技工院校人力資源管理項目化研究
——以自主教師職稱評審的技工院校教師職稱評審組織工作為例

廣州市職業(yè)技術(shù)教研室 賴爾靜

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。技工院校承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才保障的重任，肩負(fù)為黨育人、為國育才的光榮使命。加強技工院校人力資源隊伍建設(shè)，引入項目管理的視角審視人力資源管理工作，探索技工院校師資隊伍水平提高的有效途徑，對培養(yǎng)一支師德高尚、技術(shù)精湛、能力過硬、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍和提升技工院校本身的內(nèi)涵水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的實踐意義。

一、技工院校人力資源和人力資源管理內(nèi)涵

（一）技工院校人力資源內(nèi)涵

人力資源，又稱人力資本，是指一個國家或地區(qū)范圍所具有從事智力和體力勞動能力的人的總稱。結(jié)合技工院校，其人力資源指的是共同創(chuàng)造并推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的體力和智力的勞動能力的人的總和。在具體的呈現(xiàn)中包括人才數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。在人才數(shù)量方面由技工院校人力資源的年齡、性別、專業(yè)、職級等要素構(gòu)成的；質(zhì)量方面包括技工院校人力資源的身心健康狀況、學(xué)歷資歷、學(xué)術(shù)水平、職業(yè)技能等要素。

（二）技工院校人力資源管理內(nèi)涵

技工學(xué)校人力資源管理是指依照現(xiàn)代科學(xué)的管理理論、原則和方法等指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)、成長規(guī)律等，通過人力資源管理的手段對組織內(nèi)外的所有勞動人員進(jìn)行科學(xué)地管理與運用，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。圍繞人力資源的管理的人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理6 大工作模塊發(fā)揮人員保障、優(yōu)化配置、人才培育、激勵等功能。

二、項目和項目管理

（一）項目及其特點

現(xiàn)代項目管理理論認(rèn)為，項目是一個組織為實現(xiàn)其既定的目標(biāo)，諸如獨特產(chǎn)品、服務(wù)或者成果，在一定的時間、人員和其他資源的約束條件下所開展的一種有一定特殊性的、一次性的工作。歸納而言項目的主要特征有目的性、獨特性、一次性、制約性、風(fēng)險性、過程性等。在項目工作有三個主要目標(biāo)：時間、成本和質(zhì)量，項目經(jīng)理就是需要在時間、成本、質(zhì)量和項目范圍之間進(jìn)行權(quán)衡，以保證項目的成功。

（二）項目管理

項目管理是把各種知識、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項目活動之中，以達(dá)到項目的要求。具體以工程項目為管理對象，其作為管理學(xué)領(lǐng)域較為成熟的理論，被廣泛應(yīng)用到項目管理實踐當(dāng)中。在國際項目管理的專業(yè)知識中將項目管理分為10個知識領(lǐng)域：范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、干系人管理、采購管理、風(fēng)險管理和整體管理。每個模塊都是項目的一個重要組成部分，任何一個項目環(huán)節(jié)的缺失都可能造成整個項目的失敗。項目管理包括如普遍性、目的性、獨特性、集成性、創(chuàng)新性等主要特性。

三、項目管理在技工院校人力資源管理中的有效應(yīng)用分析

（一）可行性

人力資源管理工作本身具有明確的目的性，6 大個模塊的活動都是服務(wù)于某一特定的目的和條件而開展的。技工院校人力資源管理工作從宏觀上看服務(wù)于學(xué)校發(fā)展、人才的合理運用等主要目標(biāo)，整體工作由人力資源的6 個模塊工作所構(gòu)成，每個模塊的工作在常規(guī)運行期間會產(chǎn)生小的或者階段性的目標(biāo)，且大部分的工作有明顯的時間界限。而項目管理適用于具有明確目標(biāo)、需要多項活動結(jié)合、有明顯的時間條件的工作，運用系統(tǒng)理論和方法對工作任務(wù)進(jìn)行計劃、組織、實施、控制等，按預(yù)定的質(zhì)量、進(jìn)度和要求實現(xiàn)項目的既定目標(biāo)。由此可見兩者有高度的可融合性。

（二）必要性

在技工院校人力資源管理工作難免會存在管理理念滯后、方式方法單一、工作針對性不強、退出機制不完善、管理制度不健全等問題。人力資源管理在項目管理中固有存在，而人力資源管理的大部分工作本身也有著項目管理的可介入的明顯特征，項目管理以提高工作效率和效益為目標(biāo)，有著系統(tǒng)的管理方式與方法，具備較為成熟的理論體系，兩者有機結(jié)合可以實現(xiàn)互相補充與促進(jìn)，提高工作效率與質(zhì)量。著眼未來，技工院校要實現(xiàn)長足發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，人力資源是第一要素，創(chuàng)新管理的理念，運用新的方式方法實現(xiàn)工作的高質(zhì)高效勢在必行。

