作者簡介：林艷華（1980— ），女，漢族，內蒙古赤峰人。主要研究方向：土建造價、合同管理。

摘 要：全過程造價咨詢是最近幾年興起并引起建筑行業廣泛關注的造價控制方案之一，通過介入參與項目工程的各個階段，對建設項目的完整過程進行造價管理，以達到投資控制的目的。當前全過程造價咨詢在建設項目的投資控制中的應用并不廣泛，造價咨詢本身對建筑行業都是正在不斷發展完善的新興事物，其應用和作用仍存在很大局限性。但隨著近年來我國建筑行業的飛速發展，國家政策法規的不斷完善，工程造價管理對項目投資、成本控制的影響越發明顯，不僅工程造價咨詢機構提出要發展全過程造價咨詢的服務，而且項目單位也逐漸重視造價咨詢工作，并希望專業的造價咨詢人員全方位、全過程地參與到項目造價管理中來。本文首先分析和介紹了全過程造價在項目決策、項目設計、項目招投標、項目實施、竣工結算等各個階段的重要工作內容和發揮作用，然后根據建設項目特點和投資控制工作的困境，從轉變服務觀念、強化服務意識、提高服務水平三個方面提出完善全過程造價咨詢在建設項目投資控制中服務質量的相關策略。

關鍵詞：全過程造價咨詢;建設項目;投資控制

在建筑工程的項目過程中，由于大部分的建設項目管理人在計算能力和造價情況上的能力都不足，造成在建設項目投資控制中沒有實際的效果，這便會影響建設工程單位在經濟上得不到最大利益。而造價咨詢工作的積極開展可以在建設項目投資控制過程中，提升建設工程投資控制的效果，這樣便可以減少建設企業的資金投入，從而優化建設企業的經濟收益[1]。全過程造價咨詢是建設項目投資控制中的重要手段，同時還是綜合服務業務。隨著投資者對投資控制意識的加強和投資效益的提高，全過程造價咨詢在建設項目投資控制中應該更好地發揮作用。

一、全過程造價咨詢工作的主要內容和作用

建筑工程投資控制中存在的第三方造價咨詢服務，其服務內容在實行有規范有規定，有嚴格、全面計價服務時，全過程造價咨詢應遵循相關法律法規。與此同時，對相關的建設項目造價管理的內容也需要監控服務，在全過程造價管理中切切實實地進行調整，并保證建設工程項目順利進行，從而讓投資風險的控制效果得到提升，讓投資的偏差得到降低，進一步地提升投資控制的效果。而全過程造價的內容主要包括評價和調整建設項目經濟、設計概算相關編制和審核以及投資估算，和參與招標工程量清單編制、工程招標文件、相關編制審核、預算編制等，甚至包含合理分析不同招標項目的投資以及相關制度的確定等的諸多工作內容[2]。當然，全過程造價咨詢在建設企業中也有著重要的作用，它能讓建設投資企業實現合理收入和合理籌措，從而保證工程造價的控制目標。

（一）項目決策階段是造價控制的開始

建設項目決策是對項目實施進度、項目所用的各項技術、項目經濟策略等進行分析討論和權衡決策。在這一階段，造價咨詢能通過對項目成本和收益的初步概算，直接影響項目決策者的投資策略，進而影響項目整體經濟效益。一般而言，建設項目投資控制的具體工作從新建項目的建議書獲批后就開始了。在項目決策階段，工程造價咨詢機構首先根據國民經濟發展的大環境，對地區、行業、經濟政策等方面的長期、短期發展規劃進行分析，從技術適用性、經濟有利性、社會效益性等方面對擬建項目的施工規劃、資金周轉與落實等進行全面調查、分析、核算和論證，為項目決策者提供可行性研究和可靠性依據，并對建設項目的投資決策進行持續跟進。在建設項目的投資決策階段進行全過程工程造價咨詢工作，能夠對整個建設工程發揮統攬全局的作用，并對項目實施和造價控制產生極為深遠影響。全過程工程造價的可行性研究部分是支持項目決策者完成項目分析、形成造價報告的基礎和前提，合理分析并確定造價標準能夠對建設項目的評估、后續開展提供重要的數據參考和依據。

（二）項目設計階段是造價控制的源頭

建設項目的設計階段要完成對整個項目具體工作和細節內容的統籌兼顧和科學規劃，不僅直接決定著建設項目的順利實施、各項工作的流暢運轉，而且是影響造價控制的重要因素。一般建設項目的設計支出只占整個工程總費用的1%以下，但項目設計對工程的全過程，以及工程造價卻會產生70%以上的影響。全過程造價咨詢就是要對建設項目的各個階段進行統籌分析，將經常被造價控制工作忽視的項目設計階段當做全過程造價咨詢的重點內容來分析核算，為建設項目造價的準確性和項目實施的流暢性保駕護航。項目設計的造價概算要按照國家或行業規定進行，應具備一定的精確性。在項目設計階段對項目造價進行核算、控制，是從各項具體工作和項目細節中對造價源頭的把握，能夠得到更加精確和清晰的造價明細，在建設項目的工程造價控制中取得事半功倍的效果。

