做好“產業＋”大文章 推進生態旅游產業化發展

石 琳(中共四平市委黨校)

大力推進生態旅游產業化不僅是生態文明建設的應有之義，同時也是建立生態經濟體系、實現高質量發展的迫切需求，是實現人與自然和諧共生的實踐路徑。

■ 推進生態旅游產業化發展的現實必要性

黨的十九大明確指出，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，走高質量發展道路。從生態旅游產業化的角度出發，也就是要求我們立足全局，抓住重點，處理好“綠水青山”如何轉變為“金山銀山”這樣一個大問題。早在1999 年，時任福建省委副書記的習近平同志在南平市調研時就曾指出，“不要搞單打一，說搞生態，就不搞產業，產業還是要搞，產業不搞生態也難以為繼”。由此可見，生態與產業二要素之間是相互聯動、相輔相成的。生態資源是生態旅游產業發展的根本和依托，沒有優質的生態資源，生態旅游產業的發展便會失去后勁；生態旅游產業則是生態資源的支撐和保障，沒有產業化的發展模式，生態資源的經濟輻射效益就無法更好地詮釋。

■ 生態旅游產業化發展中存在的主要問題

綠水青山就是金山銀山，但是如何把“綠水青山”轉化為“金山銀山”卻是一項復雜的工程。從當前生態旅游產業化發展進程看，要想打造生態旅游產業化的良好發展局面仍有一些問題亟待解決。

（一）規劃設計不合理

以四平市為例。四平市擁有二郎山國家AA 級風景區、葉赫那拉城國家AAA 級景區、二龍湖風景區國家AA 級景區、山門風景區國家AA 級景區、伊通火山群國家自然保護區國家AA級景區、牧情谷風景區國家AAA 級景區等生態旅游景點，但是由于規劃設計的不合理，這些生態旅游景點位置較為分散，沒有形成相互銜接的生態旅游鏈條，單打一現象嚴重，生態資源整合能力的不足使得游客徒增游覽時間。部分風景區屬于同質類生態旅游景點，內容組合相對單一，無法形成集群效應和產業影響力，游客吸引力尚顯不足，難以形成產業規模，經濟效益也就難以實現。比如二郎山風景區作為“省級一級景點”“市級重點旅游區”，受到自身輻射面的限制，陷入了高投入、低產出的困境，制約了優質生態環境資源的后續開發。

（二）生態轉化能力不足

各地都高度重視綠化建設，開發了一大批風景區、公園、綠地、濕地，修復黑臭水體，完善森林綠化等。大量資金投入后帶來的社會效益明顯，民眾普遍感覺生態環境有所改善，但是很多地方卻沒有做好生態環境向好所帶來的大文章。部分旅游資源僅限表層開發，開發程度低，形式簡單粗略，只能滿足旅游觀賞等低層低需求。很多生態項目開發完成后，由于忽視了后續的生態設施、生態服務和相關第三產業的補齊和配備，生態資源沒有得到充分開發利用，因此生態項目無法實現產業化發展模式，生態轉化為產業的能力明顯不足。各旅游景區的生產經營活動各自為營，缺少協調溝通，無法做到資源的優化配置，難以形成協同競爭力。

（三）品牌知名度不高

伴隨生態文明建設步伐的不斷加快，各地區生態旅游景點如雨后春筍般層出不窮，但是各生態旅游景點開發程度良莠不齊，開發數量多但是優質資源少，并未形成良好的旅游品牌，行業知名度較低。近年來，四平市政府對生態旅游產業的重視程度不斷提高，但是受到資金投入、生態條件等方面的制約，生態旅游資源的宣傳力度不夠，基礎設施建設不完善，接待游客能力明顯不足，從而使得品牌知名度較低，沒有形成較強的市場競爭力，無法在區位范圍內的眾多同質資源中脫穎而出。

