中國的歷史課程改革與發展

林紅玲

中國歷史教育起源較早，大多數時期擔負著道德教化的育人功能。歷史課程承載著時代的育人訴求，被賦予了更多的時代內涵，越來越富有生命力。今天的歷史課程改革是新課程改革的有機組成部分，是新技術革命、國際形勢發展、世界性教育改革浪潮背景下一個重要的教育改革環節。為了更好地應對新的課程改革，我們有必要回顧一下中國歷史課程的演進歷程，以便于從歷史中尋找歷史課程實踐的經驗與教訓，探究歷史課程的發展方向和價值。

一、歷史課程的萌芽與發展

中國的歷史教育在夏商時期開始萌芽，經過不斷發展后來形成了課程要件，并逐漸走向獨立，經歷了從古代的“學程”到近代的“教程”再到今天“學程”與“教程”融合的過程。古代歷史課程在童蒙教育和人才培養與選拔等方面作用日漸增強。近代歷史課程在繼承古代傳統基礎上借鑒西方歷史課程的經驗，體現和呼應了時代與社會發展的需求，出現了近代化的特征。

(一)中國古代的歷史課程

中國歷史教育發展至夏商時期已有專門的場所，歷史教師由史官兼任。春秋時期各諸侯國由史官編撰編年體史書，這些史書就是中國早期的歷史學科教學材料。孔子修訂六經作為教材，此后讀經與讀史開始結合，后世有“六經皆史”的說法。漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”，規定《詩》《書》《禮》《義》《春秋》為“五經”，這些儒家經典成為國家規定的教科書，教授的內容不分經史。南朝宋文帝在都城設立專科學校，其中一科為“史”，歷史學科與經學分開，成為一門獨立的學科。唐以后，歷史學科知識在科舉考試中占有較為重要的份額，因此是讀書人必修的學習內容。五代以來，書院教育逐漸興盛起來，歷史成為書院學生的必修科目，經典教材一般選用《史記》《漢書》和《后漢書》等。此后在歷代，歷史教育都頗受重視。歷史課程是中央官學如太學、國子監的必修課程。

在古代童蒙教育中，歷史教育比重不小。歷史蒙學教材有“李瀚的《蒙求》、鄒彥春的《春秋蒙求》、王令的《十七史蒙求》、朱熹的《小學》、胡寅的《敘古千文》、許衡的《稽古千文》、黃繼善的《史學提要》、陳櫟的《歷代蒙求》、李元綱的《厚德錄》、趙南星的《史韻》、吳化龍的《左氏蒙求》等。”[1]影響最大的《三字經》《百家姓》《千家詩》等教材，雖然主要用來幫助兒童識字，但也會蘊含歷史故事。歷史蒙學教材通俗易懂，朗朗上口，易于記誦，成為青少年塑造道德、養成人格、積累知識和開拓視野的主要媒介。

(二)中國近代的歷史課程

1.晚清歷史課程

洋務運動時期興辦的洋務學堂皆設置歷史課程，一般分為“中國史”和“外國史”。此后的近代學堂也會開設歷史課程，但課程內容的設置和教材的選用沒有統一的標準，服務于學堂創辦的政治理想。清末“新政”時期，清政府頒布近代學制《欽定中學堂章程》，以立法的形式確立了歷史學科在近代中學課程體系中的地位。1904年清政府頒布《奏定中學堂章程》，將歷史課程名稱由“中外史學”改為“歷史”，并正式確立了歷史學科的獨立學科和正式學科的地位。歷史課程包含“中國史”“亞洲各國史”“歐洲美洲史”三門。章程還對課程目標、課程設置階段、課程對象、課程內容和學時等進行了詳細規定。