（三）項目招投標階段是造價控制的重要組成部分

建設項目的招投標階段是項目承接者選擇合適物資供應商和施工承包商的過程，也是按照項目設計對整個工程進行拆分、整合的過程，通過權衡工期、合作方商品質量和信譽度、招投標定價等選擇最合適的合作對象。項目招投標階段直接確定了項目各工作階段的造價標準和資金流動周期，是造價控制的關鍵時期。全過程造價咨詢在項目招投標階段的主要工作就是科學核算并確定標底，同時保證建設項目的整體造價控制工作按照項目決策和項目設計的既定策略順利實施。在這一階段，工程造價咨詢機構要根據業主方的委托對工程實物量清單或標底進行整理核算，并根據系列文件進行核對、編審。科學合理的標底是建設項目招投標工作順利進行的核心，標底編審則是招投標治理和造價控制的關鍵。經過嚴格核算和編審的科學標底，能夠對投標價格進行合理判斷，并為定標決策提供依據和數據支持。另外，標底核算和編審工作還要嚴格遵守建設工程招投標相關管理規定，在把握定標價格合理性的基礎上，確保招投標競爭的公平性。

（四）項目實施階段造價治理不容忽視

建設項目的實施階段是將項目設計的各項工作落到實處的過程，也是建設產品逐漸形成的階段。在這一階段，造價治理是項目造價控制工作的重點，也是造價咨詢最復雜、最困難的部分。在項目實施過程中，項目投資隨著施工進程的推進不斷轉變成物資、工費、倉儲和運輸費用、占地費，以及其他建設費用，最終形成建設產品，轉變為固定資產，實現資金實體化。造價治理就是通過對各環節施工和流轉成本的核算，規范承包商的施工行為，有效項目調節承包雙方利益，盡量降低投入成本，增加利潤空間。對工程造價咨詢機構來說，在項目實施過程中按照約定協助業主了解施工規范、分析索賠事項、界定責任負責單位、挽回不必要損失，都是重要的造價治理工作內容。在這個過程中每次核算都會引起造價變動，業主可根據最新的造價數據調整投資策略或項目實施方案，進一步規避項目風險。

（五）竣工結算階段是造價控制的終點和新起點

建設項目的竣工結算階段是工程造價控制的終點，也是對整個項目進行總結、整理，為之后項目運營階段進行造價控制的基礎。在竣工結算階段，工程造價咨詢機構和業主可以直觀地了解建設產品的價格和成本，分析項目實施過程的各個環節造價方案的成敗及其成因，對項目實施的具體細節進行推敲和整理，形成更加細致和完整的造價控制方案，為之后的項目造價控制提供數據和經驗。該階段工程造價咨詢的具體工作主要包括三個方面，一是審核工程預結算，對其中的高額定價、多算工程量、不必要的技術措施等內容進行審查和剔除;二是根據招投標合同規定的物資價格、施工定價等對項目過程進行逐項審查、系統整理，提高工程造價的規范性和約束力;三是在項目竣工交付后對整個工程進行項目后評價，通過對項目各環節的分析和整理，分析工程造價的覆蓋范圍、調整限度和具體實施情況，總結項目經驗，將各造價指標對比、整理、入庫，形成完整的造價資料，為之后的造價工作提供依據。

二、全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的完善策略

（一）轉變服務觀念

目前全過程造價咨詢服務仍在積極探索階段，無論是工程造價咨詢機構，還是業主、委托方，都在工程實踐過程中不斷總結經驗、提高效率與效益。我國工程造價咨詢服務本身起步就較晚，相關從業人員多是由工程結算審計、施工預算、工程設計單位經濟編制等崗位轉崗而來，這些工作人員豐富的工作經歷為工程造價工作提供了更多相關經驗，在核算工程量、確定物資單價、核對設計施工方案等方面極具優勢，但同時也導致了過于注重工作細節、職權越位等意識上的局限性。全過程造價咨詢工作不僅要求從業人員具備專業的工程造價控制知識和技能，而且要了解、熟悉建設項目操作流程和工程具體施工內容，從整個項目的角度把握工程造價控制工作。要想完善全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的服務水平和工作效果，相關從業人員必須轉變服務觀念。

首先是由服務項目單位轉變為服務財政。項目單位作為工程實施單位，在投資控制方面可能會受到單位發展狀況、項目進展、地區環境等等因素的影響，對投資策略和造價控制方案反復進行調整，這不僅會給工程造價控制的工作帶來極大困難，而且可能產生不必要的財政支出和不合理的投資內容。但政府財政和項目預算是經過可行性分析的研究討論和設計審批的，工程項目的建設標準基本確定，項目單位在承接工程后必須嚴格按照既定財政標準執行。工程造價咨詢的從業人員從服務財政的角度進行造價控制更具實際意義;其次是由服務結算轉變為服務概算。一般工程造價咨詢服務都將結算審核作為工作重心，但對建設項目而言，結算審核只占整個工程的一部分，并且相對項目前期的決策、設計、招投標、實施等階段，結算審核對造價控制的影響相對較小。造價咨詢人員轉變服務觀念，以項目概算為中心，將工作重心由結算審核向建設項目的全過程轉移，既是對造價咨詢服務的完善，同時也是對造價控制工作效果的提高;最后是由對投資的被動控制轉變為主動控制。之前的造價咨詢只是在已批復的概算范圍對承包商、供應商等進行規劃、擠壓，最后通過結算審核對造價成本進行進一步控制，但這種方式控制手段單一，不確定風險較大，缺乏主動性。造價咨詢人員通過對建設項目全過程的分析，從項目決策階段就開始對項目投資進行分析，直接對項目各環節進行造價控制，通過參與招標策劃、審核施工設計、復合工程量、合同談判等方式，提高造價控制的有效性和主動性。

