西安金融中心建設SWOT分析

李競佳 白春梅（西北大學現代學院）

■ 引言

習近平總書記指出金融是國家重要的核心競爭力，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。西安“一帶一路”核心區功能發揮如何、自貿區建設是否能夠起到引領作用、國家中心城市的集聚和輻射作用如何發揮，西安金融中心在其中扮有重要角色。目前西安金融中心建設大體框架已經成型，核心競爭力尚未形成。文章采用SWOT分析法對西安區域金融中心建設進行分析，在此基礎上提出相應對策。

■ 西安區域性金融中心建設的基本現狀

2019年，西安市在金融中心城市影響力、金融業總量等方面實現了較快增長。金融業整體框架構建不斷完善。從金融業發展趨勢來看，西安構建區域性金融中心有很大潛力。

根據2019年國家高端智庫·中國（深圳）綜合開發研究院發布的“第11期中國金融中心指數”，西安進入十強之列，在所評估的31個金融中心城市中列第9位；2018年年底，西安市各金融機構年末存款余額為21266.71億元，本外幣貸款余額為19891.60億元；2018年全年，全市證券成交額32892.35億元，保費收入478.56億元；整個金融業從業人員數量從2011年的39109人增加至2017年最多的82506人。西安市近年銀行、證券、保險機構數量都有明顯增加。特別是證券機構數量從2011年至2018年增加了近3倍，西安逐步活躍的證券市場有利于區域性金融中心建設。與此同時，2018年全市34家上市公司總股本550.02億元，總市值3838.09億元，保險公司398家，投資公司84家，典當行52家信用社195家；2019年，西安銀行上市，成為我國西北地區第一家在A股成功上市的銀行。

2019年，西安金融商務區、高新金融創新試驗區、中心城區金融商貿聚集區、西安國瑞金融中心等功能區已經相繼完工。在此基礎上逐步推進西咸一體化，建立起了西咸能源金融貿易區，以加強城區間協調融合，進一步強化西安金融業的聚集能力和西安金融中心的輻射能力。各項目吸引了大批企業組織簽約入駐，涉及建筑業，物流業，科技行業，金融業，服務業等多個行業，初步形成了集群發展的業態。目前，西安市基本形成了以基礎設施及各行業為依托，以銀行，證券和保險公司等傳統金融機構為主體，以能源金融產業為導向，各類信托、融資租賃公司以及財務公司等其他類金融機構為補充，不斷完善的金融體系大框架。

■ 西安區域金融中心建設的SWOT分析

（一）西安建設區域金融中心的優勢

1.人文歷史優勢

西安是我國西北地區第一大城市，人文歷史優勢獨一無二。作為古絲綢之路的起點和古商業交通要道的西安，積淀了深厚的歷史文化和浩瀚的歷史文物古跡，現今已發展成為古今文化融合，歷史氛圍濃郁的文化古城和國際知名旅游城市。新時代下，西安又被賦予“絲綢之路起點城市”新坐標，成為我國西部和亞歐板塊通道上一個重要交匯。據此，應將經濟貿易與旅游文化相融合，以文化發展助力經濟發展，將西安建設成為既有歷史文化特色又有現代金融活力的國際化大都市。

2.區位交通優勢

在地理位置上，西安是西部與東部地區相互聯通的關鍵門戶。西安下轄鐵路線18條，延展長度達8522公里；7條國道干線公路交匯于此；有我國十大機場之一的西安國際機場，2019年共起降航班數32.97萬架次，旅客吞吐量達4465.37萬人次，貨郵吞吐量31.26萬噸，初步構建起了“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的國際格局。2018年底，交通運輸業、倉儲和郵政業的投資增長17.6%，發達的交通網極大促進了西安金融中心建設的步伐。

3.產業資源優勢

隨著自貿區及經開區落地，大批科技公司入駐，依靠陜西煤炭、石油、天然氣等傳統能源的儲量，已建起了西咸金融能源貿易區。在“一帶一路”政策推動下，將能源優勢、科技公司與金融服務相結合，創新能源金融產品，完善能源產品風險管理體系，進一步推進能源交易人民幣國際化結算方式，有助于構建具有西安特色的區域性金融中心。“能源+金融+物流”的新型金融建設路徑，是基于當下新絲路和傳統產業相結合的產物，已成為當下西安區域性金融中心的新型產業優勢。

（二）西安建設區域金融中心的劣勢

1.與周邊城市經濟總量比較

2018年，西安地區生產總值8349.86億元，反觀重慶20363.19億元、成都15342.77億元和鄭州10143.3億元來說，西安的地區生產總值還是相對靠后。從各地區金融機構存貸款余額來看，西安金融業的宏觀規模也處于劣勢，對于同樣致力于金融中心建設的周邊城市，西安在金融產業規模和增加值上還有很大提升空間。