2.南京臨時政府和北洋軍閥政府的歷史課程

南京臨時政府時期，歷史課程要求與共和國家的建設緊密相連，其課程目標是培養共和國民。1913年北洋政府教育部頒布《中學校歷史課程標準》，規定中學開設本國史、東亞各國史、西洋史，“沒有具體規定各階段(如上古、中古、近古)教學時間的分配，也沒有提出歷史教材、教具的選擇及教學方法的運用，只規定了課程和課時。所以，歷史課程標準頒布后，各地中學校因時因地酌情增添課程及課時。”[2]191916年歷史課程標準的修訂主要集中在高等小學學段，增加了教學目標和世界史的部分內容。

1922年，北洋軍閥政府頒布了“壬戌學制”，規定初等小學歷史科并入社會科，高等小學仍獨立開設歷史科。初級中學和高級中學開設的歷史課程包括中國史和世界史。初中歷史涵蓋在社會科里。高中的文化史確定為必修課程，本國史和西洋近代史為選修課程。因受美國教育模式的影響，加之杜威的學生為中心的實用主義教育觀傳入中國，此時期歷史課程實踐較為重視學生的地位。1923年小學、初中、高中學段的歷史課程標準再次修訂，小學學段取消了歷史課程，初中內容采用中外歷史混合編制的形式，高中強調文化史視角。此次修訂的課程標準體系完整，其框架基本為以后課程標準所延續。

3.南京國民政府時期的歷史課程

1929年以后，小學歷史并入社會科。新的初中和高中歷史課程標準也在1929年頒布，中學推行學分制，歷史課程在初級中學和高級中學都是12學分，地位僅在國文、外國語和數學(初級中學為算學和自然學科)之下。中國史與世界史分開，不再中外混編。初中注重“三民主義”思想的滲透，高中則注重以中國近代史幫助學生關注和了解中國面臨的境況。1932年、1936年再次修訂課標，注重民族歷史的演進和民族意識的激發，但整體變化不大。

抗日戰爭時期，國民政府鑒于歷史課程的重要性，頒布了初中和高中的新歷史課程標準，進一步提升了歷史課程的地位，強調民族意識、責任意識與愛國主義精神的培育，且初級中學分組學習時能夠考慮學生的興趣和能力。抗戰勝利后國民政府再次頒布新標準，減少世界史內容，中國史地位提高。

民國以來的歷史課程，受西方教育的影響較大。初高中都設置本國史和外國史，但是高中增加廣度和深度。初級中學既設置獨立的歷史學科，也會與其他學科綜合。由于“各種教育思潮紛至沓來”，歷史教科書的編寫受到了“各種新思潮、新主義影響”[3]，加上民國以來中國政局動蕩，政府無暇顧及，歷史教材版本呈現出多元甚至有些雜亂的局面，對發行的出版社也沒有統一的規定，商務印書館、中華書局、開明書店、中學生書局、世界書局、北新書局、百城書局、民智書局等都曾出版過歷史教材。

4.中共根據地的歷史教育

中國共產黨在革命時期根據形勢發展和革命的需要，探索了獨特的歷史教育方式和課程。土地革命時期，蘇區沒有獨立的中學，但是設置干部學校和職業學校，這些學校設置了獨立的歷史課程，地位較為重要。1934年蘇維埃共和國中央教育人民委員會制定《短期職業中學試辦章程》，歷史教育包含在社會科學課程中。蘇區初級和高級列寧小學的歷史課程不是獨立課程，初小歷史隸屬于國語課程，高小歷史涵蓋在社會常識課程中，內容側重革命史，特色鮮明。這一時期沒有編寫獨立的歷史教材。

抗日戰爭時期，歷史課程地位提高，在高小和中學學段設立獨立的歷史學科，也開始編寫歷史教材。有的地區如陜甘寧邊區將史地課程合并。這一時期的歷史教育以近代革命史為主，以抗日救國為指歸，注重培養學生的革命精神和愛國主義、國際主義思想。因為形勢嚴峻，各地歷史課程沒有統一的要求，差異很大。

