科技成果轉化發展分析

朱 權

（彌勒市植保植檢站，云南彌勒 652300）

國家為了推動各項科技成果轉化工作的開展，先后制定了一系列法律法規，并在北京、上海、天津等各大城市取得了一定成效。2012年9月，黨中央、國務院公布了《關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》；2015年3月《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》提出了加快實施創新驅動發展戰略的具體目標，這些政策的出臺表明我國在科技成果轉化的政策體系上已經有了明確的導向。彌勒市在省、州科技部門及市級相關部門的支持幫助下，認真貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，通過成果轉化示范縣（市、區）建設，圍繞“鞏固提升糧、煙、蔗、畜，發展壯大菜、果、花、藥”的要求，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以加快自主創新發展為主題，以農業增效、農民增收為目標，積極探索經濟增長點，切實轉變經濟發展方式，加速成果轉化，推動“新技術、新業態、新模式、新產業”發展，擴大和增強示范輻射功能，培育出一批領軍型企業，促進傳統產業的鞏固提升和新興產業的培育扶持，示范引領經濟朝著更高質量、更有效、更可持續發展，充分發揮了科技在經濟社會發展中的引領支撐作用。

一、科技成果轉化現狀

（一）落實國家和省科技創新政策

為深入貫徹落實黨的十九大精神，實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技引領支撐作用，彌勒市制定出臺了《中共彌勒市委 彌勒市人民政府關于實施建設創新型云南行動計劃（2013-2017年）加快創新驅動發展的意見》，實施“彌勒市創新能力建設計劃”及“彌勒市科技助推山壩協調發展計劃”。按照《彌勒市科學技術進步獎勵辦法》《彌勒市專利資助辦法（試行）》《彌勒市人民政府辦公室關于加速發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》《彌勒市人民政府辦公室關于加快科技企業孵化器建設與發展三年行動計劃的實施意見》《彌勒市市管專家管理辦法》等相關規定給予獎勵。在廣大科技人員中弘揚創新精神，鼓勵發明創造，對榮獲市及市以上各級科技進步獎的各類科技成果，彌勒市級財政每年安排20萬元經費給予獎勵；安排科技專項經費50萬元，重點抓好1～2個產業科技示范工程、扶持龍頭企業的發展；安排25萬元專項資金，用于知識產權宣傳培訓、專利申請資助、專利成果轉化應用扶持和中小企業科技創新獎勵。

（二）科技成果轉化工作

1.抓好科技項目實施，促進科技成果轉化。根據彌勒市經濟發展戰略和產業發展思路，結合市情，按照省、州科技項目的選題指南，加大科技發展計劃，項目調研征集力度，重點征集和篩選效益顯著、技術先進成熟、具有創新性、代表性強的項目，“十二五”期間實施84項，爭取支持經費2300.1萬元，其中國家級5項410.1萬元、省級46項1580萬元、州級33項310萬元、市級90項250萬元；項目涉及機電、新能源、材料、養殖、新型建材、食品、種植、制種等行業，科技投入的增加為科技項目的實施提供了有力的保障，有效地促進了全市科技與經濟的結合，推動了經濟社會的發展。

2.引領高原特色農業建設，推進農業和農村科技進步。結合國家、省級農業科技園區建設和省農業農村廳現代農業產業園建設，圍繞1.2萬hm2現代高原農業示范區的建設，做好新技術、新品種的研發和引進，解決高原特色農業發展的技術瓶頸，為產業發展提供示范。科技的引領，土地流轉模式的創新形成“示范園+合作社+種植戶”的“牛背”發展模式。“牛背”模式的形成和發展，輻射帶動了彌陽、西三、朋普、五山等鄉（鎮），前來學習的經營農戶有2500余人，帶動種植葡萄733.33余 hm2，培養了一大批新型職業農民；示范園由2011年的3.2 hm2擴展到112 hm2，并配套了溝渠路電等設施。葡萄的種植，帶動了酒莊、農業休閑觀光旅游業的發展，2017年接待國內外游客822.07萬人次，實現旅游收入70.7億元，其中休閑農業營業收入達3.76億元，彌勒市被評為全國休閑和農業旅游示范縣。云南紅酒莊旅游服務公司的云南紅酒莊萬畝葡萄園（果園景觀）被農業農村部（前農業部）評為中國美麗田園、西三鎮可邑村的可邑阿細民俗文化生態旅游村（特色民俗村）被認定為“中國最美鄉村”，有效促進了一二三產業的融合發展。全市農業科技進步貢獻率達60%，良種覆蓋率達100%，科技入戶率達80%。

