邯鄲市種業發展現狀及對策

劉 歡

（河北省邯鄲市種子監督檢驗站，邯鄲 056002）

目前，我國種業在企業規模、市場占有率、自主創新等方面與發達國家還有很大差距。2020 年中央經濟工作會議把“解決好種子和耕地問題”列為2021 年經濟工作八大重點之一，提出要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗[1]。農業農村部把種業作為“十四五”農業科技攻關和農業農村現代化的重點任務來抓。邯鄲作為一個農業大市，種業問題同樣不容忽視，為全方位了解邯鄲市種業發展狀況，對全市種業的安危及突破點進行了專題調研。

1 種業發展現狀

1.1 種子經營主體多元化自2000 年《種子法》頒布實施以后，邯鄲市種子產業進入快速發展期，種子企業數量大幅增長，國有企業退出歷史舞臺，民營企業成為主導力量，經營主體呈現多元化格局。據邯鄲市種子監督檢驗站統計，截至2021 年3 月，邯鄲市共有種子經營門店2200 余家，持證種子企業45家，其中“育繁推一體化”生產經營資質企業3 家，主要農作物雜交種子及其親本種子經營資質企業7家，主要農作物常規種子經營資質企業13 家，非主要農作物種子經營資質企業22 家。種子經營主體的多元化，促進了邯鄲市種子市場公平競爭和快速發展。

1.2 種子科技研發實力不斷增強《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力地推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主研發新品種的積極性[2]。截至目前，邯鄲市企業擁有主要農作物自主知識產權品種115 個，非主要農作物登記品種60 個。特別是在雜交玉米、小麥新品種選育方面，一些品種已經達到國內或省內先進水平。例如河北沃土種業股份有限公司通過校企、科企聯合研發相結合的聯盟模式育成了一批適應市場需求的新品種、新成果，通過國家審定玉米品種2個，省審、多省審定玉米品種7 個，省審小麥品種2個，主推玉米品種沃玉3 號、沃玉964 連續多年被河北省農業農村廳列為河北省主導品種，在黃淮海區域沃玉品牌及品種已成為廣受市場和農民歡迎的名牌產品。河北眾人信農業科技股份有限公司擁有自主知識產權的農作物新品種25 個，累計育出了7 個國審和10 個省審節水、高產、優質、強筋、彩色、廣適性好的特色小麥新品種，其中中信麥9 號被列為河北省重大科技成果轉化項目，中信麥99 被列為河北省地下水超采綜合治理項目重點推介品種。

1.3 良種繁育能力大幅提高據統計，2020 年邯鄲市小麥繁種面積4700hm2，產種量3.6 萬t；玉米制種面積3166hm2，產種量2.16 萬t；花生繁種面積2000 萬hm2，產種量1.2 萬t；谷子繁種面積140hm2，產種量600t。建成1000m2現代化甘薯脫毒組培中心、266hm2脫毒甘薯種薯生產基地、60hm2脫毒甘薯種苗繁育基地和800 余棟標準化甘薯育苗大棚，年產脫毒種薯7500t，脫毒種苗5 億株。其他非主要農作物繁種面積566hm2（瓜菜等），產種量680t。全市商品種子生產能力已經達到7 萬t以上。

1.4 企業優勢作物發展呈現新格局河北沃土種業股份有限公司是國家玉米種子“育繁推一體化”經營資質企業，注冊資金1.03428 億元，以玉米、小麥種子為主業，銷售服務網絡遍布河北、山東、河南、安徽、江蘇、山西、陜西、天津、遼寧、吉林、內蒙古等11 個省（自治區、直轄市），2020 年年營業額超2 億元，凈利潤5699.8 萬元，玉米種子市場規模居河北省同行業第1 位。河北眾人信農業科技股份有限公司是河北省唯一一家小麥“育繁推一體化”生產經營企業，擁有自主知識產權品種25 個，已取得植物新品種保護證書8 個，累計育出7 個國審、10 個省審小麥新品種。邯鄲市禾下土種業有限公司是一家專注于脫毒甘薯產業領域創新發展的高新技術企業，集科研育種、脫毒組培、種薯生產、種苗繁育、商品薯生產及新品種、新技術成果應用推廣一體化發展。創新建立應用《脫毒甘薯二級育苗體系》，對比國家級育苗體系標準提高了級別，嚴格制定26 項標準化生產操作規程，獲得6 項國家專利，年產脫毒種薯750 余萬kg，脫毒種苗5 億株，優質商品薯12000余t，營銷網絡覆蓋河北、海南、山西、山東、新疆、遼寧等全國24 個省（區），并出口緬甸、越南等東南亞國家和地區，已成為中國乃至全球規模較大的脫毒甘薯種薯、種苗生產企業。大名縣鑫鑫種業有限公司以花生種子為主業，具有高油酸花生冀花19 的全國唯一生產經營權以及冀花915 的河北、河南唯一生產經營權，年花生繁育面積2000hm2，產種1.2 萬t以上。