解放戰爭時期，各解放區紛紛編寫自己的歷史教材，出版社也較為分散，如高小就至少出版過晉冀魯豫版、晉察冀版、晉綏東北版、山東版、蘇北版等8個版本的教材。歷史課程以唯物史觀為指導，滲透革命和階級斗爭思想，強調反帝反封建的歷史任務，新內容包括毛澤東思想和新民主主義革命理論等，有突出的意識形態特色。

二、中華人民共和國成立后歷史課程的轉向

中華人民共和國成立后，歷史課程擔負的時代任務發生了重要變化，教育的方向和服務對象出現了重大調整。中蘇關系的變化影響了這一時期的歷史課程設置。

(一)歷史教育的過渡

中華人民共和國成立后，面臨國家轉型，中國教育經歷了一段過渡時期，“以老解放區新教育經驗為基礎，吸收舊教育某些有用的經驗，特別要借助蘇聯教育建設的先進經驗。”[4]歷史學科借鑒了國民政府時期的課程結構，但在內容上增加了具有時代特色的新民主主義革命史。教材選用了老解放區和舊中國歷史教育較為常用的課本，現代史選用新編《新民主主義革命史》。歷史教學以馬克思主義唯物史觀為指導，更強調歷史發展的規律和中國道路選擇的必然性，歷史教育有明確的政治方向性。

(二)蘇聯模式與中國需求

1953年教育部組織制定了關于歷史教材的指導方針與原則，按照蘇聯歷史課程結構推行歷史課程改革，改變了一直以來的中國史優先開設的做法，將外國史提前，而且在比重上與中國史平分秋色。整體上仍然是古代、近代、現代的時序性安排，初中和高中歷史教學內容不再重復。因此未升入高中的學生歷史學習是不完整的，缺失了中國近現代史和世界現代史的學習內容。

1954年7月，教育部、出版總署頒發了《關于出版中學、小學、師范學校、幼兒園課本、教材、教學參考書和工農兵婦女課本、教材的規定》，明確了國家對中學教科書的管理，規范了教科書的使用，私營出版社退出了教科書出版市場。為了適應社會主義革命形勢發展的需要，人民教育出版社從1955年開始陸續出版統編的中小學各科新教科書，并于1956年秋季在全國逐步使用，由此開啟了 “一綱一本”的教科書時代，也確立了人民教育出版社作為唯一的國家教科書編撰出版機構的地位。1956年，新中國第一套統一的中小學歷史學科教學大綱頒布。人教社新版歷史教科書，引入了唯物史觀和新的史學研究成果，如以“五種社會形態說”展現歷史發展脈絡，內容按照蘇聯模式設置世界古代史、中國古代史、世界近代史、中國近代史，最具時代特色的是設置了蘇聯現代史的內容，突出了中蘇友好交往史，體現國家“一邊倒”的外交政策。整套教材按照時序編寫，強調小學、初中和高中的思維層次性。教材重視中國共產黨和毛澤東等領導人的歷史貢獻和地位，政治史比重較大，有較為濃厚的政治色彩和時代烙印。在歷史課程的安排上，初中階段，考慮到學生的認知水平有限，所以仍以中國史優先。初高中都講授完整的歷史，高中階段歷史教學難度加大。

(三)歷史課程的政治化

20世紀50年代末中蘇關系惡化，中國國內政治風向發生巨大變化，這些很快影響到教育領域，去蘇化和封閉化是這一時期歷史課程的突出變化。課時減少，教學內容“厚今薄古”，高中僅有中國和世界現代史兩個內容。各地學校自編教材，采用語錄體書寫形式，授課方式壓縮常規課，強調“辯論課”“現場課”“訪問課”等實踐課形式。在“大躍進”的影響下，1957年8月，教育部要求精簡小學語文、歷史、地理教材，小學歷史課程課時大幅縮減，學程由兩年減為一年。

1963年教育部再次改革歷史課程，初中開設中國史，高中開設世界史。高中課程還分為必修課和選修課兩個部分。然而1964年春改革夭折，“縮短學制、精簡課程、精簡教材的呼聲越來越響”[2]24，歷史課程從學時到內容被大幅刪減，中外歷史僅編寫一本教科書，時事政策的學習比重加大，歷史課程幾乎變為“政治理論課程”。

