中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和展望

劉志遠(yuǎn)

(中化化肥新加坡有限公司 新加坡 049318)

油棕（Elaeis guineensis Jacq.）是世界上產(chǎn)油效率最高的熱帶木本油料作物，享有“世界油王”之稱［1］，平均每公頃年產(chǎn)油量高達(dá)4.27 t，是花生的5～6倍、大豆的9～10倍［2］。目前世界油棕的種植面積2 000萬(wàn)hm2以上，棕櫚油產(chǎn)量達(dá)7 000萬(wàn)t，占主要植物油種類總產(chǎn)量的34.54%，棕櫚油分別占全球主要植物油進(jìn)口總量和出口量的62.67%和61.02%，是世界上生產(chǎn)量和貿(mào)易量最大的植物油品。中國(guó)食用油的自給率為30.1%［3］，棕櫚油全部依賴進(jìn)口，其占中國(guó)食用油消費(fèi)總量的20%［4-5］。國(guó)務(wù)院印發(fā)的全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕58號(hào)）強(qiáng)調(diào)，油棕產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)中國(guó)油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”，是緩解中國(guó)食用植物油供給壓力的有效途徑。東南亞、非洲和太平洋島國(guó)是重要的油棕種植區(qū)，筆者通過(guò)與中國(guó)技術(shù)支撐企業(yè)“走出去”發(fā)展油棕種植業(yè)的科研單位中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所和天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園的合作和交流，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)中國(guó)油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展前景等進(jìn)行總結(jié)，以期為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)海外油棕種植業(yè)的發(fā)展提供思考。

1 中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園

印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱印尼）是世界上油棕種植面積和產(chǎn)量最高的國(guó)家，其優(yōu)越的熱帶雨林氣候和大量的土地，為油棕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的條件，在印尼投資油棕產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景［6］。中國(guó)-印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（圖1）是由天津聚龍嘉華投資集團(tuán)有限公司在印度尼西亞全資投資。該合作區(qū)于2016年8月正式通過(guò)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的考核，成為東盟地區(qū)第一家通過(guò)國(guó)家確認(rèn)考核的農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)［7］。

圖1 中國(guó)-印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園（合作區(qū)）于2006年開(kāi)工建設(shè)，仍在不斷進(jìn)行投資與發(fā)展；目前已取得20萬(wàn)hm2的農(nóng)業(yè)種植用地，已種植油棕6萬(wàn)hm2，總投資近14億美元，分布在加里曼丹島和蘇門(mén)答臘島的多個(gè)地區(qū)［8］。合作區(qū)現(xiàn)有11個(gè)棕櫚種植園，4座棕櫚油壓榨廠、1座海港及5座內(nèi)河港口，年產(chǎn)毛棕櫚油近2萬(wàn)t［8］。如果全部運(yùn)回國(guó)內(nèi)，可使中國(guó)食用油自給率提高1%。目前合作區(qū)招聘當(dāng)?shù)毓と?1 000多人，與55個(gè)村莊合作種植，覆蓋人群近5萬(wàn)人，每年履行社會(huì)責(zé)任近200萬(wàn)美元，為中國(guó)與印尼在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的友好合作貢獻(xiàn)了不可忽視的力量。

隨著印尼油棕種植園的建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)的需求日益增加。天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，并專門(mén)建立了中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院印尼試驗(yàn)站平臺(tái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，通過(guò)所企技術(shù)合作來(lái)支撐天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園的發(fā)展。通過(guò)對(duì)油棕園土壤類型、土壤和葉片養(yǎng)分含量、施肥管理、病蟲(chóng)危害、果穗產(chǎn)量和采果情況等進(jìn)行調(diào)研，明確其在高效栽培、機(jī)械采果等方面的技術(shù)需求。通過(guò)調(diào)研（圖2）和技術(shù)合作，目前主要集成和示范的技術(shù)如下：

圖2 天津聚龍集團(tuán)印尼油棕種植園產(chǎn)業(yè)需求情況調(diào)研

（1）間作及林下種養(yǎng)模式研究 通過(guò)間種牧草、西瓜、花生、菠蘿等短期作物，以及林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊等種養(yǎng)模式的經(jīng)濟(jì)效益比較分析，篩選了適宜的高效種養(yǎng)模式。其中，幼齡園行間間種菠蘿和成齡園林下種草養(yǎng)羊（圖3），可提高經(jīng)濟(jì)效益5 000～7 000元/（畝·年）。

