工程造價人員與一線施工建設人員的溝通交流，當相關的設計方案出現臨時調整和變更的時候，造價人員應當核算明確變更設計所產生的額外成本，并對后續工程建設中所使用的材料、人員和資金進行重新規劃與分配，避免因方案調整導致工程建設成本溢出，工程造價目標偏離等問題。

（三）深入現場及時了解、收集相關信息資料

工程造價咨詢人員應當對工程建設現場進行深刻細致的考察，全方位收集工程建設的相關信息，并通過完善到位的監督管理制度，掌握一線施工現場全流程、動態化的建設數據，對工程建設的實施進度、材料領用、人員雇用等情況予以實時掌握。并在后續的造價模型中進行演算，保障整體建設符合施工規劃設計的要求，避免因信息不完善、監督不到位導致的造價規劃不合理，實際工作偏離造價軌道等問題。

三、著眼要點，制定全過程造價咨詢對策

（一）科學開展全過程造價準備工作

要對工程造價工作中的各個流程進行嚴格的規定與規范，確保工程造價的管理控制人員能夠認真負責地對工程項目進行全面地了解，對現場情況進行系統化的考察，全面提升準備工作的水平。使得工程造價工作結合具體季節情況、具體勞動市場情況、具體材料市場情況，更為科學合理的做出相關的項目與控制工作，保障工程資金的利用率、保障工程項目的建設質量。

（二）全面提升造價控制的嚴謹程度

應構建科學完善系統化的監督管理制度，使得建筑工程的造價控制工作能夠充分利用現代信息化工具，進行高效溝通、到位監督。通過網絡化的記錄報備與監察工具，提升監理工作的嚴謹性、嚴格性，保障相關文件的真實性、可靠性，從而全面提升建筑工程造價的控制工作的水平。

（三）著眼全流程造價經濟利益

在傳統的工程造價管理工作模式中，通常只注重材料是否浪費，并未充分發揮其中的經濟性作用。應當充分發揮工程造價管理的經濟性，時刻以工程的整體經濟性為導向，努力通過對材料的科學管理、人員的合理調配，充分發揮出各類人力物力資源的價值，實現最大化的生產效率和工作效益。推動新技術、新工具的利用，提升生產效率、保障生產質量、降低生產成本。在工程造價管理中應當堅持提升工程造價的整體經濟效益，堅持保障建筑建設的質量效益，實現雙方利益的合作共贏、有序發展。

（四）瞄準市場變動，開展科學造價

如今，我國的建筑工程以及圍繞其的建筑材料、人力資源均以市場化的形式予以調配，其價格會因季節、產能、大環境等因素隨供應量而波動。而建筑工程，則是一項持續時間長，需要跨越較多季度、季節的工程項目，其用工成本、材料建設成本必然會因為時間、季節和外部環境的不同而不同。例如，在農忙季節，農民工的供給會銳減，相應的人力成本會變高;在樹木豐富的地區，相應的木制建設材料的價格就會低于缺乏樹木的地區。因此，必須要建以市場為核心的造價管理體系，在進行造價規劃時，充分考慮不同季節的不同人力物力成本，從整體的角度分配不同季節的工作任務、使用不同的建設材料，力求整體成本的科學控制。

四、建設項目全過程造價咨詢中的造價控制策略

（一）優化造價咨詢服務的觀念

造價咨詢服務部只是一項單純地降低工程建設成本、維護雙方主體經濟利益的工作，更是一項關乎到工程整體質量、關乎到日后使用這些工程的人員的生命健康安全的重要管理工作。因此必須要優化造價服務的整體觀念，要打造建立在經濟工作基礎之上的一項整體管理性優化服務工作，不僅要簡單地避免施工資金、施工材料的浪費，還要對整體的施工方案、材料選配、人員應用進行科學到位的優化和建議，要扭轉以往的資產保衛型工作模式，向著質量發展型、管理服務型方式邁進。在造價咨詢工作的保障下，使相關工程建設真正做到物盡其用、人盡其才，為市場提供高質量的工程建設項目，為社會建設和整體經濟發展貢獻出企業的力量，實現社會利益與企業個體利益的有機統一。

（二）強化造價咨詢人員溝通

建筑工程的建設工作由于需要大量的施工建設人員、不同的技術工作類型、不同的施工團隊、各類的機械設備、不同種類的材料配合開展工作，且建筑工程的建設周期又普遍較長，因此存在著大量的人員流動，甚至機械設備與材料供應商的更換與流動情況，因此其信息較為繁多而雜亂，不僅涉及到了眾多具有變動性的主體，更跨越了較為長的時間跨度。因此必須要提高造價咨詢人員的主動溝通意識，消除由于工作建設性質本身帶來的信息差異和壁壘，進一步提升全過程造價咨詢工作的科學性，用健全而完善的信息，及時而主動地溝通提升全過程造價咨詢工作的嚴謹性，使用完善而充分的信息，為造價管理工作提供有效而可靠的建議[3]。