三、新時期歷史課程的調整

國家形勢的巨大變化很快影響到教育領域，我們對于培養什么樣的人和怎樣培養人的教育基本問題的認識與以往有了很大不同，各領域的改革和中國對外開放的形勢使我們對于教育目標的設計發生了深刻變化，歷史課程展現出新的面貌。

(一)歷史課程的撥亂反正

“文革”結束后，國家各項政策進行了調整，教育領域也出現了較大變化，中學歷史課程在初中二、三年級開設中國古代史和近代史，高一年級開設世界史。1978年教育部頒布《全日制十年制學校中學歷史教學大綱(試行草案)》。大綱進一步規范了歷史教學，是教材編寫和教學實踐的基本依據。中學歷史教學回到正常軌道。但由于各地情況不同，落實程度也很不均衡。初中升高中學生有限，所以未升入高中的學生無法學習世界史，這與國家開放的發展形勢不符。

1980年，人民教育出版社以“實事求是，撥亂反正”思想為指導，對初、高中歷史教材進行了修訂。“這次修訂調整了初中歷史教材中中國歷史的古今比例及部分內容的篇、章、節、目；增寫了劉少奇、彭德懷等老一輩無產階級革命家的活動”；“用階級分析和歷史唯物主義相結合的觀點，重新評價了一些歷史人物的是非功過。”[5]

1981年教育部頒發《全日制六年制重點中學教學計劃(試行草案)》和《全日制五年制中學教學計劃(試行草案)修訂意見》。初中的總課時數由128課時增加至170課時。[5]

1982年人教社再次修訂中學歷史教材，調整了教材呈現結構和形式，填補了必要的基礎知識，擴展了體現更多視角的內容，并在修訂時力求能夠全面客觀地認識和評價歷史。本次修訂從難度的調整到語言生動性的關注再到插圖插頁的配置，可以看出對學生的興趣、認知水平和歷史本身與歷史學科的生命力的思考。但是基礎教育階段歷史課程的完整性和連貫性問題還未得到很好的解決，課程的設置和教材的選用缺乏針對性和靈活性，還未兼顧到中國多元的教育發展形勢。

(二)義務教育歷史課程的改進

1986年，全國人大通過《中華人民共和國義務教育法》，與之相適應的教學計劃很快頒布，12月中學歷史教學大綱頒布并于1987年開始執行。初中歷史課程在初一和初二年級開設，先學習中國史，而后學習世界史。雖然世界史內容和課時不多，但基本解決了長期以來初中歷史課程內容結構不完整的問題。初級中學教學計劃經不斷修改后于1992年8月正式頒布，第二年秋季在全國推行。教學計劃與教學大綱共同構成了“課程方案”，成為義務教育指導性文件。在課程設置上兼顧了國家統一安排與地方自主相結合的方式。初中歷史課程課時再次增加，共為234或238課時(1)這一時期初級中學包括“五四”制和“六三”制兩類，“五四”制初中歷史課程為238課時，“六三”制為234課時。。歷史學科受到重視，地位提高。人教版、北師大版、上海版、川教版等義務教育多版本教材陸續出版并使用，“一綱多本”的局面開始形成。小學歷史科與社會科合并為小學社會科。歷史課程正式退出小學課程體系，改變了中國近代百年來小學基本都有專設歷史課程的局面。

(三)高級中學歷史教育的變革

1990年到1993年國家教委先后頒布多個綱要性文件，對高級中學歷史課程進行了調整。中國與世界近現代史都被設置為必修課，中國古代史設置為選修課。1996年高中歷史教學大綱頒布，2000年高中課程計劃頒布，再次肯定了必修課和選修課兩種課程類型。在教學模式上，探究課和活動課發展起來。在教學內容上，地方史受到關注。在課程體系上，高級中學開設中國史和世界史，保證了學生認知的完整性。在教材編寫上，逐步實現了“一綱多本”的多元化格局。在教材審查上，實現了“國定制”向“審定制”的過渡，統一性與靈活性相結合。