3.推動產業優化升級，加快推進新型工業化。圍繞“輕型化、終端化、承接產業轉移”，打造“現代煙草及配套產業、通用航空裝備制造業、高原綠色食品加工產業”三大產業板塊，改造提升傳統工業，突破發展非煙工業，大力發展新興產業，積極發展生產性服務業，實現工業發展從過度依賴資源向依靠科技創新轉變，從過度依賴煙草工業向注重非煙工業轉變，從資源消耗向創新驅動、低附加值向高附加值、耗能污染向環境友好轉變。加快工業轉型升級，構建戰略性新興產業引領，高新技術產業為主導的開放、外向、低碳、集約、高效型現代工業體系。目前6家高新技術公司產值占規模以上企業總產值的2.67%。

4.實施“科技服務體系終端聯通計劃”建設。利用彌勒市現有農業和科技信息網、數字鄉村網及時發布品種、技術、病蟲害防治、土地流轉、農機作業、農產品市場、惠農政策等信息，在竹園、巡檢司鎮建立了基層科技服務站，配置電腦、桌椅等硬件設施，培訓了一批農民信息員，對生產中出現的問題信息及時反饋給專家（電話12316），專家在線服務，農業和科學技術局進行監督，現場指導服務。目前有市級技術推廣單位14個168人，形成穩定的科技推廣體系。全市有專業技術人員5957人，為充分調動科技人員創業服務的積極性，制定了《彌勒市2017年基層農業技術推廣體系改革與建設項目實施方案》，下派科技特派員182人服務園區產業技術的發展，有省級科技特派員19人。根據基層農技人員的專業和技術特長，每個基層農技人員指導3個示范主體（示范戶），優先配置了柑橘產業99名、葡萄產業41名、玉米產業42名基層農技人員，負責對全市546戶農業科技示范主體進行技術指導，其中建檔立卡貧困戶52戶147人?；鶎愚r技人員實地指導1000余人次。

5.智慧城市建設。以國家智慧城市試點建設為載體，建設數字化城市管理平臺，完善信息化管理機制，規范建筑工地、公共場所秩序、食品衛生等管理。加強城市衛生、交通、公共設施管理，構建城市環境清潔優美、交通暢通便捷、公共設施得到有效保護的制度性保障措施。加快推進城市管理市場化運作，推廣環衛保潔管理向社會購買服務的經驗，全面提升城市經營和管理水平。

6.強化政企協同創新，引擎產業技術升級。浙江大學與云南省紅河哈尼族彝族自治州簽署科技合作協議，紅河創新技術研究院落地彌勒市。通過成立紅河創新技術研究院，為紅河州引入“科技+產業+金融”服務模式，加大紅河州高新技術產業培育力度，積極和紅河州企業共建各類研發機構、創新服務平臺，引進國內外相關企業和領域內高端人才到紅河創業創新，努力打造集領軍人才集聚、新興企業孵化、高新技術轉移、創新人才培養、創新創業服務功能于一體的創新創業公共服務平臺，突破發展技術產業瓶頸，形成紅河州經濟社會發展新的增長點。

二、科技成果轉化發展建議

（一）加強農業科技創新，實現傳統農業向現代農業的轉型

按照“創新發展增活力，協調發展保增長，共享發展惠民生”原則，依托云南彌勒國家農業科技園區平臺，建設農業可持續發展核心區1.2萬hm2，示范帶動2萬hm2，加快推進農業科技創新創業，培育壯大新型農業生產經營主體，全面提升園區可持續發展能力。依靠科技力量打造彌勒市高原特色農業示范區建設，在核心區推廣新品種、新技術，開展農業科技攻關示范，帶動傳統農業向現代農業的轉型；利用科技改造提升傳統產業，培植新興產業，調整農業產業結構，發展休閑農業，打造“綠色食品牌”，提高農產品的附加值。

