淺談城管協管員組織承諾之我見

謝逢福（福安市城市管理綜合執法大隊）

■ 城管協管員忠誠度

城管協管員忠誠度，是指城管協管員對城市管理部門表現出的行為指向和心理歸屬，即城管協管員對城市管理部門盡心盡力奉獻的投入程度。城管協管員忠誠度是城管協管員行為忠誠與態度忠誠有機統一，是指城管協管員對城市管理部門所作出的信守承諾的行為，既表現為城管協管員的道德操守，又體現出單位與城管協管員的契約關系。

■ 城管協管員忠誠度的作用

在學術界里，城管協管員忠誠度尚無統一的定義，但是城管協管員忠誠度肯定離不開其態度和行為。無可厚非，一支對單位高度忠誠的城管協管員隊伍必然能夠推動城市管理部門的健康、可持續發展。

城管協管員忠誠度在一定程度上體現著人力資源管理水平，關系到單位的健康、可持續發展。實踐上看，作用體現在以下幾個方面：

（一）可以節約單位人力資源成本負擔

城管協管員忠誠度一旦降低，就會對單位發牢騷，產生不滿的情緒、抵抗的思想，甚至以離職告終，從而引發單位人力資源流失。為了保障各基層城管執法中隊和機關各股室的正常運轉，不得不按照公平、公正、公開的原則，重新啟動報名、考試、體檢、政審、公示、聘用等程序進行公開招聘，才能填補城管協管員離職的空白。不但要投入培訓成本，大大增加了單位人力資源負擔，而且還無法確定新進的城管協管員是否能勝任工作。

（二）構建人力資源管理良性循環體系

城管協管員的忠誠度提高了，增加了城管協管員對單位的信任感、歸屬感和工作信心，使得單位人力資源管理體系得以穩定發展，也是單位留才任才的有效保障。城管協管員的忠誠度是城市管理部門人才管理最基本的一環，直接決定城市管理部門人才體系的穩定與發展壯大。一個城管協管員忠誠度高的單位，往往表現為低離職率，表現在城管協管員愿意為單位無條件付出一切。因為，低離職率有利于單位實現人才體系的正常運行，從而減少人力資源成本的浪費，進而構建起良好的人力資源管理體系。

（三）保障單位健康、可持續發展

一是單位健康、可持續發展的需要。對單位而言，高度忠誠的城管協管員是單位最寶貴的資源，是單位健康、可持續發展的重要保障。二是改善城管協管員崗位表現的需要。城管協管員的工作態度直接決定了他的行為，決定了他對待工作是盡心盡力還是敷衍了事；是安于現狀還是積極進取。三是提升單位管理績效的需要。在單位管理中，任何制度、流程都需要靠人去執行，沒有忠誠度高的城管協管員就不會有對單位制度的高效執行，更不會成為單位發展的保障。

（四）保障單位工作的穩定性、連續性

隨著改革開放與新型城鎮化的快速發展，城市規模不斷擴大，城市人口急劇增加，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益凸顯。在不增加行政編制的條件下，城管協管員儼然已成為城管執法隊伍的重要補充方式。提升城管協管員的忠誠度，有利于貫徹執行部門法律法規和單位規章制度，起到保障城市管理工作的穩定性、連續性。反之，可能會造成單位意外的損失，致使單位陷入步履維艱的境地。

（五）可以增強單位的凝聚力和戰斗力

人才資源是第一資源，經濟社會要實現快速發展，迫切需要強有力的人才支持。城市管理部門應該管理好、利用好城管協管員這個最有活力的資源，充分調動和發揮他們的積極性、創造性。較高的城管協管員忠誠度，有利于激發他們的工作熱情和創新力，提高工作效率和執行力。相反，較低的城管協管員忠誠度，會使單位工作任性、組織渙散、紀律松弛，影響了城市管理部門在人民群眾中的形象，也削弱了城市管理部門的凝聚力和戰斗力。

（六）對內穩定環境對外樹立單位形象

城市管理部門“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動開展以來，一直在認真解決人民群眾反映最強烈、最關心、最直接、最現實的訴求，增強人民群眾的獲得感、幸福感，在全社會樹立起文明、規范的城市管理執法隊伍形象。這些成果的取得，城管協管員在其中發揮著不可替代的作用，尤其是忠誠度高的城管協管員功不可沒。