圖3 油棕園林下種養(yǎng)模式

（2）輕簡(jiǎn)型電動(dòng)采果刀研發(fā) 圍繞油棕果穗的生長(zhǎng)特性，引進(jìn)鋁合金人工割刀及汽油動(dòng)力采果刀（圖4），結(jié)合國(guó)內(nèi)油棕基地的試用效果，研發(fā)3種輕簡(jiǎn)型電動(dòng)采果刀，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，通過(guò)其推廣和應(yīng)用，可在一定程度上緩解油棕種植園采果工人嚴(yán)重短缺的局面。

圖4 試驗(yàn)3種輕簡(jiǎn)型電動(dòng)采果刀

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所自2017年7月起，與天津海河農(nóng)業(yè)科技有限公司聯(lián)合，在印度尼西亞加里曼丹島開(kāi)展油棕生產(chǎn)情況調(diào)研，并針對(duì)油棕生產(chǎn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題，為該公司提供了施肥管理和病蟲(chóng)害防治技術(shù)服務(wù)，建立了46.67 hm2示范基地。通過(guò)施肥技術(shù)和二疣犀甲信息素誘集技術(shù)應(yīng)用，肥料利用率提高了5%，病蟲(chóng)害發(fā)生率降低了5%，產(chǎn)量提高了10%。目前已輻射推廣153.33 hm2，培訓(xùn)人員156人次。下一步將在該公司現(xiàn)有7萬(wàn)hm2油棕種植園推廣以上技術(shù)。

1.2 遼寧三和礦業(yè)在剛果（金）的油棕種植園

剛果（金）北部屬熱帶雨林氣候，南部屬熱帶草原氣候，年平均氣溫27℃，年降水量1 500～2 000 mm［9］。剛果（金）可種植油棕耕地充足，作為油棕的起源地之一，適合油棕產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模發(fā)展［10］。遼寧三和礦業(yè)投資有限公司結(jié)合其在周邊多國(guó)的物流運(yùn)輸?shù)荣Y源優(yōu)勢(shì)，2015年起開(kāi)始啟動(dòng)剛果（金）投資油棕種植加工園項(xiàng)目，對(duì)其在剛果（金）加丹加省利卡西市的近1 333.33 hm2土地逐步開(kāi)發(fā)，種植油棕［11］；該基地油棕種植園規(guī)劃、品種選擇、種苗繁育、水肥管理、病蟲(chóng)草害綜合防控等信息咨詢與技術(shù)服務(wù)由中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所提供。通過(guò)該所技術(shù)集成與示范，剛果（金）繁育油棕種苗60萬(wàn)株，新建油棕種植園2 000 hm2，種子出苗率由80%提高到90%以上，苗圃病蟲(chóng)害發(fā)生率低于5%，育苗成本降低10%以上，田間苗木定植成活率達(dá)到95%以上。

1.3 瓦努阿圖油棕有限公司油棕種植園

瓦努阿圖陸地面積1.219萬(wàn)km2，水域面積84.8萬(wàn)km2［12］。由西北東南方向呈Y形的80多個(gè)島嶼組成，其中68個(gè)島有人居住。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)瓦努阿圖非常重要，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的80%［13］。瓦努阿圖氣候和地形適宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低；41%國(guó)土為肥沃的可耕地，但已開(kāi)發(fā)耕地僅占18%［14］。瓦努阿圖屬熱帶海洋性氣候，其豐富的土地和氣候資源都非常適合油棕的生產(chǎn)［15］。2005年由山西御德農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司投資，在瓦努阿圖注冊(cè)成立瓦努阿圖油棕有限公司，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院也開(kāi)始參與瓦努阿圖油棕種植項(xiàng)目，為其提供技術(shù)支持，并在前期商務(wù)部援瓦努阿圖棕櫚樹(shù)種植技術(shù)合作項(xiàng)目中承擔(dān)油棕引種、種苗培育、種植示范園建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)［16］。油棕樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)好、林相整齊，且結(jié)果率高、果穗大，果實(shí)飽滿，無(wú)病蟲(chóng)害和風(fēng)害影響［17］。從不同時(shí)間種植的油棕生長(zhǎng)表現(xiàn)看，油棕樹(shù)自植后2年均可開(kāi)花結(jié)果，產(chǎn)量潛力大，畝產(chǎn)毛棕櫚油在450 kg以上［17］。經(jīng)過(guò)近十年的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)模化種植，如今桑托島已有5 300 hm2油棕種植土地，其中政府、社區(qū)、公司合作的農(nóng)場(chǎng)就有2 000多公頃，實(shí)現(xiàn)了油棕在桑托島從無(wú)到有再到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［18］。

