中小企業全面預算管理問題探析

萬小野（吉林建筑大學）

■ 引言

傳統的中小企業經營管理活動開展中，存在管理方式粗放、應用方法不夠科學、管理體系不健全等方面問題，使得企業整體管理水平難以滿足企業發展的現實需求。隨著相關方面研究的不斷深入，各種新型管理理念和管理方式逐漸導入管理體系中。全面預算管理作為財務管理工作的重要組成部分，對企業科學管理推行具有重要的促進作用，因此在中小企業經營管理中，必須強化對全面預算管理的重視程度，有效提升全面預算管理應用水平，促進企業健康可持續發展。

■ 中小企業全面預算管理概述

（一）全面預算管理的基本內容

全面預算是企業財務工作開展中的一種組織規劃方法，是企業在特定時期戰略規劃和經營目標指引下，依照對應的程序編制、批準和審查，對本階段經營活動的總體安排。全面預算管理則是根據企業現有人力資源和組織結構特征，執行全面預算的編制、執行、考核及激勵等各個層面所實施的系統性方法[1]。全面預算管理的基本內容包括經營預算、專門決策預算和財務預算。三個方面的基本內容相互銜接有互有影響，只有在做好各個方面工作的基礎上，才能夠真正確保全面預算管理的深度落實。

（二）全面預算管理實施的意義

在時代發展背景下，全面預算管理導入中小企業已經成為必然趨勢，其實施意義主要體現在三個基本層面：首先是全面預算管理的實施，有助于中小內部管理工作規范性提升，確保各項經營管理工作與企業戰略目標保持一致。其次是全面預算管理的實施，能夠有效提升企業內部不同部門之間的溝通協調力度，促進基層工作積極性的提升，有效提升整體工作效率。再次是通過全面預算管理的實施，能夠引導中小企業開展正規化、流程化管理，促進企業戰略目標達成。從這些方面來看，在中小企業發展中，實施全面預算管理具有重要的現實意義。

■ 中小企業在全面預算管理推進過程中的問題

（一）對全面預算管理的認識存在偏差

對于我國大多數中小企業而言，在經營活動開展中通常僅能夠重視生產或市場某一層面，本身對財務管理工作重視程度不足，更不用說構建完善的全面預算管理體系。在大多數企業經營活動中，都將預算管理工作認為財務部門內部的工作內容。即便是設計出完整的全面預算管理預案，在實際執行過程中也缺乏相關部門的支持，使得預案難以有效執行。甚至在有些企業經營活動中，缺乏對全面預算管理的正確認識，認為預算管理與市場經營靈活性存在沖突，不愿意實施全面預算管理。

（二）全面預算管理的方式方法不合理

全面預算管理具有較為科學的體系，尤其是在預算編制方面，包括零基預算、滾動預算、固定預算、彈性預算等各種方法。對于中小企業而言，結合自身發展實際構建完善的預算管理方案，是確保各項工作深入發展的重要保障。但是在實際運行過程中，中小企業預算編制方法較為單一，內容較為簡單，對內外部環境發生變化時，無法及時進行調整，從而使得預算方案的落實存在欠缺。受到中小企業經營體制的影響，在預算方案中還過分強調領導者個人權威，使得預算方案缺乏可執行性。

（三）預算目標調整缺乏靈活機制

全面預算管理不僅需要設定科學的管理目標，同時還要能夠在企業經營內外部環境發生變化的情形下及時進行調整。但是在預算目標調整時通常會出現兩種較為極端的情況，一種是管理層面過于強調全面預算管理的剛性，拒絕預算外開支現象；另一種則是采用過于柔性的管理模式，在出現預算外項目時，不考慮預算調整的合理性，對預算目標和具體實施方案頻繁調整[2]。這兩種情況都不利于全面預算管理的科學實施，使得全面預算管理失去應有的實施效果，影響員工工作積極性，最終造成管理工作流于形式。

