談有效運用“案-件比”、業績考評等“指標”促進檢察工作

剛才聽了梁莉檢察長的發言，黃石市檢察機關有效運用“案-件比”、業績考評“指標”推動檢察工作發展，形成了自己的經驗做法，值得我們學習、借鑒。下面我結合眉山檢察工作實際作一個簡要發言。

第一，鞏固“案-件比”成效，向精準監督求實效。實踐中存在辦案檢察官過于追求降低“案-件比”，不分犯罪案件類型，檢察機關統一設置“案-件比”考評指標，如將某一地區的平均“案-件比”作為標準，進行業務考核，低于平均“案-件比”，實行扣分制。

對此建議：檢察機關在確保案件質量的前提下，通過區分不同犯罪案件類型，合理設置不同類型案件的“案-件比”區間，作為辦案質效評價參考，從而引導辦案檢察官既注重辦案效率，更注重辦案質量和良好效果。

第二，完善整合檢察業務績效考評，向高質量發展求實效。實踐中存在考評種類多不兼容、考評指標設置不科學等問題，部分基層院為了完成目標任務片面追求辦案數量，個別檢察官認為只有辦案才計入檢察官業績考評從而忽略指導辦案、審核案件、討論案件、綜合辦案等工作，不利于提高檢察辦案質量，與業績考評的初衷背離。

對此建議：按照權責利相統一的原則，完善整合檢察業務績效綜合考評，將核心指標納入檢察業務績效綜合考評，兼顧指導辦案、審核案件、討論案件、綜合辦案等工作，結合各地檢察工作實際科學設置相關指標體系。

第三，強化檢察工作總結宣傳，向檢察影響力求實效。近年來，檢察機關在重點工作、核心工作上采取多種實招，取得了明顯實效，并在檢察特色亮點工作上也采取了許多新的舉措，但我們對這些特色亮點工作總結宣傳不夠，檢察影響力發揮不足。

對此建議：統籌做好檢察重點工作和特色亮點工作的總結提煉和宣傳工作，有效提升檢察影響力和知曉度，同時并提升檢察干警對檢察工作的認同度和自信心。

楊永華/云南省人民檢察院副檢察長

（發言時任云南省大理白族自治州人民檢察院

黨組書記、檢察長）

在剛才梁莉檢察長主題發言、于強檢察長與談發言的基礎上，我著重從“案-件比”司法價值導向方面談三點認識和體會。

第一，“案-件比”在提高辦案質量、倡導辦案過程求極致的價值引導方面具有重要的實踐意義。“案-件比”的價值在于引導檢察官努力在每一個環節將工作做到極致，切實提高辦案質量和效率，減少不必要的程序空轉，從而提升當事人的司法感受，更好地實現實體正義和程序正義。可以說，以“案-件比”為核心的案件質量評價體系本質上是一種全新的、質效合一的案件質量觀，是一種以人民為中心的衡量司法辦案質效的“GDP”。

第二，“案-件比”作為一種檢察機關的內部質效管控機制，必須遵循司法規律，不能過度追求低“案-件比”。辦案的任何一個環節都需要實實在在的付出，很多看似與“案-件比”指標無關的工作都成了辦案環節中的重要組成部分。“案-件比”是一個極致的邏輯假定，只能謀求最佳的“案-件比”，不能一味追求最低的“案-件比”。“案-件比”指標考評設置需要實事求是、行穩致遠，不應當忽略正常司法活動的種種困境。

第三，“案-件比”是一個地區司法資源構造和辦案組織的選任狀況的集中綜合反映，其司法價值意義重大。 “案-件比”從微觀上看是一個單位辦案質效的風向標，從宏觀上看能夠折射出一個地區、一個辦案組織的選任及司法資源配置的情況。

踐行司法為民，讓人民群眾免于不必要的“訴累”，需要每一個檢察院、每一名檢察官，甚至可以說需要公檢法各機關和全體辦案人員認真對待每一個案件、每一個辦案環節，優化“案-件比”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。