該公司油棕種植項(xiàng)目的進(jìn)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)量可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)，棕櫚油加工出口也將成為瓦努阿圖重要的出口創(chuàng)匯來(lái)源，有助于瓦努阿圖當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。桑托島當(dāng)?shù)鼐用穹浅g迎該公司到桑托投資加工種植業(yè)，并希望借此項(xiàng)目振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

2 中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及解決途徑

2.1 政局和社會(huì)穩(wěn)定性

非洲和大洋洲等一些國(guó)家的政局跌宕、社會(huì)穩(wěn)定性較差。要推動(dòng)油棕產(chǎn)業(yè)在這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，必須與相關(guān)部門(mén)不斷建立良好的溝通和合作關(guān)系，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。總統(tǒng)大選和政府的更替，給此部分國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)了不確定性，繼而給投資帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)。這也是“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要考慮的。另一方面，盡管投資的回報(bào)率都非常高，但此部分國(guó)家的人力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，所以投資方較少。

2.2 選擇合適的發(fā)展模式

非洲和大洋洲等可發(fā)展油棕的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通運(yùn)輸存在困難；土地私有化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以中小農(nóng)戶為主體，在遇到土地糾紛時(shí)，當(dāng)法律與部落文化相抵觸時(shí)，政府很難從中進(jìn)行調(diào)解。且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為粗放、市場(chǎng)容量小等問(wèn)題突出，因此大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)發(fā)展較困難。以現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)條件，適于中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。企業(yè)入駐后，可以先滿足島內(nèi)市場(chǎng)需求，適當(dāng)發(fā)展出口產(chǎn)品生產(chǎn)。在滿足一定條件后，可擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)品經(jīng)深加工后出口到周邊國(guó)家。“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可根據(jù)國(guó)別的實(shí)際情況，選擇合適的投資模式。

（1）充分利用政府間的援助項(xiàng)目形式 援助項(xiàng)目的特點(diǎn)是應(yīng)受援國(guó)請(qǐng)求，完成對(duì)方指定的工作任務(wù)；企業(yè)可利用這些時(shí)間來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、生產(chǎn)力狀況、政策、市場(chǎng)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，明確今后的發(fā)展方向，同時(shí)進(jìn)行企業(yè)的投資、運(yùn)行等；該形式既能使企業(yè)免去前期調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)投入，也可以有足夠的時(shí)間來(lái)定位企業(yè)的規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。目前中國(guó)非常重視對(duì)非洲和太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的援助，農(nóng)業(yè)是主要的合作領(lǐng)域，如果企業(yè)能夠利用政府間的援助項(xiàng)目發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)，對(duì)海外油棕園的建立具有重要意義。

（2）直接投資 由企業(yè)直接到相關(guān)國(guó)家投資注冊(cè)公司，只要運(yùn)作得當(dāng)，棕櫚油市場(chǎng)需求穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)較高，而且企業(yè)有自主權(quán)，缺點(diǎn)是要獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）與上述國(guó)別當(dāng)?shù)厝恕⒐净驀?guó)外資金成立合資公司 利用當(dāng)?shù)鼗驀?guó)外的資金、土地、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，可以較快地建立油棕種植基地，打開(kāi)棕櫚油產(chǎn)品銷售渠道，縮短企業(yè)發(fā)展周期。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在合資公司中，中方需占至少51%的股份，以達(dá)到控股目的，缺點(diǎn)是短期內(nèi)難以考察合作方的信用與資金實(shí)力等，一旦出現(xiàn)法律糾紛，中方難以及時(shí)脫身。

無(wú)論采取何種方式，都要控制投資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)可充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠貸款政策和當(dāng)?shù)囟愂照撸`活把握投資方向，降低成本，抵御農(nóng)業(yè)企業(yè)投資回收期較長(zhǎng)及市場(chǎng)容量小所帶來(lái)的沖擊，逐步發(fā)展海外市場(chǎng)。

2.3 相關(guān)政府和科研部門(mén)提供政策和技術(shù)支持

“走出去”可發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的國(guó)家及其技術(shù)較為落后，包括前期的規(guī)劃、種植品種的選擇和種苗繁育、病蟲(chóng)害防控和產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，都需要中國(guó)國(guó)內(nèi)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為其“走出去”保駕護(hù)航。

