檢察“基”語(2)

劉纓

分州市院作為基層檢察院建設的主抓部門，在強化政治引領、政策傳導、機制建設、業務考核、黨風廉政建設等領導、管理職責的同時，要更加注重強化服務和保障基層發展的職能，努力幫助基層解決現實困難、提高工作質效，實現其自身良性發展。結合崇左工作實際，個人認為重點可從以下三個方面著手：

一、當好“頂梁柱”，以擔當精神指導基層建設

相比分州市院，基層檢察院的部門設置和人員編制都有所減少，而上級層層傳達的工作任務和要求并不因此減少，同時案件的80%在基層，服務保障當地中心工作的大量任務也在基層，其面臨的基礎弱、案件多、人手少等困難十分突出。在此客觀前提下，基層院的工作成效一定程度上取決于分州市院是否強化了擔當精神、落實了指導責任。當基層院工作成效不盡如意，我們不應一味地以批評、通報等方式處理，而應更細致地區分責任，尤其是我們自己的責任。

我們每年民主生活會都征求基層院的意見建議，但征求到的意見往往不夠具體明確。今年年初，我們以“魚缸會議”的方式召開務虛會，通過流程規則明確要求基層院必須提出市院工作的具體不足和改進建議，結果反饋出市院在對下具體指導、為基層擔當等方面離基層院期待有一定的差距。根據會議結果，我們重新修訂了市院領導聯系基層工作制度，每位院領導對口聯系一個基層院，在指導疑難復雜案件辦理、推進基層基礎建設等方面進行了更明確的規定，督促大家勇于擔當、敢于擔當、善于擔當，切實承擔起全市檢察工作“頂梁柱”的責任。

二、當好“孵化器”，以人才隊伍夯實基層根基

受本地經濟社會發展等客觀因素影響，崇左市檢察機關“招人難留人難”問題一直十分突出。因此，要提升檢察隊伍整體戰斗力，關鍵在于培養好、使用好現有人員，包括對“關鍵少數”、青年隊伍、業務人才等劃層次、分梯隊、多維度地進行培養，重中之重是層層抓好“關鍵少數”的培養。

2019年4月，崇左市院黨組研究決定啟動“青年檢察干部研修班”三年規劃，分三年對全市兩級院青年干警進行全方位培養，通過“集中+在崗實踐”模式，不斷地給平臺、壓任務，讓青年干警在持續的任務實踐中提高解決實際問題的能力。目前研修班第二期即將結業，已有51名青年干警通過參訓迅速成長，逐步成為了當前全市檢察工作的中堅力量。

三、當好“智囊團”，以團隊力量破解基層難題

分州市院作為統籌部署全市檢察工作的責任主體，應主動發揮“智囊團”作用，通過上下聯動、跨院聯動、跨部門聯動等方式，進行資源和力量的整合，幫助基層院解決人才儲備較少、基礎相對薄弱、掌握外部資源不足，等困難和問題。

目前崇左市院常態化地推進跨層級跨院跨部門的團隊合作，不僅在辦案方面積極探索，如推進一體化辦案機制建設、組建重大案件辦案專班、集體研究制定業務工作制度等，還組建了寫作專班，將團隊合作模式延伸至重大文稿、檢察信息寫作，既解決了基層院“寫手”不足的問題，又有效地提高了文稿質量。2020年，崇左市共有3篇工作簡報被最高檢采用，均由團隊集體完成。

王體功/山東省濱州市人民檢察院黨組書記、檢察長

打造高品質的現代化基層院是檢察工作高質量發展的根基所在。我們按照高檢院、省院關于加強基層院建設的一系列部署要求，認真落實市院主抓責任，積極擔當作為、勇于攻堅克難，切實提升執行力落實力創新力，打通落實服務大局、司法為民的“最后一公里”。

一是堅持政治建設為統領。突出檢察機關政治屬性，將旗幟鮮明講政治作為統領基層檢察工作的靈魂，以黨史學習教育、檢察隊伍教育整頓為契機，通過開展自查自糾、組織查處，清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，加強基層政治建設，著力解決好黨對檢察工作的絕對領導、理論武裝、政治與業務融合等問題，確保基層隊伍信得過、靠得住、能放心，引導基層檢察人員始終對黨忠誠，自覺做到“兩個維護”。

二是發揮市院主導作用。認真學習領會高檢院、省院加強基層院建設的意見，緊密結合本地實際，從市院層面制定實施辦法，提出目標任務、措施要求。對每個基層院逐院深入調研分析，對標對表，找差距，補短板，制定具體工作方案，做到“一院一策”。制定目標、任務、措施，堅持實事求是，對存在的突出問題集中重點破解，補強弱項;對已有的創新亮點，打造品牌，通過抓點，帶動整體工作提升。

三是加強督導指導。建立班子成員一對一聯系基層院和對口部門條線聯系制度，主動靠上指導，加強過程控制。市院黨組定期召開基層院建設分析研判會，及時掌握面上情況，增強工作指導督導的針對性。定期組織基層院建設情況展示交流，促進相互學習借鑒，各院均衡發展。對遇到的班子、隊伍、業務、作風、保障等方面問題，面對面幫助研究解決辦法，加強與地方黨委、政府溝通協調，爭取重視支持，真正把各項工作做實、做到位。