淺談我國及云南跨境電子商務的發展現狀

云南省政府采購和出讓中心 羅 藝

跨境電子商務是泛指通過互聯網等信息網絡進行國際商品或服務交易的經營活動，能夠為國際市場的供需雙方提供廣闊的交易空間，在減少流通環節、節約交易成本方面具有較大優勢，因此能夠獲得更高的收益。跨境電子商務是我國數字經濟的重要組成部分，在推進“一帶一路”建設和供給側結構性改革中發揮著重要作用，是我國對外貿易發展的新動能。

一、我國跨境電子商務綜合試驗區的設立

2015 年3 月，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區成為中國首批（個）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區），對我國跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面進行了探索和嘗試，在建設中逐步探尋適應我國跨境電子商務發展的管理制度和規則，積累推動我國跨境電子商務健康發展的寶貴經驗。2015 年6 月，國務院辦公廳發布《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，明確提出要支持跨境電子商務的發展，并指出跨境電子商務對我國擴大內需、增加就業、促進企業轉型及實施“一帶一路”等國家發展戰略具有重大意義。

繼中國（杭州）跨境電子商務綜試區后，國務院于2016年1 月批準了第二批包括天津市、上海市、廣州市等在內的12 個城市設立跨境電子商務綜試區。第一、第二批綜試區的建立取得了積極成效，綜試區跨境電商成交額連續兩年增長1 倍以上，初步建立起了一套適合我國跨境電商發展的體系，逐步探索形成了一系列可供復制推廣的經驗和做法。2017 年10 月，商務部等14 部門發函向全國推廣“兩平臺六體系”為核心的管理制度及12 方面的成熟經驗做法，其中線上綜合服務平臺和線下產業園區平臺作為“兩平臺”，為綜試區建設提供了軟硬件套件；信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商誠信體系、統計監測體系和風險防控體系等“六體系”，為跨境電商全流程及各主體提供了管理和服務標準。

2018 年8 月，全國人大常務委員會通過了《電子商務法》，對跨境電商發展提出了明確的相關要求和措施。同時，在總結經驗的基礎上，國務院又先后批復同意設立第三、第四和第五批綜試區，分別是2018 年7 月的北京市、呼和浩特市等22 個城市；2019 年12 月的石家莊市、太原市等24 個城市；2020 年4 月的雄安新區、大同市等46 個城市和地區。至此，我國共有105 個城市和地區獲批設立跨境電子商務綜試區。

二、近年來我國跨境電子商務的發展現狀

近年來，我國跨境電子商務保持持續快速發展態勢，交易規模年均增長30%左右，約80%的企業開始利用電子商務開拓海外市場。目前，我國跨境電商的傳統模式主要有B2B、B2C 和C2C 三種，呈現出交易市場較分散、交易產品種類較多、B2B 占主導地位以及地區集中度比較大等特點。

根據《中國電子商務報告》的統計數據，2017 年中國海關驗放的跨境電商零售進出口額為902.4 億元，同比增長80.6%，其中出口336.5 億元，同比增長41.3%，進口達565.9億元，同比增長120%。2018 年海關統計的跨境電商零售進出口商品總額達1347 億元，同比增長50%，其中出口商品額為561.2 億元，同比增長67%，進口商品額為785.8 億元，同比增長39.8%。2019 年我國跨境電子商務進入高速高質量發展階段，出口量首次超過進口量，并且從增速看，中西部地區跨境電商發展尤為迅速。2019 年進出口總額達1862.1 億元，增速為38.3%，其中出口商品額為944 億元，增速達68.2%，進口商品額為918.1 億元，增速為16.8%。

2020 年的新冠肺炎疫情促使全球一部分消費從線下轉到線上，為跨境電子商務帶來了機遇和挑戰。在黨中央、國務院決策部署下，通過統籌推進疫情防控和經濟社會發展，我國跨境電子商務蓬勃發展，為疫情下世界經濟的復蘇注入新動能。截至12 月7 日海關總署公布的數據，2020 年1～11 月我國外貿進出口總值達29.04 萬億元，同比增長1.8%，其中出口16.13 萬億元，同比增長3.7%，貿易順差3.22 萬億元，增長24.6%。

目前，我國跨境電商的政策環境日趨完善，跨境電商生態鏈不斷優化，服務體系更加完善，實現了信息流、資金流、物流的互聯互通，總體交易額不斷增長。跨境電商為我國傳統外貿企業開拓了新的發展空間，成為中國外貿增長新引擎，在實現“穩外貿”方面發揮了突出作用。

