新時代地方高校學生思政工作隊伍建設的現狀、問題與對策分析

申洋

摘要：高校思想政治工作總是隨著時代的發展而呈現出不同特點。從目前來看，高校思政工作相關的政策法規日趨完善，培訓體系日趨完善，工作素質明顯提高。但在綜合素質方面有待提升，存在尚未厘清思想政治工作隊伍的職能，思想政治工作的協同機制及思想政治工作隊伍與學生之間的聯系等問題。因此，建議提升高校思想政治工作者的綜合素質，持續優化工作方法，形成協同合作的協同育人機制。

關鍵詞：新時代;地方高校;思政工作;隊伍建設

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2021）10-0082-06

不同時代的高校思想政治工作具有不同的特點。習近平總書記指出：高校思想政治工作因時而變、持續跟進、因勢而為，高校思想政治工作者必須持續提升自己的工作能力和工作水平，遵循學生的成長規律、教育規律和思想政治工作的特殊開展工作。當前，我國正值全國人民為實現兩個一百年奮斗目標齊心奮斗的關鍵期，高校思政工作隊伍正面臨著一些全新的問題，需要不斷地創新思想政治工作方法，優化隊伍建設。地方主校只有用好地方優勢，突出地方特色，才能避免千校一面，更好地解決本校面臨的特殊問題，創新性地開展工作。

在大學生日常管理工作，特別是大學生思想政治教育工作中，思政工作隊伍功不可沒。在當前的時代背景下，高校思想政治工作專業化和職業化的特點更加突出，工作環境、工作對象、工作內容、工作方式和工作成果都具有鮮明的時代特點。如工作內容更加復雜，工作形式具備更強的事務性，工作手段更加注重大學生的主體性，工作行為具備更強的示范性等。這樣一來，傳統的思想政治教育內容、教育方法都已經明顯不符合社會發展的需求，對工作隊伍的素質提出了更高的要求。但是，從目前來看，地方高校思政工作隊伍自身仍存在這么多問題和不足，加之外界環境的影響，地方高校思政工作隊伍能量的發揮也被嚴重削弱。因此，正確地分析當前地方高校思政工作隊伍建設的現狀，剖析其存在的問題，總結經驗教訓，提出更加有效的思政工作隊伍建設機制，從根本上實現思想政治工作隊伍整體水平的提高，具有重要的現實意義和深刻的理論價值。

一、地方高校思政工作隊伍建設的現狀

思政工作隊伍是引導地方高校學生形成唯物主義世界觀、人生觀和價值觀的重要力量。高校要幫助學生形成科學的世界觀、人生觀和價值觀，使之樹立中國特色社會主義的共同理想，全面提升學生素質，促進學生和諧發展，最終成長為社會主義事業的建設者和接班人。十八大以來，我國的政治體制改革和經濟體制改革不斷深入，高等教育事業突飛猛進，地方高校思想政治工作隊伍迎來了持續發展、不斷創新、特別鮮明的新時代，取得了一系統的顯著成績。從目前來看，地方高校思想政治工作隊伍主要面臨以下現實情況：