（二）科技引領，加快推進工業強市的戰略

以彌勒市工業園區為重點，著力打造現代煙草及配套產業、通用航空裝備制造業、高原綠色食品加工產業3大產業板塊，促進工業轉型升級。要把集聚集群作為主要目標，把健康食品工業園作為園區經濟發展的主陣地，壯大園區經濟總量，把彌勒市工業園區打造成為縣域經濟新的增長點，園區工業總產值超過300億元。把科技創新作為核心支撐，強化企業在技術創新中的主體地位，健全產學研協同創新機制，把鼓勵創新的各項政策落到實處，把高原綠色食品加工、通用航空裝備制造打造成為技術領先、競爭力強、市場廣闊的標志性產業。要把綠色低碳作為有力抓手，著眼低能耗、高技術，構建綠色工業新體系，打造銷售收入超10億元的企業集團。努力推動工業經濟逐步實現創新型、開放型和綠色化、信息化、高端化“兩型三化”發展。加快培育競爭力強的高新企業和科技型中小企業。高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到5%。

（三）發揮科技進步與創新在社會事業發展中的作用

圍繞公共衛生和關乎人民群眾健康的重點領域推進科技進步，著力抓好重大疾病、禽流感等重大動物疫病防治工作。在生態環境建設保護方面，要積極推廣應用新技術，促進人與自然的和諧。加大科技知識的宣傳普及力度，更好地服務“三農”和推進精準扶貧工作。加強科普能力建設，促進科普的群眾化、社會化和經常化。繼續組織科普日、知識產權日、科技活動周以及文化科技衛生“三下鄉”“科普進社區、進校園”等科普活動，努力提高廣大群眾的科學文化素質。

（四）加強與企業交流

鼓勵大眾創業萬眾創新，引導創新企業申報星創天地、眾創空間、科技企業孵化器認定、專家院士工作站建設協調服務，促進技術貿易穩步增長，交易增長率達到10%，引領企業創新發展。充分利用市場機制，建立完善以政府投入為引導、企業自籌為主體、金融部門為支撐、廣泛吸納民間及市外資金的多元化科技投入體系。探索建立企業科技投入激勵機制、科技發展的風險投資與撤出機制、擔保機制、保障機制、科技信貸機制，有效利用資本市場支持科技創新創業。

（五）完善科技成果轉化服務體系建設

以建設綠色、生態、活力、富裕彌勒為主要目標，以技術引進、成果轉化推廣、自主創新為抓手，著力促進彌勒市優勢產業調結構以及技術提升。重點解決工業、農業、生物產業等高新技術產業發展中存在的重點、難點、熱點技術問題，大力建設科技成果轉化示范，標準化生產發展，完善健全科技成果轉化中間機構和服務平臺；通過為孵化企業提供市場、客戶、財務、融資、人才、運營、技術、政策等信息和支持，促進在孵企業的快速發展和科技成果產業化。從“培育創新主體、打造創新平臺、集聚創新人才、轉化創新成果”4個方面，形成激勵創新的長效機制，鼓勵地方企業加大研發投入，培育自主品牌，做好創造環境、支撐引領、提供服務的工作，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。

（六）實施農村科技服務體系終端連通計劃，做好農業產業科技服務體系建設工作

為提高彌勒市信息化水平，成立了市、鄉（鎮）信息服務站，有專人負責信息工作。一是園區組建了以大學生村官、村委會專職副主任、涉農企業、種養大戶為信息員的隊伍，在139個社區、村委成立了益農信息服務社；二是建立了云農12316信息服務平臺，服務內容為高原農產品、休閑農業、鄉村農資及農業技術等14個欄目；三是各鄉（鎮）農業科學與技術站、局屬各技術推廣單位設立農業技術咨詢服務點，把科技培訓和服務工作深入村委會、田間地頭，逐步改善基層服務設施，為產業的興旺發展，充分發揮科技的服務功能，開展全市農業技術指導服務，覆蓋率100%，為高原特色現代農業發展營造良好氛圍。