淺議如何發揮巡視監督在企業高質量發展中的作用

薛 峰（國家能源集團神東煤炭集團公司大柳塔煤礦）

國有企業能夠推動現代化發展、保障人民的共同利益，因此要有效開展對國有企業的巡視工作，發揮巡視“利劍”作用，推動國企高質量發展。國企如此，私企也是如此，私企相較于國企，具有更簡便、更自由的管理體系，在進行巡視監督改革時能夠更為放開手腳進行；企業管理人員要深刻認識到巡視監督在促進企業發展的深遠意義，通過對現狀分析，制定出進一步提升的措施，是任何一個企業抓住市場契機、跟上時代步伐的必經之路。

■ 巡視監督在企業中發揮作用的重要意義

企業的良好有序運營與發展除了要有與時俱進的市場眼光和研發能力以外，巡視監督在企業內部氛圍、企業文化、規范員工行為等方面也發揮了巨大作用，做好企業內部工作，才能在外部競爭中尋得先機。總的來說，巡視監督在企業運營中體現了以下幾方面重要意義。

（一）促進企業政治意識進步

企業巡視監督工作的展開首先要加強理論的學習，要向企業員工開展習近平新時代中國特色社會主義思想相關學習活動，并以此來武裝頭腦，活躍思維。能夠塑造正確企業文化，提升員工對于馬克思主義中國化最新成果的認識，并作為促進企業進步的行動指南。在檢查企業內部人員和工作體系的偏差中，通過對政治意識堅守情況監督，可以發現問題線索，從而進一步加強企業政治意識建設，提高黨組織和領導的政治立場、政治素養、政治擔當，促進企業增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實黨和政府的工作部署，促進企業政治意識進步。

（二）深挖頑瘴痼疾，鏟除違規行為

企業由于自我管理的原因，在許多制度上不夠完善，導致發生腐敗問題的風險較高。因此，在企業中開展巡視監督工作要嚴格把握制度建設和執行等階段的具體行為，發揮“利劍”作用，加大對企業內部人員的侵吞企業資產、私下交易、違規招標、利益輸送等問題加以巡視監督。同時可以根據深挖根源線索，了解和梳理利益鏈條，為企業內部、企業與國家機關等方面的違規行為進行把控，并在條件成熟時及時鏟除，對于觸犯法律的要按要求移送公安機關或檢察機關依法處置。

（三）發揮黨建引領作用，推動企業發展

企業的巡視監督工作是嚴格按照黨的領導相關要求開展的，是完全符合社會主義核心價值觀的。在對企業進行監督和糾正過程中，自然而然地將企業治理主旋律結合到黨建引領相關工作上來，能夠增強企業黨組織的組織能力，提高基層開展黨建活動的能力。在巡視監督過程中，可以發現一批愛黨敬業的先進個人，為企業選拔了優秀人才，對今后企業順利發展奠定了基礎。同時，在黨的領導下開展企業的巡視監督工作，可以進一步促進企業扭轉過去陳舊思想觀念，貼合黨的新思想，由于黨是具有先進性和指導性的，這在思想層面上有利于企業樹立正確價值觀，營造和諧氛圍，有利于長遠發展。

■ 企業開展巡視監督工作面臨的困境

企業立足于自身發展需要，往往很樂于開展巡視監督工作，但由于多方面的原因，一些企業在巡視監督工作的開展中流于形式，或者上綱上線，沒有對巡視監督的開展模式和權利邊界進行規定，導致在工作的開展中處于被動地位，造成企業員工存在普遍抗拒心理，這對于此項工作的順利發展形成極大障礙。通過對部分代表性企業實際情況分析，發現在巡視監督工作開展中，往往存在以下幾方面的困境。

（一）巡視監督人員開展工作隨意性大

巡視監督人員作為企業類似于“紀委”一般的工作崗位，在企業內部應當具有十足的震懾力和威望，但要達到此效果的重要前提條件是“打鐵還需自身硬”。就許多企業的實際情況來說，巡視監督人員不但沒有達到員工普遍信服的條件，反而還在員工之中造成不良印象。例如某大型企業將巡視監督工作集成到安全管理業務中來，但一些安全管理員任人唯親，工作中摻雜了許多私人關系，造成員工的普遍不滿情緒，多次在全體員工內開展的民意測評中都得到了差評，造成企業的安全管理工作陷入被動，工作開展阻力重重。因此，巡視監督人員在工作的開展中要注重公平公正原則，以及自身素養，若隨意地開展工作勢必會得到反效果。