2.金融創新能力不足

目前，西安缺少外資金融機構，以及大型機構投資者、金融、財務、基金公司等。另外，證券業務以自營業務、經紀業務和委托理財業務為主，保險業務集中在財產人身險兩部分，下屬產品單一，其它險種還有待進一步拓展；債券市場大多局限于國債，貨幣和同業拆借還不夠發達；在新型金融產品開發和金融業務推廣上與其他金融中心還有很大差距。此外，部分金融機構資產質量不高，抵御風險能力不強，盈利和競爭能力相對偏弱，對外輻射功能力有限。

3.高質量人才缺乏

我國當前665.2萬金融從業人員中，研究生及以上學歷占比3.3%，本科生占比35.4%，專科占比32.4%，高中以下學歷占28.9%，對于西安來說，高質量金融人才如何留下是目前面臨的問題。如今，西安本地的高校畢業生以及科研人才依舊處于外流狀態，究其原因，是西安經濟發展程度限制及金融業待遇水平或發展空間不明。隨著西安現代化步伐的加快，金融領域規模擴展同時需要更多高科技復合型金融人才。

（三）西安建設區域金融中心的機遇

1.國際金融合作日益加強

隨著經濟全球化不斷加快，國際金融融合度進一步提高，各國已經打開與他國之間相互合作、共謀發展的新空間。總部在中國上海的金磚國家開發銀行，成員數已經增至100的亞洲基礎設施投資銀行，以及擬將總部設立于西安的亞歐銀行等，通過不斷展開的經貿活動，以及國家在國際金融市場上的一系列表現，很大程度提升了我國金融影響力。西安區域性金融中心的建設在此機遇下，更能取得國際支持。

2.國家戰略重要部署點

從國家戰略來看，2010年，中央下發了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，明確提出了改革示范基地，提高西安經濟開放程度，支持西安建設區域性金融中心。加之“一路一帶”沿線44億之多人口數，經濟總量達21萬億美元，占當下全球經濟總量63% ,發展潛力不言而喻。陜西是西北地區重要省份且地理位置優越，同時又處在“絲綢之路經濟帶”國內部分中心位置，更便于四方經濟合作。此外，西安已獲準成為國家跨境貿易電子商務試點城市，為西安國際經濟貿易和金融中心建設提供了千載難逢的機遇。

（四）建設金融中心的威脅

1.國際國內的金融中心

據統計，如今全球金融中心共214個，其中國際性金融中心約50個[3]。除美英全球性金融中心，瑞士、日本、上海和香港的國際性金融中心外，各國正致力于建設新區域金融中心。同時，國內區域金融中心的競爭也異常激烈，東北，東部沿海，中部，北部沿海，西部，南部沿海29個城市正著力區域金融中心建設，各地制定出臺了一系列政策給予支持，特別是成都、重慶金融中心勢必會與西安爭奪所需人才和資金資源。

2.待完善行業的監管體系和制度

從行業發展看，目前西安行業監管體系以及制度存在很多問題，整個金融業的發展也受到了限制。以奔馳女車主維權事件為例，僅從金融服務角度看，違規金融服務費的產生已不僅是打監管擦邊球，而是惡性亂收費，說明西安金融監管制度還有很大問題。另外，互聯網發展迅速的今天，區塊鏈，互聯網金融相關監管方案及監管制度在西安市監管體系內還并不完善，需要創新發展并注意防范。

■ 西安區域性金融中心建設的建議

（一）人才資源匹配與配置

為從業人員創造良好的工作條件和生活環境及待遇激勵。建立金融人才培養中心，多與當地金融機構開展合作，培育能夠扎根于西安金融中心的“本土”金融人才；適當放寬條件或制定優惠政策引入，依靠其經驗和知識來進一步拓展多元化人才平臺，進而引入更多金融中心建設所需的人才；與西安市各大高校互相合作，建立專項實習基地，培養出理論學術扎實，實踐能力卓越的金融高級人才；定期組織開展經濟金融論壇，建立科研實踐基地，通過互聯互學來培養具有國際視野的高級別金融人才。

（二）政府層面對于金融中心建設應給予的支持

加強監督，建立起具有西安地方特色的金融風險監管體系，如成立區域金融中心仲裁院和區域金融中心金融犯罪偵查組等。這就需要強化金融監管部門的監管能力，形成內外聯動，相互協調的風險防范監管體系；重視互聯網金融監管，使監管朝多元化、彈性化方向發展，如針對互聯網融資活動的許可豁免、注冊備案和適應性信息加強披露，轉變政府監管理念。

（三）注重互聯高效金融發展

依靠科技行業建立日趨完善的互聯網＋金融、數字金融、人工智能＋金融、醫療金融、普惠金融等金融產品體系，形成多層次的金融產品，如將傳統證券業務與區塊鏈相結合，形成透明化，模塊化的證券交易模式。試行各類線上智能化交易中心，與其他省市相合作，實行跨地區、跨平臺的交易，以提高金融交易的便利性。