三、云南跨境電商的特點及發展現狀

云南電子商務的發展具有以下幾個主要特點：

（一）區位優勢明顯，發展潛力大

云南省地處中國西南邊陲，與越南、緬甸和老撾三個國家毗鄰，輻射泰國、柬埔寨、孟加拉國、印度等南亞、東南亞國家，邊界線總長為4060km，全省有8 個邊境州（市）、27 個邊境縣（市），13 個國家一類口岸、7 個二類口岸，90個邊民互市通道、103 個邊民互市點，邊境貿易與經濟往來歷史悠久，是面向南亞、東南亞開放的重要通道，成為云南發展跨境電商得天獨厚的優勢。習近平總書記分別于2015 年1月和2020年1月兩次考查云南，均強調云南要發揮“沿邊”“跨境”的區位優勢，加強同周邊國家的交流。近年來，隨著“一帶一路”倡議實施，云南省成為我國包括長江經濟帶、西部大開發、區域全面經濟伙伴等重大戰略重疊交匯的唯一省份，國際貿易和旅游發展迅速。目前，云南省已建成5 個國家級經濟技術開發區（昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林、大理），2 個國家級重點開發開放試驗區（瑞麗、勐臘（磨憨）），3個跨境經濟合作區（中越、中老、中緬）、2 個綜合保稅區（昆明、紅河）以及9 個邊境經濟合作區，打造成為全方位、立體化開放的平臺。

（二）高原特色農業資源及旅游資源豐富，優勢突出

豐富的生物多樣性資源和礦產資源是云南的一大優勢，一直以來被稱為“植物王國”“動物王國”和“有色金屬王國”。2014-2017 年間，云南省出口產品呈現以農產品和紡織產品出口為主，制造業產品出口量增加迅速的趨勢，其中，食用水果及堅果、果皮，食用蔬菜、根及塊莖，肥料，電機、電氣設備及其零件等在占出口產品的比重較大，有色金屬出口出現下滑趨勢，而煙葉出口量一直占全國出口量的50%以上。此外，咖啡、茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、肉牛等8 大產業對增加高原特色農業品質和效益起到極大的推動作用，逐漸作為云南的高原特色農業產品成為新的出口增長點。通過整合特色農產品資源，提升農產品精加工能力和價值創造能力，培育特色農產品品牌，走出一條具有云南民族特色的跨境電商道路。近年來，云南省持續推動產業結構優化發展，逐步顯現出產業集聚態勢，如綠色硅材聚集區、稀貴金屬和光電子材料產業集群、銅鈦產業集群、錫產業集群及液態金屬產業基地等。

云南省分別于2018 年7 月和2020 年4 月獲批分別在昆明市和德宏傣族景頗族自治州設立跨境電子商務綜試區。2019 年1 月云南省人民政府發布《關于進一步加快跨境電子商務發展的指導意見》，提出要推進和完善“二平臺六體系”的建設，此外，要加強跨境電子商務的國際合作，培育壯大跨境電子商務市場主體，加大政策支持力度，加強組織實施。2019 年6 月，昆明市商務局對昆明跨境電子商務提出了發展的總體目標和具體目標，主要任務和重點工程等。2019 年11月，云南省跨境電子商務公共服務平臺正式上線，正式運行同時具備“9610 進出口”“1210”進口跨境電商的海關特殊監管區，貨物通關時限大幅度縮減，打通了印度、泰國、尼泊爾、越南、孟加拉國等多條電商線路。據昆明海關統計數據，2019 年昆明綜合保稅區跨境電商進出口量突破89.44 萬件，總貨值1257 萬美元，約合8799 萬元人民幣。2020 年1～11月，云南省跨境電商進出口額達6.4 億元，同比增長13.3倍。僅11 月單月，跨境電商進出口額達1.1 億元，同比增長191.2%。2019 年進出口增長速度省級排名中云南省位列第二，跨境電商綜合試驗區排名昆明市位列第二，而省會城市排名昆明市位列第一，云南省跨境電商發展呈現出良好的增長勢頭。目前，云南跨境電商備案企業達117 家。此外，中國（德宏）跨境電子商務綜試區獲批建立后，云南省政府對德宏綜試區的總體要求、主要任務、創新舉措及組織實施等內容進行了討論和初步確定。

隨著跨境電商的快速發展，我國跨境電商也逐漸從高速增長階段向高質量發展階段邁進，國務院、國家部委及各省級政府均出臺了相關的文件，這些進出口政策的深化落實，為跨境電子商務的發展提供了良好的政策環境和支持。未來我國跨境電商的發展趨勢主要有：1.增長速度和規模還將不斷擴大；2.大數據將更為普遍地運用到未來跨境電子商務中；3.隨著市場競爭的日益激烈，必將出現顯著的兩極分化現象；4.品牌競爭力將成為核心競爭力；5.跨境電商將更加注重本土化運營，且小語種市場將可能迅速爆發等。因此，為提升云南本地產業發展的水平和質量，必須積極參與跨境電商這一發展趨勢，帶動本土制造業的發展，開發特色平臺、銷售特色產品，精準定位目標市場，把產品精準銷售到消費者的手中。

目前，云南跨境電子商務還存在一些挑戰和問題，如物流成本高，速度慢，物流系統不完善；企業對跨境電商參與度不夠；跨境電商交易通關服務平臺欠缺；跨境電商人才瓶頸等。通過健全電商服務體系，規范電商發展環境，加大倉儲模式和銷售模式的創新，加強人才隊伍建設等相關措施，促進和規范跨境電子商務的快速發展。