（二）部分巡視監督工作無章可循

在企業的管理中，公司會制定許多章程，但就巡視監督工作來說，在部分私企的日常管理中，往往套用模板制定本公司的巡視監督條例，造成在實際運用中存在不匹配的尷尬局面。更有的企業完全采用“人治”代替“法治”，在監督管理工作中大搞一言堂，分析原因，這很有可能是在企業內部形成了各自為營的利益集團，在巡視監督工作的開展中大搞“針對性”管理，造成企業出現內訌的不良局面。另外，監督管理人員的責任心不強、工作積極性不高也是導致巡視監督章程無法順利實施的原因，這部分人員在企業現有規章制度之下采取“上有政策，下有對策”的方式工作，在企業內部形成了監督機制“潛規則”，使企業規章制度名存實亡，成為一紙空文。

（三）巡視監督體制問題

在目前企業的巡視監督工作開展中，巡視監督部門是屬于企業內轄部門，在人員的管理上隸屬于企業高層，雖然此舉可以加強企業對于此項工作的內部管控，但在巡視監督工作的落實上會有極大影響，這會導致巡視監督部門在工作中要考慮上級意見同時要與各部門間保持良好關系，在巡查過程與事后處罰的問題上存在許多影響因素，導致無法正常開展巡視監督工作。

■ 企業如何進一步加強巡視監督工作促進高質量發展

企業要想保持高質量發展，必須嚴肅深究巡查監督工作背后存在的問題，立足于自身實際進行整改，確保改革出實效，真真實實做好巡視監督工作，并在企業發展壯大中持續助力。企業可從以下幾方面著手提高。

（一）企業各級加強思想認識

企業高層要扭轉過去將巡視監督部門作為“偵察兵”的陳舊觀念，在新時代的企業建設中，要將巡視監督視為獨立于企業內部管理機制之外的特殊監管模式，從而在企業內部從上至下形成震懾效果。要達到此成就，首先要從企業高層做起，要準確認識到巡視監督在企業正風肅氣、推動長效發展中發揮的作用，并在全體大會上宣讀巡視監督人員的任命書以及宣讀其具有的權力，讓廣大員工正視此項工作存在的意義、知曉其管理權限范圍、對此項工作保持應有的敬畏心。中層管理人員要嚴格領悟上級要求，一改過去“拉幫派”等不利于企業內部團結穩定的小動作，將配合巡視監督工作作為第一要務，將全部心思投入生產工作中，為企業發展奠定良好的人員思想基礎。

（二）落實巡視監督機制體制化改革

針對企業巡視監督部門多為內設部門的尷尬局面，由此帶來的種種問題，企業要高度重視，并結合自身情況作出創新性試探。在當地形成產業聯盟的企業可以借助聯盟的名義統一建立巡視監督部門，此部門為聯盟直管，不隸屬于某一企業，這讓巡視監督部門在工作開展中能夠大展手腳，同時能夠發現不利于產業聯盟發展的違規行為，為促進產業蓬勃發展，為當地經濟社會進步貢獻力量。對未形成產業聯盟的企業來說，要深挖自身管理體制稟賦，將巡視監督權限游離于企業生產管理大體系之外，并賦予其至高無上的監督權，在工作環境的安排上，可采取分離式的設置，即將巡視監督部門的辦公場所遠離其他部門，為了進一步加強監督實效，還可以采取“雙隨機，一公開”的監督檢查模式，確保不給暗箱操作留空間，確保企業內部監督實效。

（三）建立具有針對性的監督管理機制

許多企業在巡視監督機制的建立上存在把關不嚴、隨意性大的問題，導致建立起的監督管理制度“不接地氣”、不具有可利用性，在相關人員實行監督管理工作時往往無計可施。因此，在發揮巡視監督作用促進企業高質量發展的進程中，要從建立相關制度入手，讓企業管理更加規范化、科學化，可采用聘請大學教授、優秀企業相關人員等方式提供意見參考，再結合員工民意測評等選取最適合承擔此工作的人選，并且建立同步監督機制，確保工作做深做實。

■ 總結

在市場競爭日趨激烈的大環境中，企業要抓住時代契機，落實好巡視監督工作，改變過去懶散陳舊作風，樹立敢于刮骨療毒的勇氣和決心，在企業高質量發展的偉大征程中發揮出巡視監督的重要力量。