政府工作報(bào)告指引我們向前進(jìn)

本刊編輯部

2021年1月26日，代省長(zhǎng)王予波在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，總結(jié)過(guò)往，展望未來(lái)，凝聚共識(shí)，指引前進(jìn)。

思想指引方向，逆境展現(xiàn)不凡。“十三五”期間，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”。緊緊圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2020年，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，民生福祉保障有力，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，極不平凡，最具有里程碑意義。

清醒認(rèn)識(shí)差距，建議預(yù)期目標(biāo)。“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生短板較多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多元多樣多變，邊疆民族地區(qū)治理能力需要不斷增強(qiáng)。2021年，建議全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達(dá)到1905萬(wàn)t，萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

明確指導(dǎo)思想，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確保“十四五”開(kāi)好局起好步。省人民政府編制《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。《綱要（草案）》立足2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出“一個(gè)達(dá)到中位，三個(gè)全面建成”等遠(yuǎn)景目標(biāo)，以遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升”6個(gè)方面定性目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類24項(xiàng)定量指標(biāo)。

拓展脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。在過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，打造”綠色食品牌”。推進(jìn)煙草業(yè)、旅游業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)興省富民理念，打造一批萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)、20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣，培育100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)200個(gè)高水平產(chǎn)業(yè)基地。聚焦種子和電商兩端，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家重要制種基地，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。開(kāi)展農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)，加快建設(shè)100個(gè)直采基地，持續(xù)推進(jìn)“云品”出滇。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，建設(shè)一批綠色有機(jī)示范基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到20萬(wàn)hm2（300萬(wàn)畝）。