2 種業發展存在的問題

2.1 種子企業多、小、散、弱，市場競爭力不強邯鄲市現有農作物種子企業和網點眾多，多數企業既沒有品種研發能力，又沒有自主品牌，主要靠代銷維持生存。即使是持證企業也存在產銷規模不大、輻射區域不廣、市場占有率不高、品牌影響力不強的問題。全市目前只有1 家企業市值超過1 個億的公司，即河北沃土種業股份有限公司，2016 年8 月8 日正式在新三板掛牌上市，是河北省種子行業第一家上市公司。絕大多數種業企業主要服務邯鄲本地市場，沒有走出河北和華北區域，缺乏大區域級別和國家級別的種業品牌。

2.2 種業科技創新能力不強，科研與市場“兩張皮”種業發展中存在科研與市場脫節、品種審定與市場脫節、院校企研究“各自為政”的問題[3]。在種業領域，農科院等科研單位、農業高校等教學單位一直是自主創新的主體，由于目前評價標準的導向，造成品種審定多、應用少，新品種審定的標準也較低，市場上的品種同質化嚴重。而企業的導向是可推廣、能掙錢，企業更愿意選擇從科研院所購買新品種的經營權，“拿來主義”盛行，以達到短期之內企業以最小成本獲得最大收益目的，這種錯位阻礙了種企創新主體地位的形成。

2.3 政策支持力度不夠現代種業是一個潛力巨大的產業，同時也是需要資金、科技、人才大量投入的領域。目前邯鄲市種業仍然存在信貸投入不足、財政政策支持不夠的問題。全市目前還沒有出臺一個系統的支持現代種業發展的政策文件，整合相關項目資金支持種業發展也不夠有力，爭取項目保護和開發利用地方特色種質資源力度不大。

3 對策和建議

世界種業市場正在發生深刻的變革，國際大型種業公司規模不斷壯大，通過外延并購，種業集中度不斷提高，種業企業正在向多元化、集團化與國際化發展。而我國大多數種業公司依然規模較小，在增長穩健性、育繁推一體化、盈利能力、研發投入等方面仍與世界種業集團存在較大差距，在國際市場的競爭力較弱。為順應國際國內潮流，趕超國際國內先進水平，邯鄲市種業主要應從以下幾個方面考慮。

3.1 扶持企業做大、做強、做優鑒于邯鄲市種企小而多、小而雜的現狀，政府要集中扶持大的龍頭企業，鼓勵大型優勢種子企業整合種業資源，優化資源配置，支持收購兼并重組，把企業逐漸培育成集良種培育、繁育、推廣一體化，生產、加工、銷售一條龍的產業化主體，最終將企業打造成為育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團。同時對小企業做好專項性輔導和監管。

3.2 強化自主創新這是實現種業自立自強的關鍵。加快建設以企業為主體、技術為依托、市場為導向、產學研結合的種業技術創新體系，不斷提高種業企業科技創新能力。開展主要糧食作物、特色作物育種聯合攻關，加快培育高產高效、綠色優質、節水節肥、宜機宜飼、專用特用新品種。要健全商業化育種體系，推進科企合作，促進產學研用深度融合，做強、做優、做大產業主體。要強化育種遺傳基礎、分子育種技術等前沿性和公益性研究，堅持尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。

3.3 加大政策支持力度出臺支持現代種業發展的專項政策，同時整合農業、科技項目資金，增加信貸投入，加大對引進種業創新人才、育種基礎設施建設、培育新品種、保護開發地方特有種質資源的支持。

3.4 加大種子執法力度管好種子市場，保護好知識產權，尤其要嚴厲打擊套牌侵權行為。加大對違法侵權的執法力度，營造鼓勵創新和公平競爭的環境。確保良種的有效供應和種業的健康發展。