（一）政策法規日趨完善，地方高校思政工作隊伍建設已經進入了全新階段

2016年12月，習近平總書記在全國高校思政工作會議上做重要講話時指出，要做好高校思想政治課教師的選擇、培訓工作，不斷完善激勵機制，保證高校思想政治課教師源源不斷地得到補充。2020年1月16日，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的規定》經教育部部長陳寶生簽署后印發到了全國各地。該文件明確高校思政課教師的首要崗位職責是講好思政課，應當嚴格按照師生比不低于1：350的比例，根據全日制在校生總數核定專職思政課教師崗位。2020年4月20日，教育部等八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，文件要求，要按照“四有”好老師的標準，加快推進理論學習、培訓輪訓、實踐鍛煉等，構建全校齊抓才是思想政治素質的工作體系，設立思想政治工作隊伍建設專項經費，強化集中教育培訓和后續跟蹤培養，引導地方和高校增加投入，強化經費投入的育人導向，啟動并實施“高校思想政治理論課教師隊伍后備人才培養專項支持計劃”。不少地方政府、地方教育行政部門和高校也制定了與黨中央、國務院、教育部的規定相協調的制度性文件和政策法規。這些制度性文件和政策法規為地方高校思政工作者維護自身的合法權益，提高自身地位提供了政治法規依據和保障，思想政治工作隊伍已經體現出了明顯的法制化和規范化的特點。筆者所在的學校早在2013年就成立了思想政治教師教學協會，吸納了全校120名思政教師作為首批會員。該協會主要探索走思政教師職業化成長之路，具體包括學生心理溝通技巧、心理咨詢、黨團建設、職業規劃等。這些做法體現出了充分體現了各級領導地高校思想政治工作和高校思想政治工作隊伍建設的高度重視，為地方高校思想政治工作者理論水平的提高提供了保障，也為地方高校思想政治工作隊伍管理水平的提高奠定了基礎。

（二）進一步完善了高校思想政治工作隊伍培訓體系

早在2009年6月，山東省委高校工委就在山東大學成立了“山東高校思想政治理論課教師培訓基地”，2015年改稱為“山東高校思想政治理論課教學研究與教師培訓基地”。2019年5月4日，黑龍江省教育廳在大慶師范學院主辦了全省思政課新人職教師培訓班全省79名新人職的思政課教師參加了培訓。上海市每年為高校思政課教師培訓基地提供七十萬元的創建資金，上海市科技委員會、教育委員會也建立了每年數十萬元的專項資金用于資助德育重大決策咨詢課題研究。遼寧省教育廳在省屬高校建立了五個思想政治理論培訓基地，兩個心理健康教育師資培訓基地和十個思想政治教育實踐基地，集中用于高校思政教師的日常培訓和專題培訓。

在教育部2020年1月16日公布的《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的規定》中明確提出，要建立國家、省（區、市）、校三級思政課教師培訓體系，新入職教師需參加崗前專項培訓，保證思政課專職教師每三年至少接受一次專業培訓。2020年12月18日，中共中央宣傳部、教育印發了《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》，要求開展大中小學思政課教師全員培訓和專題研修，每年至少組織一次以教材使用為核心的分課程、跨課程、跨學段的思政課教師集體備課，探討和研究思政課一體化教學規律。由此可見，不管是在體系機制建設上，還是在實踐領域當中，地方高校思想政治工作隊伍的培訓體系都已經實現了不斷地完善和發展。

（三）明顯提高了高校思想政治工作隊伍的素質

經過改革開放之后長達四十余年的建設，地方高校思想政治工作隊伍的成員素質已經得到了明顯的提高，一大批業務精湛、樂于奉獻、開拓創新、勤于育人、務實求真、銳意進到的先進典型已經涌現出來。從整體為來看，目前地方高校思想政治工作隊伍的主流和本質是好的。絕大多數高校思想政治工作者具有堅定的政治信念和鮮明的政治態度，他們愛黨、愛國，保持著高度的政治敏銳感，對重大政治問題認識清醒。在工作方面，他們思想活躍，耐得住清貧寂寞，守得住教書育人的本職，在平凡的崗位上辛勤耕耘、不斷探索，像對待自己的生命一樣對待思想政治教育工作，充分發揮工作熱情和創造力，不斷開創思想政治工作的新局面。例如遼寧石油化工大學強忍病痛堅持授課的孔祥慧，南京理工大學將思政課延伸到課堂之外的張海玉，杭州電子科技大學借助AI助手創新思政課教學的胡海濱，安徽工業大學創新“五度”思政工作思路的趙穎虹等等，這一個個的地方高校思想政治工作典范帶動起了一支支綜合素質過硬，精干高效的工作團隊，他們面對地方高校特殊的生源、特定的地理環境特色和人文傳統，有針對性地開展學生思想政治教育，促進了學生思想政治素質的提高，促進了學校的改革發展，促進了學校和社會的穩定繁榮，培養了大量的地方經濟社會發展需要的高素質人才，為全面推進物質文明、精神文明和政治文明建設做出了巨大的貢獻。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。地方高校的繁榮發展，地方高等教育的跨越式發展都與一批又一批地方高校思想政治工作者的辛勤工作密不可分，各地方高校也在自身的實踐中積累了大量獨具特色的工作經驗和光榮傳統。這些工作經驗和光榮傳統則成為后續思想政治工作者前進的方向，潛移默化地提高了后來者的工作本領。但是，隨著經濟轉型、高等教育大眾化的到來，地方高校思想政治教育工作所處的社會環境、所面對的教育對象、實施的教育內容和要實現的教育任務都已經出現了深刻的變化，出現了許多亟須解決的新問題和新困難。