（四）績效考核方案不匹配

全面預算管理的推行和實施具有明確的目標，同時也需要對應的績效考核方案來確保方案得以實施，但是在實際運行過程中，多數企業績效考核內容都是集中在收入、利潤等簡單的經營指標層面，各項指標的細化不足，權重設置也不夠科學，使得考核內容與預算目標發生較為明顯的偏差。以此不僅使得企業經營活動開展受到影響，同時對企業文化建設的也會造成對應的負面影響，使得企業管理與戰略實施發生偏差。

（五）人力資源配置缺失

全面預算管理工作的開展，是全面性、系統性的工程，對參與人員的專業技能水平有著較高的要求。但是在中小企業管理體系中，通常都是由一個部門負責多方面的工作，工作人員的專業技能素養較低，更不用說構建完善的全面預算體系，促進財務管理和戰略管理水平的提升。在部分企業管理中，雖然也能夠構建全面預算管理團隊，但是由于其工作內容主要受制于財務部門數據方面的限制，使得其最終從屬于財務部門，無法有效控制執行效果。

■ 中小企業提升全面預算管理水平的途徑

（一）正確認識全面預算管理

首先來說，全面預算管理作為科學的管理方法，對提升中小企業經營水平具有重要的促進作用，對于相關企業而言，必須要充分重視科學管理方法的應用，在企業發展的不同階段，合理導入這些方法[3]。其次是針對我國中小企業發展面臨的市場競爭形勢，必須要在管理層面進行創新，改變傳統的粗放式管理模式，以此才能夠更好地提升企業經營水平，提升企業市場競爭力和存活水平。再次是在企業高層的統一引導下，要能夠更好地加強企業內部宣傳力度，強化各個部門對全面預算管理的配合，為后續工作開展奠定堅實基礎。

（二）科學設計預算編制方法

預算編制方法的選擇，首先需要考慮企業所處行業和經營規模等方面因素影響，設計最為合適的編制方法。其次是在具體方案編制前，應當深化對企業內部財務管理和成本管理方面的調查，準確把握企業在這方面發展存在的欠缺之處，更好地提升預算編制的科學性。再次是在具體實施過程中，應當強化對具體實施流程和效果的總結，在后期執行中加以改進，并且嘗試選擇不同的方式，最終將預算編制方法調整至最為完善的狀態。

（三）做好預算調整空間準備

由于全面預算管理工作開展受到市場環境、發展狀況及突發事件等多方面因素的影響，使得預算管理與原定目標之間產生偏差。因此在制定預算方案時，必須要能夠做好調整空間準備，確保在發生較大偏差時，能夠深度分析偏差產生的原因并及時采用對應的方法進行調整。一方面，在預算執行中，對于不合理的調整方案，應當堅持方案的原則和底線，確定全面預算管理的權威性[4]。另一方面，在預算管理對企業經營產生明顯負面影響時，則應當考慮及時加以調整，確保全面預算管理在企業經營戰略中的從屬地位。

（四）構建完善的管理激勵方案

全面預算管理并不是僅限于財務部門或者預算編制部門的工作，而是需要在細化分解的基礎上，確保每個部門和崗位人員都有對應的職責，以此才能夠確保具體措施落實的實效性。從這方面而言，必須要構建完善的管理激勵方案，確保各個部門對自身工作職責和具體目標都有清晰的認識，通過更加具有針對性的激勵方案，將獎懲機制落實在具體工作中，有效推動全面預算管理的深度落實。

（五）強化人力資源建設

強化人力資源建設是中小企業全面預算管理推行面臨重要問題，受制于中小企業人力資源成本投入的影響，企業管理層面一方面應當強化企業內部人才培養，利用網絡培訓等投入成本低、應用效果好的方式做好培訓工作，盡量提升財務人員在全面預算管理方面的應用水平。另一方面則要能夠為高水平工作人員提供更為廣闊的工作平臺，讓業務能力強、專業技能水平高、管理水平高的人員承擔更大的責任，提供更好的待遇，更好地促進全面預算管理的落實。

■ 結束語

時代發展背景下，中小企業管理工作的開展必然走向正規化、科學化、體系化方向，做好全面預算管理的推行和實施，是中小企業發展必須要采取的措施之一。對于企業管理層面而言，加大在全面預算管理方面的投入，有序推動全面預算管理實施，才能夠為企業發展奠定更加堅實的基礎。