四、項目管理在技工院校人力資源管理中的具體應(yīng)用——以自主教師職稱評審的技工院校教師職稱評審組織工作為例

2018 年8 月，《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省深化技工院校教師職稱制度改革實施方案〉的通知》（粵人社規(guī)〔2018〕7 號）的正式印發(fā)，標(biāo)志著我省技工院校教師職稱制度改革工作的正式啟動。《方案》創(chuàng)新評價機制，在教學(xué)能力較強、教師規(guī)模較大的技工院校開展自主評審試點工作。依照改革工作的部署，下放職稱評審權(quán)的技工院校，職稱評審工作從原來的組織申報、資料審核轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織申報、審核、推薦、評審、聘任等全流程的系列工作，對單位的人力資源管理工作帶來了挑戰(zhàn)。職稱評審工作存在明顯的目的性和時效性，工作的完成需要學(xué)校多個部門共同配合完成，經(jīng)典契合項目管理的運用。以下從項目管理的啟動計劃，實施監(jiān)控，收尾總結(jié)三個階段對自主教師職稱評審的技工院校教師職稱評審組織工作中的應(yīng)用進(jìn)行論述。

（一）啟動計劃階段

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。作為職稱自主評審的技工院校要實現(xiàn)職稱的自主評審工作的有效開展，計劃、規(guī)劃工作尤為重要。結(jié)合項目管理的十大領(lǐng)域制定改革方案規(guī)劃文件，方案既要可操作同時要做到盡可能地細(xì)化，作為一級文件實現(xiàn)對職稱評審工作的整體管理。方案制定應(yīng)充分考慮各方面的風(fēng)險因素，有對應(yīng)的應(yīng)對辦法；結(jié)合職稱評審的工作時間安排，要有明確的進(jìn)度管理控制安排；明確方案實施的對象，嚴(yán)格控制范圍；形成有效的溝通機制，方便方案在執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)；結(jié)合學(xué)校本身的預(yù)算管理情況，在經(jīng)核準(zhǔn)的成本預(yù)算范圍內(nèi)開展相關(guān)的組織工作；明確為完成職稱評審工作所涉及學(xué)校的部門和人員和職責(zé)情況，做好對組織完成職稱評審項目工作的人力資源管理；清晰把控職稱評審工作開展涉及的干系人，對各干系人的需求和期望有清楚的識別，結(jié)合有效的溝通手段，實現(xiàn)職稱評審工作的有效推進(jìn)；突出職稱評審工作中領(lǐng)導(dǎo)的作用，注重涉及評審工作全員的參與，利用系統(tǒng)的管理手段與方法，結(jié)合職稱評審工作的全過程，以基于事實的決策方法，對職稱評審工作進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，實施有效的質(zhì)量保證與控制。

（二）實施監(jiān)控階段

在職稱評審項目實施過程中，嚴(yán)格按照既定的管理辦法和計劃推進(jìn)并落實職稱評審工作，實現(xiàn)有效的管理。在此階段重要的是對于整個職稱評審工作推進(jìn)的控制，作為職稱評審工作的項目經(jīng)理要依據(jù)職稱評審工作的推進(jìn)情況與狀態(tài)進(jìn)行判斷，對標(biāo)對表，實施對職稱評審項目執(zhí)行與控制的有效管理。在項目實施與控制過程中，著重注意區(qū)分日常運作的工作，避免與日常運作的工作行程管理上的沖突，明確理解并充分運用項目管理中的運行機制。同時，關(guān)注影響學(xué)校職稱評審工作的因素，判斷是否有因素引起了項目的變更，并及時按照變更管理的機制實施管理與控制。對引起工作變更的因素施加影響，保證變更引起的變化朝著有利的方向發(fā)展。

（三）收尾總結(jié)階段

項目完成后，職稱評審項目負(fù)責(zé)人必須召集項目總結(jié)會議，以總結(jié)和分析職稱評審工作開展的情況并形成文字文件，形成知識庫文件，優(yōu)化工作指導(dǎo)一下次的職稱評審項目工作的開展。

（四）管理對策與建議

1.遵循項目管理的規(guī)律。職稱評審工作作為項目的一種類型進(jìn)行管理，其運作過程中必須遵循項目的一般程序，從項目設(shè)計到項目實施、結(jié)束的全過程進(jìn)來推進(jìn)。

2.對影響項目的因素要有充分地考慮。應(yīng)清晰地認(rèn)識職稱評審工作的政策性與敏感性，在規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)著重對該工作的政策、內(nèi)部關(guān)系、學(xué)校發(fā)展、人員成長等多方面因素進(jìn)行綜合地思考與考慮。

3.正確理解并處理日常運行工作與項目工作之間的關(guān)系。避免工作的混淆與管理的失控。正確區(qū)分職能工作中人力資源管理與項目管理的層次概念，項目管理不能替代職能型管理， 只能作為一種新的人力資源管理模式運作，以促進(jìn)技工院校人力資源管理工作更優(yōu)質(zhì)與高效。

4.加強對項目管理工作的把控能力，及時變更。在自主教師職稱評審工作對于技工學(xué)校而言是一件新鮮事，沒有經(jīng)驗只能探索前行。事情的發(fā)展總會有超乎設(shè)定的變數(shù)，因此對情況的判斷以及變更的管理尤為重要，始終把握方向，引導(dǎo)項目往有利的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

技工院校服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，要實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高度適應(yīng)，學(xué)校的師資隊伍建設(shè)尤為關(guān)鍵，技工院校的人力資源管理工作迎來的機遇與挑戰(zhàn)。立足技工院校發(fā)展的情況分析，打破知識的邊界，借鑒先進(jìn)的工作理念，引進(jìn)管理思想與方法，可以煥發(fā)技工院校人力資源的活力，促進(jìn)技工院校人力資源管理工作健康穩(wěn)定的發(fā)展，形成有效的競爭力，助力技工院校的高質(zhì)量發(fā)展。