(四)新課程標準的制定

21世紀初，歷史課程的重大變化表現在課程標準逐漸取代了教學大綱成為主要的歷史教學指導性文件。這種變化是因于教育理念的變化，中學歷史教學更加強調學習的過程而非結果，注重“作為一個完整個體發展的三個領域：認知、情感與動作技能，而不僅僅是知識方面的要求。”[6]230

1.2001年版義務教育歷史課程標準及其教材

2001年《全日制義務教育歷史課程標準(實驗稿)》頒布，提出了三維目標，包括“知識與能力”“過程與方法”“情感、態度與價值觀”，倡導學生積極主動地參與教學過程，勇于提出問題，學習分析問題和解決問題的方法，改變學生死記硬背和被動接受知識的學習方式，強調高度尊重學生的個性，充分發揮學生自身的能力和特長。[7]課程的實踐更具有開放性。初中歷史教材采用時序加主題的編寫體例，按照歷史發展的脈絡作為整體線索，每冊再以多個主題單元呈現。

2.2003年版高中歷史課程標準及其教材

2003年版高中歷史課程標準在課程目標的設定上與初中相銜接，也采用三維目標體系。在體例上最大的變化是使用了專題為主、時序為輔的安排，強調古今貫通、中外相連。

2007年版部編高中教材不再使用通史體例，而是以專題史呈現，分為必修歷史(I)政治史、歷史(II)經濟史與社會生活史、歷史(III)思想文化史與科學技術史三冊，選修分為“歷史上重大改革回眸”“近代社會的民主思想與實踐”“20世紀的戰爭與和平”“中外歷史人物評說”“探索歷史的奧秘”“世界文化遺產薈萃”六個專題史教材。教材呈現方式多樣，國家、地方、校本課程并行，教師成為教學方案的開發者，探究式學習和學生的自主性學習被廣泛提倡，教學實踐追求“知識傳授、能力培養和情感教育的有機結合”[6]234。

3.2011年版義務教育歷史課程標準及其教材

2010年，中國國務院頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，提出了“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”[8]。此后《義務教育歷史課程標準(2011年版)》頒布，為使學生形成歷史發展的整體意識，強化了時序性，在學習板塊內突出歷史發展的基本線索和特征。同時，為學生減負和吸收史學最新成果是該課程標準的特色。

新課程標準強調學生的情感、態度、價值觀、知識、技能和實踐等的共同增進，教師和學生的發展都被尊重，知識、學習者和社會發展形成為一個互動的體系，知識的邏輯、能力的養成和社會的需求以及學生的興趣與認識水平都被納入這個動態的體系中。

初中歷史教學現使用教材為2016版(2)2016年出版七年級教材、2017年出版八年級教材、2018年出版九年級教材，此處統稱為2016年版。，分為中國歷史和世界歷史兩部分，其中中國古代史兩本，中國近現代史兩本，世界史兩本。沿用了時序加主題的編寫體例，整體線索以通史體例呈現，單元冠以主題后以不同視角鋪陳。2017年秋，全國初中一年級開始使用教育部統編歷史新教材。

四、核心素養視域下的歷史課程改革

2014年新一輪課程改革開始醞釀，普通高中課程標準進入修訂時期，2018年初教育部公布了《普通高中歷史課程標準(2017年版)》，提出課程的根本任務是立德樹人。學生通過歷史課程的學習，形成作為現代公民應具備的歷史學科核心素養，促進全面發展、個性發展和持續發展。[9]6“素養”取代了“素質”成為公民培育的基本目標。素養的形成是一個持久養成、動態地滲透內化為一種習慣、態度和品格的過程。核心素養是“一套具有系統規劃和設計的完整的育人目標系統。”[10]此次課程標準的修訂總結了“2003年以來高中歷史課程改革經驗與問題和充分借鑒國際優秀成果的基礎上，主要在文本結構、課程結構、課程內容以及實施要求方面發生了重大修訂變化。”[11]

