新形勢下農產品質量安全監管難點與發展對策

劉 恒

（開原市檢驗檢測認證服務中心，遼寧開原 112300）

食品安全是焦點話題，受到人們的廣泛關注，和人們的日常生活有著密切的聯系，但隨著自然資源和土壤的破壞、農藥的不合理使用，一些企業在經濟利益驅動下，違規生產操作，導致近些年我國食品安全事件頻頻出現。在當前新形勢下，我國進一步加大了對初級農產品質量安全的監管力度，從初級農產品的生產、加工到最終銷售都進行嚴格管控，將其作為一項常態化的工作，希望以此為基礎，優化農產品市場。在當前新形勢下，我國必須高度重視農產品質量安全監管工作對農業經濟健康發展的積極價值，從實際出發，提升我國農產品監管水平，提升農產品的市場競爭能力及質量。

1 農產品質量安全監管新形勢探析

1.1 農產品質量水平缺乏合理的檢驗標準

隨著我國農產品加工技術的不斷創新，一些農產品企業會使用二度包裝或虛假宣傳推廣自家的農產品，這在很大程度上迷惑了消費者，無法對其產品的質量安全進行正確判斷[1]。人們對農產品安全質量的關注程度日益提升，隨著移動互聯網技術的發展，更加容易了解各種信息，許多關于農產品辨別的信息充斥其中，但這些信息多數沒有經過專業的評定，容易誤導消費者。

1.2 生產環境復雜，存在安全隱患

市場上流通的農產品普遍需要經過一系列的加工環節，從前期的種植到最終的銷售，這些階段流經不同的部門及人員，同時因為周期性較長，會存在一定程度的安全隱患。例如，在種植階段噴灑農藥，有較大的可能導致農作物存在農藥殘留，在加工階段也有可能會受到各種消毒劑、添加劑的污染，在產品審查階段，相關人員審查不嚴謹，會導致不合格的農產品流入市場。農產品的生產加工需要經過多個階段，導致一些質量安全問題的源頭無從查起，增加了監管工作的難度。

2 農產品質量安全監管難點探析

2.1 安全檢測體系不完善

農產品質量安全管理工作離不開健全完善的質量檢測制度。2009年開始，我國對縣級以上的質量檢測部門和機構，都給予了相應的補貼，到現在各地縣級以上基本已經建成了農產品質量安全監督和檢測部門，檢測制度也初步建立，有效地推動了農產品質量安全監管水平，但是還有些地區把農產品的檢測部門納入了市場監管制度體系內，導致了對農產品生產中的質量安全監督，缺乏相應技術支持。因為缺少合理的管理體系及有效的溝通，導致人員、裝備和技術配置上大打折扣，對農產品的質量控制和監管范圍僅限于流通領域，無法做到農產品全流程的覆蓋監管。因此，必須要完善縣級農產品檢驗體系，從源頭開始，提升農產品的監管力度。

2.2 農產品質量安全監管工作的社會價值無法充分發揮

我國農產品的生產者普遍都缺乏健康安全意識，尤其是在監管工作中，并沒有充分發揮出其社會價值。因為我國陳舊的生產理念，農產品的生產缺乏自我約束意識，普遍只重產量輕質量，嚴重阻礙了農產品質量安全監管工作的開展，例如在綠色種植養殖、農藥噴灑和市場流通環節上，對其質量安全的監管力度還有待加強[2]。因此農業部門必須充分發揮自身的監管職能，擴大監管范圍，以此降低農產品的質量安全風向，創建綠色健康的農產品市場。

2.3 監管機構有待完善

隨著人們生活水平的提升，愈發重視農產品質量安全問題。我國通過一系列的手段提升農產品質量安全監管力度，但因為監管工作范圍較廣，同時還缺乏相應的制度及技術，尤其是在鄉鎮及較為偏遠落后的地區，在很大程度上增加了監管工作的難度，特別是一些縣級鄉鎮沒有設立專項監管部門，一些法律法規并沒有完善的體系進行監管落實，很多部門的工作崗位并沒有實質性的作用，導致基層監管工作無法有序地開展。

3 新形勢下農產品質量安全監管發展對策探析

3.1 創新優化檢測技術

農產品的質量安全必須從源頭上把控，通過借助更為科學先進的檢測和技術手段，提高對農產品的質量安全監管工作的水平，以此為基礎加強農產品的安全性，建設一個可持續發展的新型農產品消費市場。要進一步提升對生產領域的農產品質量安全檢測和監督力度，完善縣級以上針對生產領域的檢驗體系。通過加強對相關技術人員的專業技術培訓，提高完善檢測體系和工作效率[3]。同時需要組織或者參加一些相關技術交流論壇，了解更為先進的技術，以此改善和提升我國的農產品檢測能力，另外，要強化風險檢測和例行監管力度，從根本上提升農產品的質量。建立相應的農產品檢測數據庫，對監管工作中的信息數據進行整理總結，分析農業生產中的危害行為，并對其進行評判，降低農產品安全隱患，強化農產品質量安全預防工作。

3.2 健全全流程農產品監管手段

對農產品的質量安全的管控工作，不能只局限在其生產階段，也應該注重農產品加工和銷售環節，實現全流程監督與管控，同時也需要不斷的創新監管方式，提升其工作實效性。健全相應的政策和法律法規，通過與農業部門、衛生部門及市場監督等部門共同聯合，進一步明確責任機制，將監管任務細分到各個部門及個人，以此為基礎，提升有關人員的責任意識，確保對農產品質量安全監管工作的有序開展，構建農產品質量安全跟蹤信息服務平臺，實現質量安全可以追溯，信息可查詢，給予消費者自身監管權利。對不合格的農產品進行嚴格懲處，提升社會對農產品質量安全的重視。

3.3 建立健全檢測機構體系

各地政府需要充分地認識農產品質量安全監管工作的積極意義，依照國家相關法律法規，開展農產品質量安全管控工作，其次需要進一步加大縣級以上農產品檢測部門和機構資金的投入，確保檢測機構和體系健全[4]。另外要求實行對農產品質量安全檢驗工作的評定，利用合理競爭，提高各級政府對檢測工作的重視。積極推進農產品質量安全網格化監管工作，通過設立相應的監督員、協管人，確保農產品質量安全監管工作沒有死角，實現監管范圍全覆蓋。

4 結語

開展對農產品質量安全監管工作，可以有效促進社會發展及提高居民生活水平。各地政府必須充分領悟“四個最嚴”指示精神，對農產品的質量安全進行監督檢查是一項常態化工作，不能僅停留在形式上[5]。在新形勢下，健全與完善相應的制度、技術與組織架構，強化對社會的監管力度，優化農產品消費市場，讓人們買得放心，吃得安心。