■ 提升城管協管員忠誠度的渠道

（一）讓城管協管員知道在本單位有發展前景

大部分人參加工作的目的是為了升職加薪，大家努力工作，在提高自身能力的同時還想和單位一起成長。提高城管協管員的忠誠度，要讓城管協管員有歸屬感，知道自己在城市管理部門是有發展的、有前途的，是能和單位一起成長起來的。

（二）讓個人職業生涯規劃與單位目標相結合

每一個人都有自己的職業生涯規劃，如果此時單位的發展目標跟城管協管員的職業生涯規劃不謀而合，這時他就會有了一個目標，就會更加努力地做好本職工作。即使遇到困難，也會想方設法去解決、不退縮、不逃避。當城管協管員跟城市管理部門一起成長，實現雙贏的時候，會大大提高他們的忠誠度。

（三）讓城管協管員有機會體現自己的價值

每個人都希望自己能夠得到大家的認可，能體現自身的價值，這樣人的一生才會有意義，才會覺得有價值，而工作單位是最能體現自身價值的地方。就福安市而言，經市政府同意招聘城管協管員135 名，現分布于各基層城管執法中隊以及機關各股室。每一個崗位的每一位城管協管員都有自己的特長及優點，要想提高他們的忠誠度，就應該根據他們每個人的特點將其合理安放在可發揮特長的崗位上，讓他們有機會去實現自身的價值。

（四）提供良好的工作環境

每個城管協管員都希望自己的工作有一個融洽的環境，同事之間能夠和睦相處、互相幫助、互相扶持。雖然這在現實中很難做到，但單位可以為城管協管員們提供一個整潔、干凈的辦公室，為城管協管員們的辦公室布置一些綠色植物；可以為城管協管員們提供一間舒適的城管協管員宿舍，讓他們在辛勤的工作之后能夠得到有效的休息。

（五）給予城管協管員豐厚的福利及待遇

每個人工作除了要體現自身的價值外，最現實的無非是為了養家糊口，賺取一份工資，如果一個單位對內部的城管協管員非常刻薄，給予的福利、待遇比其他單位同類崗位低很多，那么一旦有機會他們肯定跳槽了。因此，給予城管協管員豐厚的福利、待遇也是提高城管協管員忠誠度的一種方法。如城管協管員之間的工資要有區別，不能在單位供職時間長短都一個樣，供職時間長者，工資略高；供職時間短者，工資則稍微低些，城管協管員的福利待遇（如蛋糕卡、過年過節慰問品等），要與正式干部職工的一樣，不能搞差異化。

（六）給予城管協管員學習、培訓的機會

單位是學習、提升能力最好的場所。要想提高城管協管員的個人能力，更加從容地應對工作，增加城管協管員的自信心，城市管理部門應該定期為城管協管員們進行法律法規以及業務知識培訓，通過培訓增強城管協管員的技能，提高城管協管員的工作效率，這樣就會加快城管協管員們的成長，讓他們更加開心、快樂地工作。每天都開心快樂，自然就不會考慮離開單位了。

（七）培養同事之間的信任感

不管在哪一家單位，如果下屬跟自己的直接領導合不來，彼此都防著對方，這樣工作就沒有配合，更不要說默契了。下屬經常受到領導的打壓，肯定內心會覺得郁悶、煩躁，老想著離開或者調崗才能擺脫目前的處境。因此，城管協管員的忠誠度跟自己的直接領導有很大的關系，只有上下屬之間充滿信任，彼此工作的時候配合默契，再適當地給予生活上的關懷，這樣也會讓下屬們考慮長期留在單位里。

■ 總結

只有不斷提升城管協管員的忠誠度，有助于城市管理部門擁有強大的向心力、凝聚力、戰斗力。因此，本文旨在促進城市管理部門認識到城管協管員忠誠度對單位發展的重要性，淺談了提升單位城管協管員忠誠度的渠道，希望城市管理部門不斷健全完善提升城管協管員忠誠度的相關措施，進而推動以城管協管員為重要補充方式的城市管理隊伍的健康、持續發展。