二、地方高校思想政治工作隊伍面臨的問題

隨著國際、國內和所在區域經濟社會環境的不斷變化，地方高校思想政治工作遇到了一些新的問題、新的挑戰和新的困難。

（一）整體綜合素質有待提升

只有擁有了高素質的思想政治工作隊伍，才能不斷地創新和發展思想政治工作。而高校思想政治工作隊伍的綜合素質與其自身素質、隊伍的穩定性和整體合力水平密不可分。打鐵還需自身硬，作為大學生思想素質、政治素質和道德素質引導者的高校思想政治教育工作者必須要具有較高的個人素質才能有效地發揮其表率和示范作用。

從自身素質來看，與部屬高校相比，地方高校的思想教育工作者在技能掌握、專業化程度方面都存在明顯的差距，自身能力的不足使得他們在更好地進行思想政治教育工作實踐的過程中遇到了更多的問題。從隊伍的穩定性來看，因為體制機制、工作環境和工作待遇方面的差距，使得地方高校的思相處教育工作者在人員配備上遠不如部屬高校均衡，工作隊伍的流動性也更大，這必然會影響到地方高校思想教育工作的長期性和穩定性。從隊伍的整體合力來看，現如今“三全育人”的理念已經形成，思政課教師、公共理論課教師、專業課教師和學校管理人員都承擔著不同的思想政治教育任務，都屬于思想政治教育的從業人員。但是，因為崗位分工不同，管理體系不同，對思想政治教育的認識不同，使得他們在相互配合時出現了不協調，一定程度上影響了他們的工作積極性，也影響了高校對思想政治教育的重視程度。

此外，新時代要求高校思想政治工作不斷地創工作方法。但是，一些地方高校傳統的思想政治工作方法并未遠去，簡單粗暴地批評學生仍然是一種常態，師生關系并不和諧，以理服人、以德育人僅僅停留在文件當中，育人效果差強人意。

（二）職能定位尚未厘清

盡管我國一直在不斷地創新思想政治工作的模式、方法和手段，努力創建具有中國特色、時代印記的高校思想政治工作，但是人們對思想政治工作隊伍的職能定位認識仍不清晰。這一點廣泛存在于部屬高校和地方高校，但是因為辦學層次、師資力量和歷史傳統因素的影響，在地方高校表現得更加突出一些。

對于絕大多數教職工來說，思想政治工作的核心領導是校黨委，骨干力量是思政課教師，輔助力量包括輔導員、學生工作者、團委工作人員和宣傳部工作人員，而專業課教師則屬于思想政治工作的邊緣人員。在某些教職工甚至高校領導看來，思想政治工作就是由思政課教師、輔導員、宣傳部工作人員和學生工作者來完成的，跟專業課教師沒有任何關系。這些認識雖然得到了絕大多數教職工的認同，但是并不正確。他們簡單地認為，學生在專業課中只能學到專業知識和專業技能，忽視了蘊藏在專業知識和專業技能學習過程中的思想政治教育資源，“三全育人”完全成為空談。因而，如何厘清思想政治工作隊伍的職能定位，科學認識專業課教學中隱含的思想政治教育資源，引導專業課教師參與思想政治工作，已經成為高校思想政治工作隊伍建設不可回避的話題。