■ 生態旅游產業化發展對策措施

（一）加強協調規劃，做到有序開發

為了避免單打一，解決經濟效益轉化難的問題，生態資源的開發必須加強各種相關要素的協調規劃。加強各部門之間的溝通與配合，發揮政府、財政、文化、交通、農林、商務等各部門的相應職責，從而形成推動生態產業化發展的強大合力。生態旅游項目落地后，應緊密圍繞該項目配備相應生態服務、生態體驗設備、生態產品等，實現以點帶面，把生態要素的作用輻射出去，從而形成由上到下、有始有終、結構合理、服務優質的生態產業化體系。生態旅游資源的開發不同于其他資源，具有一定的特殊性，前期需要經過嚴密謹慎的考察與論證，秉持開發與保護并重的原則，評估生態資源的開發對生態環境所造成的影響，絕對不能為了達到短期內的經濟效益而破壞長遠的生態環境，盲目大開大建，違背人與自然和諧共生的原則。要在堅持保護生態環境的前提下，統籌整合本地生態資源，做到全面規劃，充分考慮氣候、區位、交通、生態資源特色等因素，以森林生態旅游、濕地生態旅游、河湖生態旅游等為重點主題，打造不同的生態景區，從而實現生態旅游產品的差別性、多樣性，提高集聚效應、品牌效應和吸引力。

（二）利用生態優勢，選準開發方向

實現生態產業化，也就是要充分發揮當地生態環境的特色和優勢，全方位挖掘優質生態資源，選擇最適宜的生態產業，解決好生態資源的開發問題。吉林省四平市梨樹縣作為全國糧食生產五強縣之一、黑土地保護利用的試驗田，依托良好的氣候、土壤等優勢，近年來在綠色農產品的生產與加工方面具有一定的比較優勢。因此，梨樹縣應當繼續發揮黑土地保護與開發的經驗與生態優勢，在發展生態農林業的同時，發展包括綠色生態采摘、農林場體驗項目、度假山莊等生態田園綜合旅游項目等優勢生態產業。各地區應發揮生態優勢，開發綠色農林牧漁業產品，如綠色蛋禽、蜂蜜、菌類、果蔬等土特產。要打通生態產品在生產、流通和消費等環節上的障礙，保障生態產品在各個環節的質量。充分考察旅游者需求，深入發展綠色包裝產業，打造便于攜帶、取存便利的綠色休閑零食，把生態特色和優勢發揮出來，以農促農、以農促旅、以農促商。

（三）擴大對外宣傳，擦亮生態名片

要想在眾多生態旅游品牌中脫穎而出，不僅需要發揮自身的特色優勢，同時也要注重對外宣傳，打開生態旅游項目的知名度。要開展形式多樣的宣傳活動，發揮明星代言人的影響力，利用“互聯網＋”的宣傳手段，使用多種融媒體宣傳渠道，如電視、廣播、音像制品、刊物雜志等，把當地風土人情、生態特色傳播出去。積極參與國內外各種交流活動，以各種傳統節日、文化旅游節、休閑體驗項目、美食文化節等為平臺，打造不同的生態旅游項目，使本地生態產業的特色躍然紙上，形成深入人心的鮮明形象，吸引游客慕名而來，從而起到宣傳效果。

(四)提高服務品質，提供一體化服務

提升游客良好的旅游體驗感是增強生態旅游產業口碑和知名度、樹立生態資源品牌的重要途徑。要著重規劃精品旅游路線，開辟旅游專線，相應地增加旅游專線車輛，完善景區之間的交通，提高區域可達性；加強對景區酒店、賓館、餐飲服務人員的從業技能培訓，提高一體化服務質量和水平，為游客帶來良好的消費體驗；完善景區基礎設施建設，如公廁、公用電話、警務亭、醫療救治中心、商店、路標指示牌等，為游客提供舒適、便捷、放松、安全的游玩環境，使生態資源留得住人、玩得滿意，讓游客乘興而來滿意而歸，打出一張張活廣告。除此之外，解決好政府政策引導、資金投入等問題，進一步推動生態資源的產業化。

進一步開發利用和保護生態資源，打造高質量的生態旅游產業是一項長期的系統性工程，需要多方面的協調、配合、投入、開發。只有建立有利于生態旅游產業發展的長效機制，打破發展壁壘，提供優勢條件，才可以使“綠水青山”真正轉化為“金山銀山”，變成老百姓兜里摸得到的財富、眼里看得見的風景，才可使其久久為功，筑牢生態旅游產業長遠發展的根基，實現高質量發展。