（二）強化服務意識

加強造價咨詢人員主動溝通的服務意識，有益于全過程造價咨詢工作的順利開展和質量提高。雖然工程造價咨詢在建設項目中屬于協助性工作，但造價咨詢人員的工作對項目投資和造價控制的影響卻是深遠的。同時工程造價咨詢機構和人員一般是接受政府財政委托介入項目單位對投資過程進行科學監督，難免與項目單位和施工單位等產生矛盾，甚至會出現某些項目單位故意不配合投資管理和造價控制工作的情況。要想保證項目造價控制工作的順利進行，造價咨詢人員有必要強化自身服務意識，通過提高主動意識，積極參與到工程方案實施與造價討論的過程中去，對施工過程中超出造價預算的問題主動表達意見，掌握投資控制的主動權;同時造價咨詢人員也應強化溝通意識，提高協調能力，在實際工作中盡量避免與項目單位和施工單位的矛盾，發生意見不一致的情況要及時溝通，積極探索解決辦法，保證造價咨詢工作的順利進行。強化造價咨詢人員主動參與和溝通協調的服務意識，是構建和諧工作氛圍、保障造價咨詢工作順利進行的重要手段，也是完善建設項目工程中全過程造價咨詢服務的重要途徑。

（三）提高服務水平

建設項目在具體實施過程中經常出現由于設計方案問題、施工方與設計方存在認知偏差或溝通不暢、施工細節性問題等導致造價概算與實際情況不符的問題，并由此發生造價方案變更的情況。工程造價咨詢機構要想從項目整體出發開展全過程造價咨詢工作，其咨詢服務人員也必須具備項目工程綜合咨詢的能力。另外，在建筑行業當前的發展形勢下，項目工程造價咨詢已經不僅是簡單對項目工程量進行計量、計價，而且包括對項目各階段、各施工環節的分析和造價控制，因此提高咨詢人員認知水平、專業技能和綜合水平是非常必要的。造價咨詢人員提高服務水平主要包括以下三方面的內容：首先是優化自身對建筑行業和造價控制相關政策的解讀和把握能力，確保在國家政策法規的要求內行使職責，尤其近年來我國建筑行業發展迅速，各項管理政策不斷調整、完善，造價咨詢人員要時刻關注國家政策和行業走向，保證投資資金不會因為政策原因產生不必要的損耗;其次是提高對工程方案的理解和判斷能力，在項目施工過程中經常會發生設計方與施工方認知偏差或溝通不暢的問題，這一問題一旦發生就會導致施工成本的大幅增加，這往往也是后期索賠與反索賠糾紛爭論的焦點，造價咨詢人員提高對工程方案的理解和判斷能力，能夠在問題發生之前或施工過程中及時發現問題并介入，協助業主在恰當時機選擇最優解決策略，避免投資浪費，同時保障項目實施的順暢性;最后是鍛煉索賠與反索賠能力，隨著合同管理體系的日趨完善，項目工程的索賠與反索賠一般都是按照合同辦事，一個項目合同一般由兩到三人負責，負責人通過對合同的管理和執行完成索賠與反索賠操作。造價咨詢人員鍛煉索賠與反索賠能力，就是要加強合同管理能力和對工程現場簽證的管理能力，根據工程投資原則和相關經驗，將工程現場簽證與合同內容相結合，切實優化工程的造價控制工作，為工程核算、決算和審核提供依據，增強項目整體的造價控制效果。

三、結語

全過程造價咨詢仍處于不斷發展的過程中，各項措施和具體方案依舊存在不完善的地方。要想提高全過程造價咨詢的服務質量和實際效果，不僅需要工程造價咨詢機構的積極探索和努力發展，而且需要項目單位的配合與支持。同時全過程造價咨詢不僅是造價控制工作的發展方向，而且對項目工程的投資控制具有深遠影響，對提高項目單位投資效益、穩定建筑行業發展意義重大。從服務觀念、服務意識和服務水平等方面提高造價咨詢人員的專業能力和綜合素質是工程造價咨詢機構進一步提高服務質量的重要內容。

參考文獻：

[1]李國輝.全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的作用[J].建設經濟，2019（04）：110-111.

[2]童華麗.工程造價咨詢機構在建設項目全過程造價控制中的方法及作用分析[J].黑龍江科技信息，2015（26）：285.