初中仍沿用2011年版歷史課程標準，與核心素養接軌新的課程標準正在修訂中，預計2022年修訂完成。新版教材正在編寫中。

(一)五項學科核心素養及其地位

新課程標準明確指出歷史教學的目標是培養學生的唯物史觀、時空觀念、史料實證、歷史解釋、家國情懷五項核心素養。還指出了五項素養的地位[9]4：

1.唯物史觀是素養中的靈魂和素養達成的理論保證；

2.時空觀念是歷史學科本質體現和學科重要特征；

3.史料實證是素養達成途徑；

4.歷史解釋是對歷史思維與表達能力的要求；

5.家國情懷體現學科價值目標。

歷史學科核心素養的提出力圖解決傳統三維目標在知識學習與學科育人功能分離的問題，立足于實現歷史教育從知識本位向育人本位和學生素養發展本位的轉變。

(二)歷史學科新的課程結構

歷史學科新的課程結構包括必修、選擇性必修和選修三個層次的課程，將課程的基礎性、多樣性和選擇性融合起來，構建基礎性、多視角、多類型、多層次的課程體系，服務于學生價值觀念、必備品格和關鍵能力的形成。

2017年版課程標準的必修課程教材以通史體例取代了專題史體例，統稱為“中外通史綱要”，分為上下兩冊，中外分離，幫助學生認識人類歷史發展演進的歷程和規律。其后設置三個選擇性必修模塊，共計19個學習專題，將專題史與歷史發展的時序性結合起來進行表述，幫助學生在通史的知識體系構建的基礎上從不同視角深化對歷史發展的認知。之后設置包含14個專題的選修課程模塊，為學校開發校本選修提供支持，重在引導學生掌握基本的歷史理論、方法和技能以探究歷史問題。

(三)評價方法與標準

此次課程改革將學分制落實到位，必修課程作為基礎課程學分為4分，與以往相比變少。所有學生必須修習必修課程，參加學業合格性考試。三個模塊的選擇性必修課程共6學分。選修課程的決定權在學校，不做統一規定。

學業評價包括階段性評價、學業水平合格性考試和等級性考試。其中高中學生在完成必修課程后，合格性考試達到學業質量水平2即為合格，并獲得學分。學業水平等級性考試的命題依據是學業質量水平4。[9]44在學業質量標準水平3和4階段，學生應根據高校要求、自身素質和需求，自主選擇“選擇性必修課程”和“選修課程”，高校參考學業質量檢測結果完成招生錄取工作。

整體來看，中國歷史課程的嬗變具有鮮明的時代印記。政治和道德教化是中國古代歷史課程的主旋律。近代歷史課程視野開闊，開始關注世界發達地區和中國鄰近地區的歷史和形勢，編排上中外分野，偶見中外歷史混編，世界史多以區域史呈現。歷史課程在近代開始受到西方教育理論的影響，并有了標準化的發展傾向。中華人民共和國成立后的歷史課程面向工農大眾，受國際國內政治氣候影響較大。改革開放以來，歷史課程改革日益關注學生的主體地位。從中國歷史課程發展的脈絡看，歷史課程的關注對象逐漸下移，關注視角日益多元，在強調時序的基礎上關注主題，強調古今貫通和中外聯系，重視國本的同時鼓勵校本開發，必修和選修提供多樣教學方案，探究與活動結合，激發學生的主動性和創造性，歷史課程評價越來越關注學生的多元發展需求，越來越強調“為學習者提供優質公平、兼顧個性發展、多樣可選的教育”[12]。各時期歷史課程的發展為我們今天的課程改革提供了經驗和教訓，探討中國歷史課程嬗變的歷程，有利于我們全面客觀地認識歷史教育的源頭、發展方向和價值，思考、體驗和構建歷史教育的新情境。