因此，建議有關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的政策支持企業(yè)“走出去”，包括國(guó)外油棕產(chǎn)業(yè)園和示范基地的建設(shè)等，撥付專門(mén)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持；與相關(guān)的國(guó)外政府部門(mén)進(jìn)行溝通，為企業(yè)在國(guó)內(nèi)外辦理手續(xù)、免稅政策和棕櫚油出口時(shí)遇到的困難提供支持等。積極與“走出去”發(fā)展油棕種植業(yè)的企業(yè)及從事油棕科研研究的科研單位等進(jìn)行溝通交流，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，組織和支持相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，連續(xù)穩(wěn)定支持，解決企業(yè)的發(fā)展需求。相關(guān)單位的科研人員和技術(shù)人員要肩負(fù)到中國(guó)發(fā)展油棕種植業(yè)的海外基地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和交流、技術(shù)示范和推廣等職責(zé)，齊心合力推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)。

3 中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的前景

油棕喜高溫、多雨、強(qiáng)光照和土壤肥沃的環(huán)境［19］。除了中國(guó)熱帶、亞熱帶地區(qū)適宜種植油棕外，非洲、東南亞和南美洲和南太平洋島國(guó)等地區(qū)氣候適宜，土地成本低，勞動(dòng)力廉價(jià)，這些地區(qū)在生活中食用的幾乎都是棕櫚油，對(duì)棕櫚油認(rèn)可程度高，非常適合發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)［20］。隨著中國(guó)食用油自給率的不斷降低，其安全性難以得到保障［21］。所以，在油棕適宜種植區(qū)積極尋找和擴(kuò)大中國(guó)食用棕櫚油的生產(chǎn)基地有重大意義。如果在上述地區(qū)種植和生產(chǎn)棕櫚油，運(yùn)輸?shù)街袊?guó)消費(fèi)，可在一定程度上保證中國(guó)食用油的安全。同時(shí)，通過(guò)油棕種植“走出去”，對(duì)中國(guó)在東南亞、非洲和太平洋島國(guó)的“一帶一路”倡議具有重要意義。

棕櫚油是全球植物油產(chǎn)量、進(jìn)出口和貿(mào)易量最大的油品，棕櫚油也是中國(guó)食用油消費(fèi)的主要種類［22］。然而中國(guó)尚未對(duì)油棕進(jìn)行規(guī)模化種植和生產(chǎn)，完全依賴進(jìn)口［23］。從中國(guó)食用油安全和植物油貿(mào)易方面來(lái)看，都要求改變目前現(xiàn)狀，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的政策，支持企業(yè)積極投入到棕櫚油產(chǎn)業(yè)中去；而且從棕櫚油貿(mào)易角度分析，棕櫚油價(jià)格穩(wěn)中有升，具有良好的經(jīng)濟(jì)潛力。中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)未來(lái)將得到更多企業(yè)的青睞、國(guó)家政策的支持和科研單位強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，具有廣闊的發(fā)展前景。

綜上所述，中國(guó)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，為中化化肥新加坡有限公司等技術(shù)支撐油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”的企業(yè)提供了更多的機(jī)遇，但是也面臨很多挑戰(zhàn)。如中化化肥新加坡有限公司未來(lái)將依托國(guó)內(nèi)中化化肥有限公司現(xiàn)有的已投入運(yùn)行的MAP（Modern Agriculture Platform）服務(wù)中心的模式，因地制宜地制定適應(yīng)海外油棕種植園的商業(yè)種植服務(wù)方案，提供整體農(nóng)業(yè)種植及產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)服務(wù)。以施肥方式、特種專用肥施用、采摘收獲方式為突破口，成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，突破病害蟲(chóng)害防治，開(kāi)發(fā)試驗(yàn)上線智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，逐漸切入大數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)，參與海外屬地的肥料工廠、油棕種苗工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐漸培育金融、物流、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，適時(shí)切入棕櫚油現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。與相關(guān)的科研單位如中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所及企業(yè)等密切合作，面臨當(dāng)?shù)亟?jīng)商環(huán)境和海外屬地政策與執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等諸多不確定因素的挑戰(zhàn)時(shí)，共同克服困難，推動(dòng)油棕產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”，為中國(guó)在海外的油棕種植業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。