（三）協同育人機制尚未建立

高校思想政治教育工作內容龐雜，同時涉及管理、教學、評價、考核、保障等各方面具體內容的系統性工程，必須建立整體統一的科學布局，實施系統完備的政策措施才能使其得到較好的保障。但是，從學校的發展布局來看，地方高校的思想政治教育工作多是應事、應時之為。如上級要求開設校本課程和地方課程，便開始搜集地方傳統文化資源和德育資源，編制校本課程;上級要求以黨建引領學生思想政治教育工作的創新，就一窩蜂似的開設學生黨校、團課、思想大講堂、德育論壇等活動;上級提出要把喜迎建黨100周年作為學生思想政治教育的重要契機，就紛紛以喜迎建黨100周年為主題，開展紅色游學、故事會、演講比賽等活動。也就是說，他們并沒有建立思想政治教育工作的長遠規劃和整體布局。

在高校當中，黨委是思想政治工作隊伍的統籌管理者和指揮者，但是黨委、團委、輔導員、思政課教師和專業課教師是分屬于不同的部門管理的，彼此之間并沒有建立溝通、交流和協調機制。如，當思政課教師會解答學生思想上存在的困惑，但是卻不會及時將學生思想上存在的問題反饋給輔導員，影響了輔導員對學生思想變化的及時掌握：輔導員往往會安排學生在思政課的時間來幫自己處理一些辦公事宜或緊急事務，但總是有意識地避開專業課。偶爾，專業課教師也會向輔導員反饋在教學過程中發現的學生管理上的問題，卻不具備和思政課教師和輔導員一樣敏銳的政治洞察力，不能及時發現學生意識形態的變化，往往不能及時對學生的思想問題進行引導;部分黨政工作者認為，自己是學校的管理人員，自己的管理對象是教師，教育學生與自己沒有太大的關系。于是乎，不同的思想政治工作隊伍各自為政，并不能協同配合、密切合作，難以形成強大的育人合力。

（四）師生之間仍未建立密切聯系

現在，地方高校的思想政治工作者和學生之間仍沒有建立密切的聯系，難以及時解答學生在思想上遇到的困惑和疑問。如，如果沒有學生提問，不管是思政課教師，還是公共基礎課教師，或是專業課教師，基本上都是上完課就走，不會主動與學生交流互動，難以及時掌握學生的思想變化，更不可能做到因勢利導。團委工作人員、學生工作者和宣傳部工作人員跟學生的接觸更少，除了組織相關活動之外，基本上跟學生沒有交集，想取得學生的信任非常困難，更難聽到學生發自內心的傾訴。學校的黨政干部事務繁忙，難以有時間與學生直接交流，不可能及時發現、分析學生思想上存在的煩惱和困惑，不能發揮自己的優勢調動各種力量集中解決思想政治工作中存在的問題。輔導員與學生聯系較為緊密，卻因為疲于應付科研、教學，對學生的了解也較為片面，不能及時發現學生思想上的變化，不能為其提供引導和幫助。

三、加強地方高校思想政治工作隊伍建設的路徑

思想政治工作最終是為了培養新時代中國特色社會主義事業的接班人。只有擁有一支素質優良、責任心強的思想政治工作隊伍，才能使高校思想政治工作開展得更加順利。因此，正確地認識當前高校思想政治工作的現實情況，科學看待當前高校思想政治工作中存在的問題，找到更好地強化高校思想政治工作隊伍建設的有效途徑，已經成為當前地方高校思想政治工作隊伍建設的重要內容。

（一）提升思想政治工作隊伍的綜合素質，優化思想政治教育工作方法

對大學生世界觀、人生觀和價值觀的養成來說，高校思想政治工作隊伍的綜合素質具有重要的影響。想要使高校思想政治工作開展得更加具有實效性，高校思想政治工作者既應該具有豐富的專業知識和熟練的專業技術，還要具有優秀的思想政治素養。只有不斷地培養思想政治教育工作者的馬克思主義素養，使其熟練掌握馬克思主義的基本原理、中國特色社會主義理論和習近平新時代中國特色社會主義理論，才能成為堅定的馬克思主義者，成為中國特色社會主義理論的實踐者。只有以此為基礎，才能保證其熟悉當前國家的宏觀形勢和宏觀政策，才能站在與黨中央一致的立場上，借助自己的專業背景，把自己的理解融入課堂理論教學、實踐教學和課外活動的過程中，才能使學生建立正確的認識。