對于影響工程進度、涉及費用調整、重要材料采購及設備排產、設計變更、合同外費用簽證索賠、零星委托、參建單位主要管理人員或合同方變更等重要事項，建議采用“工程聯系單”的形式進行書面溝通，并保存收發文記錄，記錄收文日期、簽收人，避免因參建單位推諉而影響工程推進;要明確需解決問題的時間期間、責任部門，要對問題進行交圈閉合處理;要對工程聯系單進行存檔，作為項目管理的重要見證資料。

（三）完善造價咨詢人員的綜合素養

人，是一切工作執行的主體，人的知識水平與思想意識，決定了其在一線工作、管理工作、設計工作等各種工作方方面面的質量與水平。因此，必須重視人的意識、人的水平，對相關的一線工作人員要開展責任教育，強調相關材料與資金如果發生丟失或損壞會引發的相關責任問題;對工程造價與預算編制人員，要積極地組織他們學習最新的財務管理技術與預算考察技術，大力引進依靠互聯網技術的資金管理系統，對一線的物料以及資金進行實時監控、科學管理、科學調配，保障物盡其用、資金到位。

（四）優化合同管理工作

1.合同登記

應當完善包括合同的主要要素等相對固定的信息在內的合同各種信息記錄，以及隨后記錄合同的各種變動信息。合同的編號必須是唯一的，合同類別按兩種類別登記，分別是合同類別與財務類別，前者是合同管理部門使用的統計分類，后者是財務為核算基建工程使用的統計分類;對于財務分類為"建筑工程"和"安裝工程"的合同，用于在登記此合同時必須同時填入施工項目，這里的施工項目可以是一個單項工程、單位工程或多個單項、單位工程的混合名稱，取決于簽訂合同的施工單位具體的承建項目。記錄合同執行過程中的各種事項。針對此合同執行中發生的各種有價值的事項進行記錄，全面跟蹤反映合同的執行過程。登記合同執行完畢后實際金額與簽訂金額的超支額與節約額。

2.合同核算

為核算合同的往來款項，避免出現差錯，需要按合同歸集合同的掛賬、付款情況，反映合同付款比例、往來結算情況。對于供應商合同（付款合同），應登記供應商應付單、供應商付款單、供應商調賬單，這些單據帶有合同編號的信息，保存在供應商明細賬中，是供應商明細賬的組成部分，按一定期間匯總便于計算出此供應商合同的期初余額、本期付款、應付款、累計付款、應付款、付款比例、期末余額等。每月月末應對業務與財務合同發生額進行對賬，以保證每個合同的發生額一致。

（五）嚴格管理設備材料

要通過在建工程專用出庫單，記錄設備、甲供材領用情況，保證能夠按工程項目歸集設備及材料;此外，業務部門應負責填制領用申請單，庫管確認生成實際料單，保證分工協作、明細各部門責任;同時，應建立并及時更新物資動態表、實時庫存、余額表、明細賬等，應設置物資品種的最低數量及最高數量，實時庫存應顯示出低儲或高儲的物資品種，便于進行庫存控制;最后，應確保能夠隨時追蹤存貨的出入庫明細情況，顯示調撥情況及貨物流向。

六、結語

建設項目中的全過程造價咨詢工作，是一項在我國已發展多年的重要工程質管理工作，其關乎到了工程建設的整體質量、相關人員的生命財產安全以及相關主體的經濟利益，因此必須要予以重視，并針對全過程造價咨詢工作開展的各個階段，進行針對性地管理和優化，對構建施工建設全過程控制實施方案、完善設計變更程序、現場信息收集工作等全過程造價咨詢工作開展的要點進行合理化控制，通過優化造價咨詢服務觀念、提高造價咨詢人員主動溝通意識、完善造價咨詢人員綜合素養等方式，保障全過程造價咨詢工作的整體質量，推動建設項目的高質量、高效率建設。

參考文獻：

[1]李國軍，李思彤.建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理現狀及對策[J].中國建筑裝飾裝修，2021（01）：160-161.

[2]王奕麟，崔艷秋.工程造價咨詢企業開展全過程工程造價咨詢服務對策研究[J].經濟師，2020（11）：69-70.

[3]莫鈞.公路建設項目開展全過程造價咨詢業務的問題及對策研究[J].公路交通科技（應用技術版），2020，16（09）：396-398.