從教學實踐來看，恰當地使用教學方法更有助于教學目標的實踐。在思想政治教育實踐過程中，思想政治教育工作隊伍應該以無產階級的立場作為出發點，對我國社會主義事業的昨天、今天和明天進行正確的解讀，使學生發現十一屆三中全會以來發生的巨大變化，形成更多的獲得感。當學生提出自己在學習和生活當中遇到的疑惑和焦慮時，應該態度和藹、心態積極地幫助他們分析問題、認識問題和解決問題，用自己的人格魅力感染學生。在具體的實踐過程中，要堅持以正確的價值觀來引導學生分析和解決自己面臨的具體問題，幫助他們實現學校教育與社會實踐的銜接。

（二）明確領導機制和責任機制，建立完善的評估和獎懲制度

高校思想政治工作隊伍想要使其育人功能得到全面的發揮，離不開明確的責任機制和強有力的領導體制。要堅持黨委對高校一切工作的統一領導，成立由黨委書記任組長、校長任副組長的領導小組，統一對全校的學生思想政治工作進行指導、監督、協調、檢查和評價。團委、學工部、各系部也建立相應的領導小組，接受學校領導小組的領導和安排，彼此之間建立明確的責任分工，這就形成了以全員、全過程和全方面為特征的“三全育人”格局。例如思政理論課教師的主要責任是引導學生結合自己的學習和生活，形成強烈的道路自信、制度自信和理論自信，進而形成強烈的文化自信。專業課教師則有意識地將思想政治教育融入專業理論和專業技能教學當中，使學生將思想政治素養的形成與專業素養的提升融合起來;宣傳部則要深入挖掘本校的優秀教師事跡，做好宣傳推介，持續擴大思想政治工作隊伍的育人功能。

還要不斷地完善教育機制，不斷規范思想政治工作的評估體系。要將思想政治理論水平、教育方法創新、工作成效等列入教師年度考核指標體系當中，賦予合理的權重，對教師的思想政治教育工作進行定量和定性相結合的考核和評定。同時，建立反饋及時的獎懲工作機制。要及時發現那些深受師生尊敬和愛戴的教師，及時匯總、有效宣傳，樹立正面的典范。同時，對那些恣意危害社會主義建設和黨的領導，在教育教學中大肆宣揚西方價值觀的教師要給予必要的處分。

（三）建立座談會和聯系人制度，形成協同合作的協同育人機制

思想政治教育是一個系統的、完整的育人工程，必須突破各部門、各責任人各自為政的局面，才能真正做到全方位的育人。地方高校的思想政治教育工作人員應定期召開思想政治教育工作座談會。學校黨委書記是思想政治工作座談會的主持人，學工部負責人、團委負責人、輔導員、專業課教師代表、思政課教師代表、公共課教師代表等都應出席座談會，參會所有人員群策群力，共同發現、分析和解決思想政治教育工作中遇到的實際問題，共同探索有效的思想政治工作方法，統籌推進思想政治工作。

與其他思想政治工作者相比，專業課教師具有獨特的優勢。他們可以以學生所學專業為基準點，更加有針對性地解答學生所面臨的職業選擇困難和現實困惑。除了在專業理論和實踐課的教學中，有意識地向學生滲透思想政治理論知識之外，還可以將思政工作延伸到課下，借助微信和QQ來找到學生所關注的焦點問題，結合他們面臨的現實困惑和難題，引導他們客觀地認識現實世界，進一步鞏固和深化思想政治教育工作的效果。

要積極面對高校思想政治工作隊伍建設在新時代面臨的新情況、新問題和新挑戰，強化隊伍建設，形成堅定的職業信念，以“五位一體”和“四個自信”為指引，持續推進思想政治工作隊伍建設，不斷把地方面高校思想政治工作推向一個又一個的高潮。

（責任編輯 徐陽）